对增速下行要能“忍”
——全国人大常委会组成人员热议中国经济
新华社北京８月２９日电（记者韩洁、陈菲）十二届全国人大常委会第四次会议２９日下午分组审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告。
“要千方百计‘挤泡沫’”“不要虚假的ＧＤＰ”“不要把污染带到西部”……围绕当前经济发展诸多热点话题，全国人大常委会组成人员纷纷建言献策。
要提高对增速下行的容忍度
今年上半年，我国经济增速又现逐季下滑迹象。部分与会人员表示，长期以来政府企业都已习惯高增长环境，短期难以完全接受增速下滑，需要切实提高对增速下行的容忍度。
“目前的增速仍高于‘十二五’规划７％的目标，不仅是可以接受、可以容忍，而且是恰当的增速。”蔡昉委员说，如果我们能接受这样的经济增速，就意味着不需要通过大规模的刺激政策来拉动需求。
尹中卿委员说，我国已进入增速转型期，正从前些年“保八”向“稳七”过渡。现阶段既不要随便“鼓泡沫”，更不能轻易“戳泡沫”，而要千方百计“挤泡沫”，为我国经济迎来下一轮持续健康高速发展奠定基础。
要下决心真正抑制产能过剩
“一边是个别地方仍在采取各种手段变相支持产能过剩行业扩张，一边是二季度全国规模以上工业企业有２１．４％的产能闲置。”
针对当前产能过剩矛盾，全国人大代表吴亮星提出，政府应及时出台举措，要求地方定期整改，防止产能过剩现象继续泛滥。
“要严把项目审批关，下决心真正抑制产能严重过剩行业扩展。”王明雯委员说，在钢铁产能严重过剩情况下，仍有一些大型钢铁项目上马，并以绿色钒钛等名称包装，最终加剧钢铁过剩，还导致环境污染严重。
王毅委员则警示一些地方出现的“虚假ＧＤＰ”。他指出，调研显示，地方政府内生改革动力不足，一些地方政府甚至利用政府资金补贴一些高耗能企业，以保证地方用电量的增长，从而产生虚假的ＧＤＰ。
担心“环保政策落地难”
生态环境问题是重大民生问题。计划执行报告提出，下半年要重点加强对细颗粒物污染、水污染、重金属污染等与百姓切身利益密切相关问题的治理。
“中央关于加强生态环境保护的政策都有，但在实际操作中很难落地，特别是地县一级落地比较难。”罗亮权委员建议，对资源消耗高、科技含量低、污染环境比较重的企业和产品要特别限制、控制生产，甚至关停并转。
刘政奎委员建议，当前应加强对臭氧污染的治理力度。“目前人们普遍关注ＰＭ２．５指标，臭氧未被人们所重视。”他说，臭氧污染在一些地区同样比较严重，同样侵害人体健康，须加大臭氧污染的治理力度
挤压“房地产价格泡沫”
预算执行报告指出，今年前７个月，国有土地使用权出让收入增长４９．４％。一些与会人员指出，这一数据背后的卖地热等问题应引起关注。
“吃饭靠税收，建设靠卖地。”孙大发委员说，土地是难以再生的自然资源，开发一点少一点，总有一天被折腾完。长远看，应加强土地使用管理。
针对一段时间以来的房价上涨现象，尹中卿委员表示，挤压“房地产价格泡沫”是防范房地产业系统性风险的必由之路。
他建议，应统筹推进房地产税费改革，尽快按人均居住面积征收累进房产税，增加拥有多套和豪华住房的持有成本，促进二手房、存量房源有效流转。推进不动产实名登记和全国联网工作，挤出部分非自住以及非正当获得的房源，促进存量房地产进入交易，降低交易环节税费，切实减轻普通老百姓购房成本。
政府债务应置于人大监督之下
针对地方政府性债务问题，一些与会人员表示，要警惕政府债务过快增长，给银行带来信贷风险。
“要把地方政府性债务纳入各级人大的监督之下。”姚胜委员说，当前审计部门正在对全国的地方债进行全面审计，要根据审计情况进行规范。除了弄清数字，还要分类纳入预算管理，接受人大的监督。
尹中卿委员指出，当前地方平台更多转向依靠城投债、信托产品、私募基金等筹集资金，未来三年仍处于偿债高峰。除了加大对地方政府融资平台的清理和规范力度，也要规范政府融资行为，采取有堵有疏、疏堵结合的办法，拓展合法融资渠道。
政府花钱问效要看百姓是否满意
针对当前财政资金使用中存在的一些问题，冯淑萍委员提出，老百姓满意不满意是衡量财政资金使用效益的标准。
“以财政教育投入为例，一年超过２万亿元，规模算多的了。使用情况怎么样？衡量标准应该看受教育者和用人单位满意不满意，培养出来的人是不是社会需要的人，而我们往往看这些钱买了多少校车、加固了多少房子。”冯淑萍委员说。
王明雯委员说，政府要求今年各省级部门对三公经费进行公示，但目前从一些省份公开情况看，离老百姓的要求仍有一定差距，还需要进一步推进预算公开。“只有接受各方面监督，政府才能为老百姓把钱袋子看好、看紧、用好。”
