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营改增试点:“小切口”改革释放经济内生力
中央政府门户网站 www.gov.cn   2013年10月25日 16时04分   来源:新华社

    新华社北京10月25日电(新华社记者 侯雪静、何雨欣)国家税务总局最新数据显示,截至9月16日,全国营改增试点纳税人共申报8月税款125.37亿元,其中24个新扩大试点地区纳税人申报税款39.28亿元,减税43.97亿元,标志着新老税制平稳过渡。

    8月1日,交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国。营改增这一从两个税种入手的“小切口”改革,对中国经济的触动之深,影响之广前所未有。

    营改增从“道道征税、全额征税”向“道道征税、道道抵扣”转变,最直接减轻纳税人负担。以湖北省襄阳市为例,自去年12月1日试点以来,全市3461户营改增纳税人中,共有94.9%的纳税人税负下降,平均降幅达到21.7%。

    “对企业来讲不单是几个点税率的变化,而是给整个产业注入活力。”中铁第四勘察设计院集团有限公司财务部副部长周继军表示,营改增促进企业主辅业分离,专业化发展,要求企业重新找准产业链定位,引导企业突出主业发挥核心竞争力,实现产业升级。

    试点以来各地主辅分离趋势明显,同样以湖北省襄阳市为例,纳税户数由1067户增加到现在的3461户,增幅高达224.37%。

    营改增表面上看是税制结构的完善,实则触及经济结构调整,是“牵一发动全身”的改革。

    辽宁省东软集团股份有限公司高级副总裁张晓鸥说,以往业务环节越多税负越重,营改增消除了重复征税。“企业从以前不得不外包,到主动寻求外包。”

    随着非核心业务逐步剥离,企业龙头地位更加稳固。此外,由于抵扣链条更完整,出口退税更彻底,产品国际竞争力进一步增强,推动东软这样的行业龙头企业逐步走向全球价值链的上游。

    德勤税务及商务咨询合伙人林绥认为,营改增实际上是减少经济发展的内部“摩擦力”,促进各产业间协作。

    财政部财科所副所长白景明表示,出现主辅分离趋势是改革发挥了税收自动调节机制,促进产业分工细化,小行业规模扩张将带来新的经济增长点。

    以东软为例,外包业务增多带动了产业集群化发展,促进市场主体迅速扩张。“在政策引导下,东软未来可以将更多业务放在中西部地区,不仅降低了公司成本,还可为当地解决就业和贡献GDP。”张晓鸥说。

    湖北省国税局副局长姜锋表示,将以营改增作为契机推动地方一般预算收入迅速增长、实现企业利益、国家政策和地方财政“三赢”目标的实现。

    湖北省环宇车灯有限公司在营改增之后,注册成立湖北环宇车灯有限公司研发中心。“在没有成立研发中心的时候各部门都在‘吃大锅饭’。成立子公司后,研发部门作为独立的市场主体接受市场竞争,极大地激发了研发人员的潜力和积极性。”环宇车灯有限公司财务部负责人王超说。

    滴水藏海,企业内部优化反映了经济结构的调整。王超说,原来混业经营时企业是“梭形”,营改增后强调生产和研发的专业化发展,向更为合理的“哑铃形”发展。更为合理的企业架构直接带来利润的上升,“今年将实现1000万元的研发收入,较2012年增加700万元。”王超说。

    营改增目的不是让辅业“单飞”,而是通过辅业带动主业实现“双飞”。武汉工贸有限公司营改增后,将物流业务剥离出来,成立了独立的物流子公司湖北泰盛物流有限公司,依托原有物流渠道承接部分家电配送服务。

    “一方面可以培育新的利润增长点,另一方面在提供物流配送服务的同时,可以将配送的范围扩大至公司销售的产品,实现实体和电商两条腿走路的方式。”武汉工贸有限公司财务总监郭学宏说。

    辽宁省国税局副局长常秀娟坦言,营改增是上下都叫好的改革,随着纳入试点行业的扩大,抵扣链条更加顺畅,改革红利将进一步释放,对经济内生力的推动不可小觑。

 
 
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