新生代农民工权益诉求发生明显变化
——国家统计局住户调查办公室负责人解读农民工数据热点问题

    新华社北京６月５日电（记者 刘铮）国家统计局近日发布了《２０１２年农民工监测调查报告》。其中，农民工流向、收入、权益和新生代农民工等问题受到社会关注，负责这项调查的国家统计局住户调查办公室负责人５日接受了新华社记者的专访。

    中西部地区农民工就近就地转移加快

    问：农民工地域流向出现哪些新特点？反映了经济社会发展哪些新变化？

    答：从近几年农民工地域流向上看，主要特点有：一是无论输出地、还是务工地，中西部地区农民工人数增长均明显快于东部地区；二是在珠三角和长三角地区务工的农民工虽然人数在继续增加，但在农民工总量中所占比重呈下降趋势；三是跨省流动农民工所占比重持续下降。

    尽管中西部地区仍为劳动力转移的主要输出地，东部地区为主要输入地，但近几年中西部地区的经济快速发展，劳动密集型产业从东部向中西部转移，以及中西部地区受基础设施建设等投资拉动政策措施的影响，中西部地区对劳动力的需求也在快速增加。随着劳动密集型产业向中西地区转移，以及东部地区的产业升级，农民工流动仍将呈现出中西部地区农民工就近就地转移加快的趋势。

    农民工收入增长较快是在长期收入偏低基础上的正常回归

    问：近年来外出农民工收入增速超过了１０％，有的年份超过了２０％，这是为什么？去年外出农民工月均收入超过２２００元是怎么得出的，怎么看农民工月均收入高于一些大学生的起薪？

    答：外出农民工月均收入２２９０元是对４万余位外出农民工进行访问调查得出的数据。这４万多农民工既有从事经营的，也有打工的；既有从业时间长、经验丰富、职业技能强的人员，也有刚开始务工的人员。农民工收入中既包括经营收入，也包括打工收入，其中打工收入中包括基本工资、加班工资、各种补贴、奖金等等。

    不同地区、不同行业、不同工种岗位农民工收入水平存在差异。按月收入水平从高到低排队，收入最低的２０％的农民工，人均月收入只有１３００元左右；中低收入的２０％农民工，人均月收入只有１８００元左右。分行业看，收入水平较高的是劳动强度大、风险较高的采矿业、建筑业和交通运输业农民工，而住宿餐饮业、服务业和制造业的农民工收入仍然较低。

    部分大学生的起薪与农民工月均收入有不可比性。农民工总体劳动强度大、劳动时间偏长。据调查平均每月工作２５．３天，每天工作１０小时以上的占２９．６％。近两年农民工收入增长较快，这是在过去农民工收入长期偏低基础上的正常回归，回归到与其付出、贡献相对匹配的水平，这是一种必然趋势。

    不同劳动力的工资待遇高低是市场供需关系决定的。人力资源市场仍然是供大于求，大学生就业矛盾仍然突出，部分大学生为了获得就业机会，不得不降低自己的收入要求选择就业。用工是双向选择，企业特别需要的是能吃苦，有一定实际工作经验的人。就初入职场的大学生来说，他们缺乏工作经验，有的短期内难以适应工作需要，工资较低，但他们接受过系统教育，掌握了一定基础知识和技能，年轻、学习能力较强，经过锻炼，不管是在就业市场还是在职业选择方面，仍然比农民工有更多的发展空间。

    维护农民工权益取得积极进展但仍要进一步加强

    问：在农民工权益的保障方面，有哪些新进展，还有哪些问题？

    答：近年来，维护农民工劳动报酬权益已取得明显成效，被雇主或单位拖欠工资的农民工比例逐年下降，解决和遏制农民工工资拖欠的一系列政策措施，取得明显成效，农民工参加社会保险的水平有所提高。

    但调查显示，每周工作时间超过劳动法规定的４４小时的外出农民工仍高达８４．４％，仍有一半以上农民工没有签订劳动合同，社会保险的参保水平总体仍然较低。农民工主要在制造业、建筑业和服务业就业，这些吸纳农民工就业的主要是中小企业，抗风险能力较弱，改善劳动者待遇的能力有限，不签劳动合同、不缴纳社会保险的情况较为普遍。因此，要进一步加强农民工权益保护。

    新生代农民工对社会保障公共服务等有较高需求

    问：新生代农民工近来受到越来越多的关注。从你们的调查看，他们有哪些新特点，对新型城镇化提出哪些新要求？

    答：目前，１９８０年以后出生的新生代农民工，占外出农民工的６１％左右。与老一代农民工相比，新生代农民工逐渐丧失了从事农业生产的技能，比如１６至２０岁农民工中，参加过农业技术培训的仅为４％，２１至３０岁农民工中，参加过农业技术培训的仅为６．２％。四分之三的新农民工从来没有从事过农业生产。

    他们受教育程度更高，更注重个人的职业发展，更愿意选择较为轻松的职业，更注重个人生活品质的提高，融入城市生活的意愿更强。他们的权益诉求发生了明显变化，他们不再是仅仅满足于经济上的获得，同时对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高的需求。