新华社北京７月１５日电（新华社记者钱春弦）国家旅游局最新发布的数据显示，２０１３年上半年我国国内游、出境游持续增长，全国旅游总收入约１．４０万亿元，同比增长１０．７％。国家旅游局召开的旅游经济形势分析会特别指出，在“三公”经费压缩背景下，国内游、出境游依然畅旺，消除了年初旅游业的普遍担心，表明普通大众正在成为我国旅游消费的中坚力量。

    今年初，旅游市场上以往各类名目的考察游、会议游等公费旅游遇冷，团队订单骤减。国内不少风景名胜区、旅游型城市一度相当担心：在国内经济下行压力依然存在的情况下，旅游消费趋紧将使经济增长预期受到较大影响。然而，一、二季度数据表明，普通大众已经成为我国国内旅游市场的支柱。

    值得注意的是，出境旅游也显示了与国内旅游同样好的形势。今年前５个月，我国出境旅游３７９２．６４万人次，同比增长１７．３％，继续领跑全球旅游市场。中国旅游研究院数据分析显示，目前我国出境旅游市场，因私出境占主体格局进一步强化，因公出境旅行人数仅占到总出境人数１０％左右，因私出境旅行的人已占全部国民出境人数的９０％。恰恰是在从“因公出境”向“因私出境”的全面转变过程中，我国成为亚洲最大的出境旅游客源国，并且在２０１２年首次成为世界第一大出境旅游消费国。从各级政府到旅行社，严格执行中央关于坚决制止公款出国（境）旅游等有关规定，有效规范了出境游市场、平抑了出境游价格，有助于出境旅游服务商乃至境外目的地开发更多产品，促进了我国出境旅游的健康发展。

    对于我国旅游业的基本面，国家旅游局副局长祝善忠总结为“总量增长、结构优化、效益提升”。这里最大的基本面，就是经济社会发展释放的亿万百姓的大众化需求。只有服务于广大群众的“旅游休闲梦”，才能使旅游经济充满活力。

    黄山被公认是我国旅游业的一面旗帜。一季度黄山市接待游客６２３．８２万人次，实现旅游总收入６４．５１亿元，均同比增长２５％左右。其中入境游客３６．３２万人次、创汇０．９１亿美元，均同比增长１５％左右。黄山旅游的增长，就是在“去公款化”的大势下，面向大众提振旅游，从形象宣传、自驾旅游、航空旅游、专列旅游、产品研发等方面，以大众化政策撬动大众化市场的结果。

    市场的变化，已迫切要求与旅游关联度高的民航交通、宾馆酒店、景区餐饮等，主动顺应“去公款化”趋势，以“大众化”的观念，开发大众化门票、机票、酒店及其相关产品等，如此才能提升人气，使旅游业成为让人民群众真正满意的服务业，成为国民经济的战略性支柱产业。

    目前，正值全面贯彻国务院公布的《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》的关键时期。我国第一部国民旅游休闲纲要和我国第一部旅游法，都强调了普通公民的旅游休闲福利。国家旅游局已将“美丽中国之旅”确定为我国旅游形象，实际上，只有将“去公款化”进行到底，使消费价格回归大众化，才能实现属于普通大众的美丽中国之旅。