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华建敏:求真务实 努力开创劳动保障事业新局面
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年12月29日   来源:国务院办公厅

求真务实勇于探索
努力开创劳动保障事业新局面

——华建敏国务委员在全国劳动和社会保障工作会议暨
全国劳动保障系统优质服务窗口单位表彰会上的讲话
(2007年12月20日)

    今天,全国劳动和社会保障工作会议暨全国劳动保障系统优质服务窗口单位表彰会隆重召开。我代表国务院向受表彰的单位表示热烈的祝贺!这些单位的同志们在劳动保障工作一线埋头苦干、无私奉献,在落实各项劳动保障政策、维护人民群众权益方面发挥了重要作用,树立了劳动保障部门的良好形象。希望全国劳动保障系统的广大干部职工以他们为榜样,想群众之所想,急群众之所急,把新时期劳动保障工作做得更好。

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求,对做好新时期劳动保障工作做出了新部署。这次全国劳动和社会保障工作会议,要认真贯彻落实党的十七大精神,回顾总结五年来劳动保障工作所取得的成就,正确认识和把握当前劳动保障工作面临的新形势,明确今后一个时期劳动保障工作的新任务,努力开创新时期劳动保障工作的新局面。下面,我讲三点意见:

    一、全国劳动保障工作取得显著成绩

    党中央、国务院历来高度重视劳动保障工作。改革开放以来,按照建设中国特色社会主义的本质要求,始终把解放和发展社会生产力作为根本任务,并努力适应生产力发展的要求,不断完善生产关系和分配关系,坚持发展经济与改善人民生活有机结合,初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的劳动保障制度,人民群众享有了越来越多的改革发展成果。特别是本届政府以来,紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点,摆在经济社会发展更加突出的位置,全面部署,狠抓落实,使劳动保障各项工作取得了重大进展。这五年,是扩大就业和促进再就业成效显著的五年,是社会保障体系逐步定型化、规范化的五年,是劳动保障法律制度建设稳步推进的五年,是广大劳动者合法权益得到有效维护的五年。劳动保障工作取得的显著成绩,对于提高人民群众生活水平、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

    (一)积极的就业政策体系逐步完善,就业局势稳中趋好。面对下岗失业人员再就业和新成长劳动力就业的双重压力,各级党委和政府把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要任务,把城镇新增就业人数和控制失业率列入宏观调控的主要目标,努力实现发展经济与扩大就业的良性互动,在总结实践经验和借鉴国际做法的基础上,制定实施并逐步完善中国特色的积极就业政策,以市场为导向的就业体制机制框架初步建立。这五年我国城镇新增就业人数都超过了900万,2006年达到1184万,2007年有望达到1200万。我国就业人数由2002年的7.37亿增加到2006年的7.64亿。城镇就业人口占全国就业人口的比重由33.6%上升到37.1%,农村就业人口比重则由66.4%下降到62.9%。全国第一产业就业人员比重由50%下降为42.6%,第二产业由21.4%上升为25.2%,第三产业由28.6%上升为32.2%,第三产业年均增加881万人。五年来,累计有2500万国有、集体企业下岗失业人员实现了再就业;2006年城镇非公有制经济吸纳就业人员比2002年增加了4300多万。城镇登记失业率保持在4.0%至4.3%的较低水平。零就业家庭帮扶工作扎实推进,特别是2007年6月份全面部署之后,动态管理、动态援助的长效机制逐步建立,全国已累计帮扶86.1万户零就业家庭实现每户至少1人就业,占零就业家庭总量的99.5%。五年来,还为2767万人提供再就业培训,为232万人提供创业培训,培养技工学校毕业生352万人,培养高技能人才700万人。应当说,这五年是改革开放以来就业再就业工作最好的时期之一,为深化体制改革、促进经济发展、保持社会稳定做出了积极贡献。

