新华社北京２月２４日电（记者 王茜）中国社会科学院２４日发布《法治蓝皮书》指出，行政审批制度改革是处理好政府与市场关系、推动简政放权的最直接要求，也是深化改革、加快行政管理体制改革的突破口。

    中国社会科学院在京举行的“２０１４年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”发布《法治蓝皮书：中国法治发展报告Ｎｏ．１２（２０１４）》。蓝皮书提出了行政审批制度改革应注意的几个问题。

    一是行政审批事项削减不是行政审批制度改革的唯一考核指标。行政审批事项不削减、不清理不行，但“行政审批事项最少”不是考核行政审批制度改革成败的最优指标。行政审批制度改革既要把政府不该管、管不好的事项还给市场和社会，也要注意优化审批流程，降低办事成本。

    二是防止缺乏配套措施影响改革推进。随着行政审批事项自上而下进行层层取消、下放、转移，大量事务会推向市场、社会乃至基层政府，但在法律修改迟缓、社会组织培育滞后、公众依赖政府包打天下的惯性思维犹存、基层政府管理力量薄弱、政府监管手段落后、矛盾纠纷的司法救济渠道还不畅等问题没有有效解决的情况下，行政审批制度改革很可能遭遇到阻力。

    三是行政审批事项清理、回潮、再清理、再回潮是行政审批制度改革的怪圈，如何走出这个怪圈是决定行政审批制度改革成败的关键之一。

    蓝皮书还指出，政府职能整合仍需加大力度。虽然政府机构改革不断深化，不少部门进行了职能调整，但多头管理的问题仍然普遍存在，容易出现谁都管、谁都不管、谁都管不了的尴尬局面。如何实现政府职能的无缝衔接、高效运转，仍是政府机构改革的重点问题。

法治蓝皮书：我国继续提升政府透明度　信息主动公开仍不理想

    新华社北京２月２４日电（记者 王茜）中国社会科学院２４日在京发布《法治蓝皮书》表明，我国继续加大政府信息公开力度、提升政府透明度，但主动公开仍不理想，依申请公开有待规范。

    蓝皮书公布了《中国政府透明度指数报告》，报告指出，根据２０１３年对５５家国务院部门、３１家省级政府、４９家较大的市政府实施政府信息公开工作的评估，政府信息公开在如下方面的亮点值得关注。

    一是目录建设更加规范，在集中发布政府信息、提升政府信息获取便利性方面的作用日趋明显。二是众多领域的主动公开成效斐然。三是不少政府网站更加重视信息获取的便捷性。

    报告指出，政府信息公开工作还存在不少问题。《政府信息公开条例》及相关法律法规对政府机关应当主动公开的信息范围早已有明确的要求，但实践证明，主动公开工作还远远没有达到法律法规的要求，未能满足公众获取信息的基本需求。大量应主动公开的信息要么不公开、要么不能全面公开、要么不能及时公开、要么公开了难以查找。依申请公开方面，仍存在着保密审查的规范性文件亟待清理、政府机关处理申请不规范，各地方、各部门处理政府信息公开申请的流程、标准迥异，本应公开的政府信息却以五花八门的理由拒不公开。