“同一片蓝天下”
——全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作成效显著

    新华社北京5月30日电（新华社记者 李菲）有这么一群孩子，有的从小跟随父母来到一座陌生的城市，有的一出生父母就不在身边。父母面临生存的压力，孩子面临升学的压力，同时彼此又都处在相处时间少、缺少沟通、缺乏亲情的困境中……

    这，是一支不容忽视的群体。相关调研显示，2010年我国农村留守儿童和城乡流动儿童共有9683万。如何让这近一亿儿童幸福的生活，在同一片蓝天下茁壮的成长。妇联等相关部委在行动——

    2011年12月至2012年12月，全国妇联、中央综治办、国家发改委、教育部联合开展了农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，在留守流动儿童集中的13个省市确立了26个市县区作为试点，其中包括18个留守儿童关爱服务体系试点，8个流动儿童关爱服务体系试点。截至目前，试点工作已使100多万留守流动儿童直接受益。

    广东省中山市、东莞市东城区推行流动人口积分管理制度，以积分排名的方式为外来流动人员安排入户和入读公办学校的指标；

    浙江省绍兴县、江苏省张家港市等地分别制定出台了《流动人口积分制管理办法》、《关于加快新市民同城化待遇步伐的实施意见》等，为新市民子女入读公办学校、参加医疗保险等提供政策依据；

    山东省德州市建立了农村留守儿童数据信息库，初步建立了留守儿童动态监测电子信息平台；

    ……

    2011—2012年全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作评估报告显示，试点工作开展以来，26个试点地区党委政府出台了有关惠及留守流动儿童的政策文件119个，这些政策措施的制定，为优化留守流动儿童成长提供了有力的政策保障。

    此外，试点地区还努力构筑教育管护网络、基层帮护网络、社会帮扶网络、安全保护网络，一年来，共新建关爱服务阵地7000多个，初步建立了学校、家庭、社区相互衔接的关爱服务网络，其中建在学校和乡镇、村的分别有3000多个，建在社区的有近800个。

    评估报告指出，在试点工作实施过程中，试点地区结合实际，通过开展主题鲜明、富有实效的关爱活动，努力使留守流动儿童学有所教、困有所帮、生活有助、安全有保。形成了各具特色的关爱服务模式，留守儿童关爱服务模式包括：多位一体关爱模式；点阵式关爱模式等。流动儿童关爱服务模式包括： “五同”关爱模式 ；“妇工+社工+义工”关爱模式；“五有”关爱模式；积分管理关爱模式；蒲公英家园关爱模式等。

    评估报告认为，从评估结果看，开展试点工作适应了留守流动儿童关爱工作的需要，符合分类指导、以点带面的工作方法，取得了预期效果。因此，2013年，全国妇联联合教育部、中央文明办、中央综治办、国家卫生和计划生育委员会决定深化农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，在深入总结试点经验的基础上，进一步扩大试点范围，加大调研力度，从理论和实践层面探索具有中国特色的农村留守流动儿童关爱服务体系，力争在完善机制、制度保障、政策支持、队伍建设、经费投入等方面有新的突破，提升试点工作水平，彰显试点工作的示范效应和社会效应。