    (二)社会保障体系框架基本形成,社会保障事业加快发展。各地区、各部门将建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系作为工作重点,不断强化政府的社会保障责任,社会保障制度建设进入发展最快的时期,受益群众增加最多、基金增长最快、待遇水平提高幅度最大。城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数以年均7%的速度递增,到2007年底城镇职工基本养老和医疗保险参保人数预计分别达到2亿和1.8亿;各项社会保险待遇水平逐年提高,企业退休人员基本养老金由2002年月人均615元提高到目前的963元,工伤保险待遇和失业保险金标准也明显提高;五项社会保险基金收入年均增长20%左右,2007年基金总收入将突破1万亿元;作为国家战略储备的全国社会保障基金资产总规模,到2007年11月底按成本计算为4200多亿元,按市值计算为4900多亿元;全国财政用于社会保障的总支出,由2001年的1987亿元增加到2006年的4362亿元。此外,新型农村合作医疗制度扩大到全国86%的县,参合农民达7.3亿人;以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险在全国部分城市开始试点。城乡最低生活保障制度全面实施,在城镇保障了2240多万人的基本生活,在农村已有2900多万农民享受最低生活保障待遇。目前,我国年均救助贫困人口超过1.3亿人次,其中经常性救助的贫困人口超过5000万人。社会福利、慈善事业、优抚安置和住房保障等方面也取得了重要进展。从总体上看,我国适应社会主义市场经济要求的社会保障体系正逐步完善,发挥了保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增进国民福利的重要功能。

    (三)劳动关系调整机制逐步建立,劳动者权益得到有效维护。各地区、各部门在构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系方面,做了大量卓有成效的工作。这五年是企业职工工资稳步增长的时期,全国城镇企业职工年平均工资由2002年的11873元提高到2006年的20555元,年均增长11.6%。颁布实施了工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准。各地普遍建立和实施最低工资制度,最低月工资标准和最低小时工资标准稳步提高,带薪休假制度也即将实施。全国已有27个省(区、市)建立了工资支付保障制度,拖欠职工工资现象得到有效遏制。这五年是劳动关系协调机制建设加快推进的时期,逐步建立健全劳动合同制度、集体合同制度和协调劳动关系三方机制、劳动争议调处机制,通过调解、仲裁、诉讼等渠道解决企业和劳动者发生的劳动争议。2002年至2006年,全国各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件130万件,涉及劳动者360万人,结案率在92%以上。这五年也是劳动保障监察执法力度不断加大的时期,建立完善监察执法制度,畅通投诉举报渠道,有针对性地组织开展专项执法活动,并将劳动用工执法检查扩展到农村地区,纠正和查处了大量违反法律法规的行为。

    (四)积极解决农民工面临的突出问题,涉及农民工的有关政策得到较好落实。本届政府组成以来的五年,是农民工工作取得重大进展、农民工得到实惠最多的时期。2006年年初印发的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号),标志着我国农民工工作进入一个新阶段。近两年来,各地、各部门着力办好农民工热切期盼的十件实事,推进建设农民工工作急需的十项制度,在解决工资偏低和拖欠问题、规范劳动管理和保障劳动安全、搞好就业服务和培训、推进参加工伤和医疗保险、解决子女上学问题等方面取得了明显进展。累计清偿了建设等领域拖欠农民工工资433亿元,农民工工资性收入已占农民人均纯收入的1/3,占新增纯收入的一半以上;有2700万农民工享受免费职业介绍,有1700万农民工得到职业技能培训;到2007年11月底,农民工参加工伤保险和医疗保险人数分别达到3799万人和3053万人,分别比国发〔2006〕5号文件印发前增加了2倍和5.2倍。同时,按照低水平、广覆盖、可转移、可衔接的原则,正在制订农民工养老保险办法。各地积极开展统筹城乡就业试点,推行培训、就业、维权三位一体工作模式,在健全统筹城乡就业管理组织体系、完善劳动用工管理和维权机制等方面探索积累了经验。目前,中央解决农民工问题的大政方针深入人心,农民工的重大作用和历史贡献得到普遍认同,农民外出务工环境和条件逐步改善,农民工工作协调配合机制运转有序,全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境已经形成。

    (五)劳动保障法律体系基本形成,劳动保障法制基础更加坚实。按照依法治国方略和建设法治政府的要求,全国人大及其常委会、国务院在继续完善经济领域立法的同时,在社会领域立法方面相继制定公布了一些重要的劳动保障法律和行政法规,有力地推动了劳动保障制度改革。全国人大常委会先后公布劳动合同法和就业促进法,在社会上引起了积极反响;劳动争议调解仲裁法即将出台;社会保险法(草案)已由国务院原则通过并提请全国人大常委会审议。国务院先后公布实施《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》和《残疾人就业条例》。同时,正在抓紧制定《企业工资条例》,修订《工伤保险条例》、《女职工劳动保护规定》等法规。这标志着我国在建设以宪法为依据,以劳动法为基础,以就业促进法、劳动合同法、社会保险法和劳动争议调解仲裁法为主干,以相关法律法规为配套补充的劳动保障法律体系取得重大进展,为我国劳动保障工作奠定了坚实的法制基础。

