有序推进农业转移人口市民化 提高城市可持续发展能力
━━国家发改委主任谈推进新型城镇化近期工作重点

    新华社北京１２月１６日电（新华社记者江国成）日前召开的中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的主要目标、基本原则和重点任务。我国城镇化工作有哪些战略任务？明年推进城镇化的具体任务是什么？在全国发展和改革工作会议期间，国家发展和改革委员会主任徐绍史回答了记者相关问题。

    问：推进城镇化要秉持哪些原则？

    答：中央刚刚召开了城镇化工作会议。我们将认真贯彻落实。当前，我国城镇化发展已经站在新的起点上。要积极稳妥扎实推进新型城镇化工作，必须坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路，完成好5大战略任务，也就是：有序推进农业转移人口市民化；优化城镇化布局和形态；提高城市可持续发展能力；促进城乡发展一体化；完善城镇化体制机制。

    问：如何理解有序推进农业转移人口市民化？

    答：有序推进农业转移人口市民化，就是按照因地制宜、分布推进、存量优先、带动增量的原则，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

    问：国家将如何优化城镇化布局和形态？

    答：优化城镇化布局和形态，就是切实提高城镇建设用地集约化程度，严格按照主体功能区定位推动发展和推进城镇化，根据土地、水和生态环境承载能力，促进城镇空间布局合理均衡，优化城镇规模结构，促进大中城市和小城镇协调发展，发挥好综合交通运输网络的支撑和引领作用。

    问：如何提高城市可持续发展能力？

    答：要提高城市可持续发展能力，必须强化城市产业就业支撑，改造提升中心城区功能，严格规范新城新区建设，建立多元可持续的资金保障机制，推动创新城市、绿色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建设，着力提升城镇建设质量和水平。

    问：我国促进城乡发展一体化的主要途径是什么？

    答：促进城乡发展一体化，必须加大城乡统筹力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城镇化和新农村建设协调推进。

    问：请简要介绍如何完善城镇化体制机制？

    答：正确处理市场和政府、中央和地方的关系，加快破除新型城镇化的体制机制障碍，形成有利于城镇化健康发展的制度环境。

    问：明年我国城镇化工作的重点是什么？

    答：推进新型城镇化，是个长期的历史过程，不可能一蹴而就，但明年必须开好头、起好步。

    明年，发展改革委要会同有关部门抓好推动城镇化规划实施，出台配套政策，编制配套规划，开展试点示范，完善基础设施等工作。

    同时，我们要按照中央城镇化工作会议精神，抓紧修订完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。

    问：我国明年要出台哪些配套政策？

    答：发展改革委将会同有关部门推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策，研究推出促进中小城市特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。

    问：您刚才讲的试点示范内容主要有哪些？

    答：试点示范将围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度。将在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。

    问：明年重点要完善哪方面的基础设施？

    答：提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。强化市政公用设施和公共服务设施建设，提高对人口集聚和服务的支撑能力。