“明天计划”９年救助５．６万残疾儿童
　转型升级将扩展救助范围

    新华社天津９月２６日电（记者许健）２６日，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付在天津出席活动时表示，随着我国儿童福利制度和受益对象的转变和拓展，“明天计划”进入了转型升级的关键时期。

    “残疾孤儿手术康复明天计划”是民政部为福利机构内具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复的一个福利项目。自２００４年启动以来，“明天计划”已累计为５．６万名残疾儿童进行了手术治疗和康复矫治。

    詹成付表示，随着我国儿童福利制度从补缺型向适度普惠型的转变，我国儿童福利的对象还将逐步向重残儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童不断拓展，儿童福利内涵将从单纯养育向养育、救治、康复、特殊教育并重等不断深化，儿童福利模式由家庭为主，向政府主导、家庭基础、社区依托和社会参与的方式不断发展。

    詹成付指出，“明天计划”进入了转型升级的关键时期。首先，在工作重点上，“明天计划”在开展手术矫治的基础上，日益突出康复工作。从２００８年开始，民政部“明天计划”办公室在全国分两批建立了６０家脑瘫康复训练示范基地，这些基地与“明天计划”两家部级、４家省级脑瘫儿童定点医院共同构建脑瘫儿童从手术治疗到康复训练的网络体系。下一步，“明天计划”将继续加大投入，推进福利机构内脑瘫等各类残疾儿童的康复工作。

    其次，在救助对象上，“明天计划”正逐步从机构内的孤残儿童向其他困境儿童拓展。目前，“明天计划”许多脑瘫康复示范基地已经辐射社区，面向社会提供服务。从今年起，民政部将在青海试点“明天计划”向贫困家庭儿童拓展。

    第三，在资源整合上，民政部在加强“明天计划”经费保障的同时，要会同卫生部门，将所有孤儿纳入城乡医疗保障制度，可从基本生活费中落实参保、参合费用，最大限度地提高报销比例。此外，还要致力于孤儿医疗救助工作，最终形成福利机构儿童手术康复医保报销一部分、大病救助支持一部分、慈善机构捐助一部分、“明天计划”兜底保障的格局。

    据了解，“残疾孤儿手术康复明天计划”项目启动９年，民政部已累计投入福利彩票公益金约９．６亿元，全国１１０９家社会福利机构的５．６万名残疾儿童得到了手术治疗和康复矫治。