    这些成绩的取得来之不易,充分体现了党中央、国务院对劳动保障工作的高度重视和正确决策,是我国综合经济实力不断增强的结果,是各级党委、政府和有关部门共同努力的结果,也凝结着全国劳动保障系统干部职工的心血和汗水。多年来,劳动保障系统的干部职工胸怀大局、求真务实、勇于探索,是一支政治靠得住、业务素质强、工作作风硬的队伍。借此机会,我代表国务院向全国劳动保障系统广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!

    二、正确把握劳动保障工作的新形势

    劳动保障事关广大人民群众的根本利益,在党和国家工作大局中的地位和作用越来越突出。做好劳动保障工作,是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求;是构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的基本保证;是健全社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要任务;是坚持以人为本、执政为民执政理念,履行全心全意为人民服务宗旨的具体体现。在刚刚结束的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理对做好就业和社会保障工作提出明确要求。我们要从全局和战略的高度,深刻认识劳动保障工作的重要意义,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,紧紧围绕经济社会发展大局,认真分析新形势,充分把握新机遇,积极应对新挑战,统筹谋划并努力做好今后一个时期的劳动保障工作。

    第一,自觉顺应人民群众的新期待。我们党是代表最广大人民群众根本利益的政党,在任何时候、任何情况下,都要坚定地站在人民群众的立场上,为人民解忧愁,为人民谋福祉。改革开放以来,我国经济实力大幅提升,人民生活水平加快提高,从温饱不足到总体小康,人们真切地感受到经济社会发展带来的巨大变化。但也必须清醒地认识到,目前的小康还是不平衡的、较低水平的小康,与群众的要求和期待相比还有不小差距。我国社会主义初级阶段的基本国情、社会的主要矛盾都没有变,解放和发展社会生产力、实现共同富裕的目标还有很长的路要走。党的十七大报告明确提出了确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,并把“社会就业更加充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立、人人享有基本生活保障,合理有序的收入分配格局基本形成”等作为重要内容。这充分反映了老百姓对劳动保障工作的新愿望,顺应了人民群众过上更好生活的新期待。当前及今后一个时期,必须把加快建立覆盖城乡的劳动就业制度和社会保障体系,摆在党和国家事业发展全局更加突出的位置,坚定不移地抓紧抓好。

    第二,充分把握劳动保障工作面临的新机遇。我们国家正站在新的历史发展起点上,劳动保障事业正面临着前所未有的发展机遇。一是党的十七大对全面推进改革开放和现代化建设做出了战略部署,加强劳动保障工作的大政方针更加明确。二是科学发展的理念更加深入人心,社会主义市场经济体制不断完善,推动协调发展、促进社会和谐的步伐会进一步加快。三是工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化深入发展,有利于统筹城乡发展和带动结构升级,增强经济社会发展的动力和活力。四是我国国民经济保持平稳较快增长,财政收入和企业经济效益大幅提高,做好劳动保障工作有了更好的宏观经济环境和资金保障。五是各级党委和政府高度重视劳动保障工作,基层组织、用人单位和企业职工、城乡居民劳动保障意识逐步提高,这是做好劳动保障工作的根本保证。我们有信心、有能力在未来较长时期内保持这样的良好发展势头,办好一些过去想办而没有条件办的事情,集中解决一些历史遗留的突出问题。此外,劳动保障制度经过实践检验已进入定型时期,劳动保障方面的重要法律法规相继公布实施,这也为劳动保障事业发展提供了制度和法制保障。我们必须抓住机遇,乘势而上,加快推进劳动保障事业的发展。

