甘甜福水 滋润民心
——山东潍坊等地推进城乡供水一体化的经验范本

    新华社北京１月２１日电（记者 于文静）冬日，山东潍坊市临朐县的山村小院，龙头一拧，自来水哗哗地流出来。“做梦也没想到能用上自来水啊！”泉头村老人王天代从小父母早逝，从８岁挑水挑到８０岁，如今用上自来水，他的心情久久不能平静。

    喝上水、喝好水，这是亿万农村群众真切的期盼。近日，山东省潍坊、德州两市在全国率先实现农村供水城市化，农村群众用上了和城市一样清洁的自来水，这为促进新型城镇化和全面建成小康社会奠定了水利基础。

    用为父母办事的劲头搞饮水安全工程

    临朐县地处沂蒙山北端，很多村民祖祖辈辈靠到几千米外的山上挑泉水吃。遇旱水少，一等就是一两个小时；冬天山路结冰，取水更是艰难。

    “后来打了井，井水苦咸、量少，有时要把娃娃放在桶里下到十几米的井下，往桶里舀水。赶上哪家办红白事情，水要紧着这家用，旁人就用不了了。”马王村村支书范振家提起村里用上自来水，装上消毒设备，一方水价格才两元多，频频竖起大拇指。

    “２０１２年以来，针对单村供水保证率和水质合格率低等问题，潍坊市投入２２．３２亿元，千吨万人规模以上集中供水工程覆盖人口从４５％提高到９４．６％，供水保证率、水质、管道质量等都达到和城市同样标准。”潍坊市水利局局长赵刚毅说。

    在平原区，推行“全县一网”供水模式；在山丘区，依托水库或地下水资源，实现“一个流域一网、一县几网、网间互通”。有条件的地区利用城市自来水供水管网向周边村庄延伸；对难以规模化集中供水的山区村庄，建成联村或单村供水工程，全部安装水处理设备保证水质。

    “从２００８年开始，我们打破城乡分割，大力推进农村供水城市化、城乡供水一体化。”山东省水利厅副厅长曹金萍说，“截至去年底，全省农村自来水普及率达９３％，４１％的县市区基本实现城乡供水一体化。”

    在推进农村饮水安全工作中，潍坊、德州等地坚持政府主导，行政首长负责，财政投入优先，严格考核奖惩。潍坊将２０１３年底全面解决农村饮水安全确定为当年最大的民生工程，并纳入对各地科学发展考核“一票否决”内容。

    “饮水安全工程埋在地下，做在心里，是最大的民心工程，我们拿出了为父母办事的劲头给群众解决饮水问题。”临朐县水利局局长张炜等基层水利干部如是说。

    构建长效机制 确保源清流畅

    在潍坊安丘市华安供水公司，检测人员正在利用各种仪器、试剂，将即将出厂供农村群众使用的自来水进行理化指标分析。

    “为了确保水质，我们对水源水、出厂水、末梢水的水质严格监测。”赵刚毅说，各市县建立水质检测中心，配备专业检测人员，检测国标中的４２项常规指标；对千吨万人以上规模化集中供水工程划定水源保护区；实施水厂日检、县级月抽检、市级季抽检的水质监测制度。

    “管道接通了，水龙头安上了，维修、管护是不是跟得上？还有一系列问题要解决。”安丘市副市长刘兴军表示。

    为了构建长效管护机制，山东省颁布农村公共供水管理办法，潍坊市建立了农村饮水安全专管机构，成立１３个县级“水利１１６”服务指挥中心，公布热线电话，成立６５个专业维修队，村村设立水管员。同时，从农村供水水费收入中提取１０％作为维修基金，财政按照１：１比例配套。

    “目前，潍坊初步构建起规模化集中供水工程体系、专业化公司化运营体系、便民高效公共服务体系和多层次全方位监管体系的农村饮水安全建管新模式。”潍坊市市委书记杜昌文表示，全市公司化专业运营管理的工程控制人口占９２．３％。

    攻坚解决“十二五”规划剩余人口饮水安全

    “山东饮水安全工程探索出的规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化，给各地提供了很好的经验范本。”水利部农水司有关负责人表示，这为促进城乡统筹发展提供了必要的基础条件。

    据了解，近年来我国大力推进规模化集中供水工程建设和城乡供水一体化。农村集中式供水人口受益比例由２００４年的３８％提高到７３％，受益人口达４亿多人。

    采访中，一些地方也反映，随着群众对饮水安全的要求不断提高，工程建设还面临投资标准偏低、管理体制不顺、专业管理人员缺乏、管护资金有待进一步落实等问题。

    据悉，２０１４年起，水利部将开展第一批农村饮水安全工程水质检测能力建设，加强供水单位标准化建设、规范化管理，落实工程运行维护经费。在“十二五”规划实施进入攻坚的最后两年，解决１．１亿农村居民和１５３５万农村学校师生饮水安全问题。