国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。《条例》的出台，为深化事业单位改革提供保障。

    事业单位改革大幕的正式拉开，始于2011年3月《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台。当时，《指导意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标：到2015年在清理规范基础上完成事业单位分类，到2020年建立起中国特色公益服务体系。目前，事业单位改革正按照中央的部署，稳步推进。

    事业单位是提供公共服务的社会组织。然而，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

    前一阶段的改革，侧重于事业单位分类，即按照社会功能将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。随着改革的深入，规范事业单位人事管理，保障工作人员合法权益，已经成为改革能否稳步推进的迫切需求。

    事业单位人事该怎样管理？草案对岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。我们知道，目前全国事业单位共有人员4000余万，这么多的人，如果没有科学合理的管理方式，就无法调动人员的积极性，更实现不了改革的目标。从根本上来说，任何改革的最终目的都是解决好“人”的问题。事业单位改革解决的是体制内人员的理顺，最终目的是服务于全国人民。从这个意义上来讲，草案的公布为解决问题的关键点提供了保障。

    事业单位该如何提高人力资源管理效能？“形成能进能出、能上能下的用人机制，促进提升服务质量”，是人事管理改革给出的答案。只进不出，会导致机构臃肿；能上不能下，就难以避免人浮于事。提高事业单位人员管理效能，就要从根本上解决这些问题。目前，相关的用人机制已经明确，如何在工作中加强落实，才是保证事业单位人事制度改革推进的关键。（任俊明）