    第三,积极应对劳动保障工作面临的新挑战。当前,我国经济社会正在发生深刻变革,今后一个时期劳动保障事业将面临三方面的严峻挑战。一是劳动力供大于求的挑战。在社会主义初级阶段,我们党和政府面临着两件大事:第一件是13亿人要吃饭;第二件是8亿人要有饭碗。没有饭碗就没有收入,吃饭就没有保障。我们所面临的企业下岗失业人员再就业、城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业同时出现的“三峰叠加”局面,是世界上任何国家都没有过的。尤其是我国农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移出来,必须积极稳妥地搞好这个庞大人群的劳动保障工作。二是统筹城乡社会保障任务艰巨。农村社会保障制度比较滞后,不适应统筹城乡发展的要求。城市非公有制经济等新经济组织以及非正规就业人员参保率还比较低,事业单位和机关普遍没有建立养老保险制度。全国范围内企业职工基本养老保险实施省级统筹的省份还不够多,基本养老保险个人账户“空账”的情况比较普遍。政府、用人单位、劳动者三方筹资机制还有待进一步强化和完善,社保基金当期支付的压力很大。特别是我国已经进入了老龄社会,养老、医疗保障和老年服务还不完善,难以承受老龄社会带来的种种问题。三是收入分配不平衡问题仍然突出。目前,我国地区之间、城乡之间居民收入差距明显,不同行业之间工资分配差距还在扩大。落实党的十七大精神,必须逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。应对这三个方面的挑战是一个长期过程,也需要社会保障在调节收入分配差距、保障公民基本生活方面发挥重要作用。

    总之,创造更多的就业机会,提供相应的社会保障,维护劳动者的合法权益,应是我国经济社会发展的优先目标。我们要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性,增强忧患意识,保持清醒头脑,树立长期奋斗思想。

    三、努力开创劳动保障工作新局面

    今后五年是全面建设小康社会的关键时期,也是劳动保障事业向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群众受惠更多迈进的关键时期。我们要明确方向,突出重点,着力抓好以下五个方面工作:

    (一)努力实现社会就业更加充分的目标。要以贯彻实施就业促进法为契机,全面扩大就业规模和改善就业结构,在解决下岗失业人员再就业问题的基础上,促进新成长劳动力特别是高校毕业生就业,推动农村富余劳动力转移就业,努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程,把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程,把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程。要进一步强化政府对就业工作的领导责任和工作机制,把就业作为国民经济和社会发展规划的重要目标和政府绩效考核的重要指标,加快建立国家劳动力调查统计和就业登记、失业登记和预警制度,在宏观经济调控、经济结构调整、重大产业布局和确定经济发展方式、速度时,都要通盘考虑对就业的影响。要把积极的就业政策与就业促进法对接好,完善政策内容,简化办事程序,规范操作办法,特别是使职业培训、职业介绍、自主创业和就业援助等有关政策长效化、普惠化。要制定完善有利于促进就业的财税和信贷政策,鼓励企业增加就业岗位,扶持失业人员就业,支持劳动者自主创业。要加强就业服务和管理,培育和规范人力资源市场,充分发挥街道、社区公共就业服务机构的作用,建立健全覆盖城乡的人力资源市场信息服务体系,注重保护各类人群平等就业的权利,落实对特殊困难人员的优惠政策和扶持措施,逐步完善零就业家庭动态管理、动态援助的工作机制。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加快培养企业急需的高技能人才,继续做好失业人员就业培训和农村劳动者转移就业培训,增强培训的针对性和实用性。

    (二)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,坚持当前目标与长远目标相结合,兼顾当代人与后代人的福利权益,加快完善社会保障体系,用制度来确保我国社会保障事业持续健康发展。要抓住综合国力不断增强的有利时机,抓紧解决一批体制转轨历史遗留问题,包括国有企业下岗职工并轨遗留问题、关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题、城镇未参保集体企业已退休人员养老保障问题、“老工伤”人员待遇问题等。要充分考虑城乡差别,加快改革完善企业职工基本养老保险制度,扩大做实个人账户试点,尽快实现省级统筹,并积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度;完善城镇职工基本医疗保险制度,全面推进城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度建设,逐步实现城乡居民医疗保险制度全覆盖;加快推进覆盖城乡居民的最低生活保障制度和社会医疗救助制度;进一步完善失业保险、工伤保险和生育保险制度。要认真落实中央关于提高各项社会保险待遇和城乡居民最低生活保障标准的工作部署,根据物价水平和社会平均工资增长情况稳步提高保障待遇水平,逐步建立正常调整机制。切实做好今后三年连续调整企业退休人员基本养老金工作。要进一步完善基金管理监督制度,发挥行政监督、专门监督和社会监督作用,并制订实施养老保险个人账户基金投资运营办法,逐步实现保值增值。要坚持以人为本的服务理念,加强经办能力建设,实现从粗放型管理向规范化、信息化、专业化管理转变。

