新华社南京５月３１日电（新华社记者冯诚、王骏勇、朱国亮）公众安全感连续１０年位居全国前列；综治工作绩效连续８年位居全国前三；八类主要刑事案件连续１０年下降，现行命案破案率连续９年保持全国第一……历经１０年三轮艰苦创建，发展走在前列的经济大省江苏，交出了这样一份“平安成绩单”，又富又安成为江苏矢志不渝的追求。
矛盾化解在基层 小安累积是大安
孩子做疝气手术，不想膀胱被缝合。今年４月，南通一家医院因医生失误引来一场医患纠纷，气急的家长准备联合亲属到医院索赔５０万元，一起群体事件一触即发。
作为第三方的南通医患纠纷调处中心介入后，明确事故责任，经过两天的反复沟通，最终将赔偿额度降到双方都能接受的１５．５万元，一场医患纠纷就此平息。
“千里之堤，溃于蚁穴。小纠纷解决不好，就可能酿成大冲突。”南通市委常委、政法委书记曹斌说，２００３年，南通市建立“大调解”机制，经１０年完善，如今已形成“一综多专”格局，医患纠纷调处中心是其１９类专业调处中心之一。
据江苏省委政法委副书记张新民介绍，源于南通已推广至全省的“大调解”机制，１０年来共调处矛盾纠纷４００万余件，调解成功率达９８％以上，其中９５％以上的矛盾纠纷在乡镇以下得到化解。
常州市武进区委常委、政法委书记单骏初说，注重源头化解和预防，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，积小安为大安，是江苏平安建设的一个显著特点。
２０１１年起，江苏坚持开展“三解三促”活动，省市县主要领导带头“当农民”、听民声，近两年全省５．５万多名领导干部深入基层走访群众３６．５万人、办实事１３．９万件，有效促进了基层和谐稳定。
“平安是老百姓一直不变的期盼和基本的民生需求，没有安全感就没有幸福感。”江苏省省长李学勇说，深化平安建设，要以提升人民群众安全感和满意度为着力点，着力解决民生难题，不断满足人民群众对平安的新要求新期待。”２０１１年，江苏部署实施民生幸福工程，着力构建终生教育、就业服务等“六大体系”，民生支出占公共财政支出的７４．４％，有效预防因民生问题引发矛盾。
深度应用新技术 智慧技防保平安
近日，在首批试点的国家智慧城市无锡市的高浪社区，记者看到“智慧小区”的“面貌”：有老人摔倒，随身携带的重力感应装置就会向小区监控平台报警，并向社区负责人手机自动发送信息呼救；有人在小区门口徘徊超过一定时间或越过“电子围墙”，监控系统就会自动报警并锁定其行踪……
在新一轮平安建设中，无锡依托先进的物联网技术，打造更加智慧的技防体系。在江阴，散落在化工企业的大量传感器，将重大危险源点与安监部门相连，一旦出现异常可在第一时间报警。在无锡市惠山区交管中心，全区８６辆装有ＧＰＳ监控的校车在监管人员视线之内，车内情况一览无余，车外也无监控死角。
“新技术的深度应用，令技防更加‘智慧’，变事后追查为提前预判。”无锡市副市长、公安局长赵志新说。
而在苏州，一个以信息化为统领，依托“数字苏州”战略实施的“智慧平安工程”正大力推进。苏州市副市长、公安局长张跃进说，苏州将“创意警务”“感知科技”等广泛运用于平安建设中，有效破解流动人口、刑释解教人员等特殊人群管理难题，于去年全面率先建成技防城市。
江苏公安机关在全国率先搭建全省统一版本、省市一体运行的公安综合管理服务工作“大平台”，探索形成了科技手段强侦、全警联动助侦的打击犯罪工作新格局。目前９５％以上的公安基础业务依托“大平台”开展，利用信息化破案占比超过６０％，破案追逃成本下降７０％。
“促发展是政绩，抓平安也是政绩”
在南通，各市县党政领导案头每月会准时收到一份“平安报表”，经常会让一些领导干部“坐立不安”，因为表上所列全市各地刑事案件、安全生产、矛盾化解等数字和情况一览无余，对平安建设滑坡的地区和单位将会“一票否决”并查究领导责任。年终，党政干部除了要述“德能勤绩廉”外，还要述“法”述“安”。
江苏构建以科学发展论成败的领导责任机制，在考察任用领导干部时，不仅看经济发展的实绩，还看抓平安保稳定的业绩。
“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安也是政绩。”江苏省委书记罗志军说，多年来，江苏发展取得的成果，很大程度上得益于坚持不懈、持之以恒地抓平安建设，用稳定“第一责任”来保障发展“第一要务”，着力营造和谐稳定的社会环境，防止发展观上出现“盲区”、政绩观上出现“误区”。
注重平安与法治的互动性是江苏平安建设的一大特色。“平安建设与法治建设互为基础、互相促进，没有法治基础的平安是‘易碎品’，没有平安基础的法治是‘奢侈品’。”江苏省委常委、政法委书记李小敏说，江苏坚持把平安建设和法治建设统一部署，将依法管理贯穿于平安建设的全过程，形成平安与法治相互融合、共同进步的良好局面。
为此，江苏积极修订完善地方法规，积极推动信息安全、应急管理等平安建设重点领域的地方立法，近５年来省人大常委会制定相关法规７６件，有效提升了平安江苏建设的水平。
“平安建设只有起点，没有终点，我们将紧紧围绕构建平安中国示范区的目标，开拓进取，努力建设一个领域更广、基础更牢、标准更高、人民群众更加满意的平安江苏。”罗志军说。
