新华社北京７月２２日电（记者何雨欣）８月１日，被称为“十二五”期间税制改革“重头戏”的营业税改征增值税试点将向全国推开，中国两大主体税种将在全国范围内的相关企业与行业实现转换。

    “营改增”改变着政府税收的“大账”，也改写了每一个涉及企业的“小账”。目前，改革的相关准备已就绪，而伴随着其向全国推开，改革张力也将持续释放。

    税收征管系统进入最后测试

    作为全国１万多个办税服务厅之一，位于山东济南市历下区的服务厅内将近一半区域开辟成“营改增”专区，前来咨询、核对信息的相关企业近几个月络绎不绝。“试点企业最关心的还是适用哪档税率，税负变化如何。”工作人员冯茜对记者说。

    今年４月，国务院常务会议决定，自８月１日起将交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点在全国推开，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

    目前，全国已有１２个省市的超过１００万户企业纳入“营改增”试点，为纳税人直接减税超过４００亿元。据测算，“营改增”试点向全国推开，同时适当扩大部分现代服务业范围后，全年将直接为纳税人减税１２００亿元。

    由于营业税一直是由地税征收，增值税由国税征收，“营改增”中一项重要准备就是将试点企业的信息从地税导入国税。记者在采访中了解到，目前这一准备在涉及省份已全部完成，相关国税机关已经进行了核实与确认，税收征管系统也进入最后的改造、升级与测试。

    伴随着“营改增”试点全国推开的临近，有关政策措施也相继出台，财政部、央行、税务总局已联合发文，明确试点期中央和地方收入归属不变。针对前期“营改增”试点出现虚开增值税专用发票多发态势，税务总局已提前在全国开展专项整治。

    企业紧锣密鼓“细算账”

    对于即将到来的“营改增”，山东新世纪电影城管理有限责任公司财务部主任正在抓紧时间算细账。广播影视服务业是这次新纳入的行业，以前按５％缴营业税的部分，现在按照６％缴税，因为增加了抵扣，公司整体减轻税负１０．８万元，占应纳税额的１８％左右。

    作为一家交通运输企业，重庆公路运输集团财务处处长秦帮军的细账则是：“我们公路运输这块业务，以前营业税税率是３％，增值税税率是１１％，但因为在修理、油料等方面拿不到足够的抵扣发票，税负上升了７％到８％。”

    重庆国税局副局长卢自强介绍，“营改增”带来的减税有“三本账”，一是小规模纳税人普遍减税，幅度达４０％；二是一般纳税人，９０％以上税负减轻；三是一些非“营改增”试点范围内的原增值税一般纳税人，也实现了减税。例如一家生产型企业，以前只能抵扣购进的原材料和运输发票进项税，“营改增”后就可以抵扣部分服务业专用发票，抵扣范围扩大了，税负也降了。

    与前期试点类似，在即将进行“营改增”的地区，根据测算，涉及交通运输、物流、融资租赁等行业的企业，税负将出现不同程度的增加，一些地方也已出台财政补贴政策，而从前期试点看，随着“营改增”继续扩大范围，税负会相应有所下降。

    “与２００９年增值税由生产型转成消费型相比，明显感觉这次‘营改增’中企业的税收意识很强，一些企业很早就前来咨询，了解政策、测算税负、反映意见。”济南市历下区国税局局长巫颐凯说，有些以前缴纳营业税的企业不了解增值税，刚开始有的会抵触，而一旦了解，往往主动接纳，知道增值税会给企业带来好处。

    改革张力将源源不断释放

    作为一家大型ＩＴ企业，浪潮集团正在经历从“云计算”到“云服务”的转型，将业务重心由做硬件、软件转向做服务。“恰逢这次‘营改增’，将促进我们‘云服务’业务的发展。”浪潮集团副总裁李凯声介绍。

    “‘营改增’后，我们企业以前营业税的部分减少了３０％，这部分减少的税收，我们会考虑与客户分享，降低服务的价格，也会考虑提高员工的工资。”李凯声说。

    作为小规模纳税人，湖南启能科技有限公司在“营改增”后，年缴税额从７．５万元下降为４．５万元，降幅达４０％。公司财务经理江燕介绍，企业可以有更多的资金去加大投入，提高科技附加值。

    一些试点企业的财务人员告诉记者，以前缴营业税，纳税申报时一张表就够了，现在缴增值税，需要环环相扣的几张表，对企业财务管理提出更细致的要求。事实上，因为“营改增”，一些试点企业已经或正在酝酿与国际先进企业接轨，质变财务管理制度，实现最优的税收筹划。

    企业是经济运行的细胞，“营改增”拨动了成千上万的经济细胞，实现对经济之躯的激活，这也使得这项改革既有宏观视角，也有微观视野，其对经济所带来的影响有时可能是潜移默化的，但却是触及主脉的。

    如今，“营改增”试点全国推开在即。应该看到的是，这是一项需要锐意进取的税制改革，在改革步伐的不断加快中，其所具有的改革张力也将源源不断地合理释放。