把集中连片特困区作为交通运输发展的主战场
——访交通运输部部长杨传堂

    新华社贵阳７月５日电（新华社记者 林红梅）“集中连片特困地区是全国经济社会发展最滞后的短板。作为‘先行官’，全国交通系统今后要把集中连片特困地区作为交通运输发展的主战场。”交通运输部部长杨传堂５日在此间结束的２０１３年集中连片特困地区交通扶贫工作推进会上发出了以上动员令。特困地区交通建设任务有多重？有哪些建设重点？记者专访了杨传堂。

    建设任务有多重？

    国家扶贫纲要明确提出，把六盘山区、大别山区等１１个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为新阶段扶贫攻坚主战场。“交通是这些连片特困地区的瓶颈。”杨传堂告诉记者，这些地区的总面积约３９２万平方公里，占全国的４１％，但公路总里程只有１１３万公里，仅为全国的２８％。到２０１１年底，还有４１００多个建制村不通公路，６．８万多个建制村还没有通沥青（水泥）路。

    集中连片特困地区交通扶贫工作自去年拉开大幕以来，去年新增７８００多个建制村通沥青（水泥）路。杨传堂说：“今后的建设任务十分艰巨。”他介绍，今年交通运输部安排１４个片区建设６５００公里左右高速公路、２．１万公里国省干线公路、２３０公里口岸公路以及超过８万公里的农村公路，直接惠及１．２万个贫困村。为此，国家从车购税中拿出的投资总额预计将达１３００亿元，比上年增长４３％。

    杨传堂接着说，在“十二五”的后两年，集中连片特困地区还面临着建设１０万公里通村油路，１．５万公里国省道和１万公里重要县乡道改造的任务；“十三五”期间还将有３０多万公里的通村油路建设，４０万至５０万公里的农村公路需要加强安保设施建设。

    强化交通基础设施建设

    特困地区交通扶贫的重点任务有哪些？杨传堂说，首要任务就是强化交通基础设施建设，这主要包括：重点推进建制村通沥青（水泥）路，加强对扶贫开发、资源开采和旅游开发有重要作用的县乡道改造；抓好“溜索改桥”建设规划的编制和实施，帮助边远贫困地区解决好出行难题；进一步加强国家高速公路、国家区域规划确定的重点项目和普通国道建设，提高片区对外通道运输能力；以省道为主，打通省际、县际断头路，完善区内路网结构；加强公路与其他运输方式的有效衔接，推进综合运输体系建设。

    其次，要加强运输服务体系建设。杨传堂指出，要抓好县城老旧客运站改造和乡镇等级客运站、建制村招呼站（停靠点）的建设；推进建制村通班车工程，支持“镇到村”农村客运网络发展；建立健全服务标准，确保班车“开得通、留得住”；努力构建农村货运及物流服务网络，推进农村生产生活资料和农产品配送网络建设。

    让农民群众走上“安全路”

    杨传堂分析指出，群众不仅要有路行，更要行得安全。要重新审视农村公路建设标准问题，把“让农民群众走上安全路、放心路”作为今后农村公路建设的重要落脚点。新建农村公路一定要加强必要的安全防护设施建设和中小危桥改造。杨传堂强调，今年交通运输部在安排７４亿元公路安保工程和危桥改造资金的基础上，将继续加大安全基础设施资金投入，宁可少修几公里路，也要把安全基础做扎实。

    保障支持政策落实

    杨传堂坦言：“各项支持政策到位与否，是特困地区交通发展的关键。”他说，交通运输部将建立规划执行考评激励机制，按照“谁积极支持谁，谁实施得好支持谁”的原则实行差别化管理，把各地政策落实程度，作为车购税资金支持力度的依据。落实好的省份，将在年度投资计划中予以适当倾斜，反之将适当调减资金规模。

    杨传堂特别强调，要进一步健全质量管理体系；完善监督检查机制，推进建设项目全过程公开，接受社会监督。