土地流转起来　资产经营起来　农民组织起来
——北京推进城乡一体化纪实    

    新华社北京１０月６日电（记者毛伟豪）土地流转起来，农业产业升级换代；资产经营起来，村民“月领工资年分红”；农民组织起来，数十万农户抱团闯市场……在北京，农民、农业、农村正在发生喜人变化，城乡差别日益缩小。

    流转起来 提高土地利用价值

    在北京市通州区于家务乡前伏村，１３００亩农地上种满了“太空育种”的甜高粱，一眼望不到头，而在２００８年，这里还只是玉米地、麦子地和蔬菜大棚。

    “过去各家种各家的，一年忙到头也赚不了俩钱。现在土地流转，咱这块地升级啦！”前伏村村民梁永春感慨地说。

    ２００９年，前伏村村委会与北京神农河谷稻香农业发展有限公司签订了土地租赁合同，一次性将全村可耕种的２０００亩土地整体流转，期限１８年，流转费１０００元／亩／年。

    村里２０７户农民的土地化零为整，村支书王玉明家的地也在其中。他掰着手指头说：“流转后，全年土地租金收入２００万元，加上农民工资劳务收入８０万元，全年总收入２８０万元，比流转前翻了一番多。”

    前伏村在于家务乡的土地流转中只是一个缩影。北京市通州区于家务乡土地流转管理服务中心主任宗少革告诉记者，全乡前伏、北辛店、西垡等村２５０６户农户流转土地２４０１８亩，集体土地７０２２亩，促进了区域特色产业的形成。

    于家务乡目前正在建设通州“国际种业科技园区”。随着法国利马格兰种业、北京德农种业等企业和中国农大通州试验站等科研单位的相继进驻，这一现代农业园区已初具规模。“未来，这里就是中国种业和农业的科技‘硅谷’。”宗少革说。

    目前，北京市已完成集体土地所有权登记发证２３２５２宗，确权登记率９５％，农地流转面积２２４万亩，占确权总面积的二分之一。

    经营起来 提升资产使用效益

    ２０１２年，位于北京丽泽金融商务区核心区的三路居村整建制撤村建居，设立了金鹏天润社区，社区现有居民１８６２人。

    丰台区卢沟桥乡三路居村金鹏天润公司经理李立军说：“撤村后，我们为劳动力一次性趸交社保费用９２００万元，全部劳动力享受城镇职工社保政策。为超转人员缴纳全部保费，办理了‘一老医保卡’，每年用于居民工资、退休金、福利、保险、医疗报销等方面的费用达到６０００多万元。”

    一个小村子为何如此“财大气粗”？这得从三路居村集体经济改革说起。

    实施产权制度改革前，三路居村的产业以房屋、土地租赁业为主，集体资产经营形式单一，资产管理粗放。２００５年，三路居村实施农村社区股份合作制改革，成立了北京金鹏天润置业投资管理公司。公司股权结构为集体股占３０％，持股人为三路居村集体资产管理委员会；个人股占７０％，个人股东１８４４人。２０１０年底，三路居村启动深化改制工作，将３０％的集体股全部平均到个人股。金鹏天润公司有效盘活利用资金资产，形成了以房地产为主，现代商业、现代服务业、金融服务业为辅的多元化产业格局，实现了集体资产保值增值。

    “我们公司实施房地产开发，目前自持物业５．４万平方米，一年租赁收入６９００万元，物业服务收入８００万元。我们还成立了北京首家‘村字头’的小额贷款公司，现在每年净收益８００万元。”李立军说。

    ２００５年到２０１２年间，三路居村总收入由４６９７万元，增加到９９０５万元，年平均增长１１．２％，总资产由９９０２万元，增加到１２８７４５万元，年平均增长４４．３％；村民人均收入由８２８６元，增加到１５４７６元，年平均增长９．３％。

    像金鹏天润公司一样的乡村集体经济组织，在北京共有４１６９个，乡、村两级集体资产总额达４１１６．６亿元。目前，北京已有３８２３个村完成了集体经济组织产权制度改革，占总数的９６％；全市３２０万农村居民成为拥有集体资产的市民；２０１２年共有１１１万股东获得分红２３．６亿元，人均分红达到了２１２４元。

    通过集体经济产权制度改革，农村集体资产得到了更高效的运转和经营，农民实现了足不出村拿工资、分红。

    组织起来 提高农民竞争力

    北京市农业资源相对短缺，在城镇化快速推进的新形势下，面对社会化的大市场，一家一户小规模的生产经营根本无法抵御风险。只有将农民组织起来，形成合力，才能更有效地提高市场竞争力。农民专业合作社就是最有效的组织形式之一。

    陈领，北京市顺义区北京兴农天力农机服务专业合作社理事长。２００８年，他组织成立了兴农天力合作社，发展至今已经拥有社员２６９户，各类农机具２８１台件，粮食耕种面积３万余亩，花卉果树基地５００余亩，蔬菜大棚１００栋，总资产５１００万元。

    “我们的社员不仅仅是新时代的种田工人，通过培训，有些还成了技术发明家。”陈领告诉记者，几年来，这些“技术农民”自主研制成功了有机肥深松施肥机、光伏板太阳能自动追光装置等设备，获得了六项国家专利；自行研制了玉米谷穗剥皮机，宽窄行播种机和粮食籽粒翻晒机等实用型农机具，“这么多的发明创造，在过去是不可想象的”。

    ２０１２年，兴农天力合作社全年实现收入６１６８万元，盈余２７４万元，二次返还给社员１２４万元，社员户均收入８．５７万元，比入社前提高了３万元。王良是全社收入最高的社员：“每月领工资５０００多元，加上年底５００亩地的分红，去年一共拿了３０多万元。”

    目前，兴农天力合作社的服务范围已经辐射到５个省市，８个区县，３０个乡镇，１３０个村庄，带动了３０００多户农民增收致富。

    截至２０１２年底，在北京市工商局登记注册的农民专业合作社达到５５２６个，正式登记注册的合作社成员１４．３万名，合作社成员出资总额达到５５．９亿元。这些合作社的建立，对创新农业经营体制机制、转变农业发展方式、破解小生产与大市场的矛盾、提高强农惠农政策效果、保障农产品质量安全、促进农民增收发挥了重要作用。

    北京市农委副主任康森表示：“我们将加快农业结构调整步伐，走新型城镇化道路，推动农民收入不断增长并加快融入城市进程，破除城乡二元结构。”