    (三)构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系。劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系,劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。随着国有企业改革不断深化、经济结构调整力度不断加大、城镇化与工业化进程不断加快和就业方式日趋灵活化,我国的劳动关系面临的新情况、新问题将更加突出。要认真贯彻实施劳动合同法和即将出台的劳动争议调解仲裁法,在解决劳动关系领域突出问题的同时,加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。在加强利益协调机制建设上,要以提升政府协调劳动关系的能力为核心,以加强基础工作和组织建设为重点,建立健全劳动关系工作体系;推动各类用人单位与劳动者签订并履行劳动合同,在各类企业全面建立工资集体协商和集体合同制度;进一步加强协调劳动关系三方机制建设,依托三方机制大力开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动。在完善纠纷调处机制上,要进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设和劳动争议调解体系建设,完善劳动争议仲裁制度,提高劳动仲裁效能。在强化监察执法机制上,加强劳动保障监察机构和人员队伍建设,加大监察执法力度,完善监察执法程序,提高执法效率,建立健全覆盖城乡的劳动保障监察网络,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

    (四)加快完善企业职工工资收入分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制。工资收入是劳动者及其家庭生存和提高生活水平的重要基础,合理的收入分配是保证社会公平的重要条件。当前和今后一个时期,我国深化收入分配制度改革的任务还十分艰巨。我们必须加快调整和完善收入分配机制,着力提高低收入者收入,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。要进一步完善工资决定机制,坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,进一步改革国有企业工效挂钩的办法,抑制垄断企业工资的过快增长和行业间工资差距的扩大,建立企业经营者收入与职工收入挂钩的制度。通过法律措施和优惠引导政策,加快推进企业工资集体协商机制建设,在企业内部普遍建立工资决定机制。要研究建立企业职工工资正常增长机制,进一步完善最低工资制度,建立最低工资标准评估机制,保持最低工资标准与职工工资增长速度、物价上涨幅度的合理比例关系,逐步提高最低工资水平;建立薪酬调查和发布制度,继续完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度,为企业合理确定工资水平及其增长幅度提供依据和参考。要加快建立工资支付保障机制,全面建立完善工资支付重点监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度,严厉打击恶意拖欠、克扣职工工资行为。

    (五)深入落实国家关于农民工的各项政策。农民工为我国改革开放和工业化、城镇化建设做出了重要贡献,解决好农民工问题是改变城乡二元结构、统筹城乡发展、全面建设小康社会的必然要求。必须立足于解决农民工面临的突出问题,在建立长效机制方面取得更大成效。要建立健全城乡劳动者平等就业制度,加强农民工就业服务和管理,建立健全统筹城乡的就业服务体系,加强跨地区就业信息系统建设,进一步提高农民工进城就业的组织化程度,提供均等的就业服务。要充分利用和整合各种培训资源,组织和引导进城就业农民工参加引导性培训和职业技能培训,增强其外出适应能力、就业能力和创业能力,通过逐步完善职业资格培训体系,为农民工铺设一条从初级工、中级工到高级工,再到技师、高级技师的成长通道。要切实维护农民工劳动保障权益,推动用人单位与农民工签订和履行劳动合同,加强对劳动用工的指导和管理,畅通农民工劳动争议咨询、投诉渠道,推动用人单位严格执行最低工资标准并逐步提高农民工工资水平,严禁拖欠农民工工资,及时查处侵害农民工劳动保障权益的行为。要进一步完善农民工社会保障制度,在加快推进农民工参加工伤保险和医疗保险的同时,抓紧制订实施适合农民工特点的养老保险办法,实现城乡各项社会保障制度的相互衔接。

    2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,也是改革开放30周年,又是举办奥运会之年,做好2008年劳动保障工作意义重大。关于2008年的劳动保障工作,田成平同志还要做全面部署。我想强调的是,贯彻落实党中央、国务院的决策部署,说到底就是要做到求真务实。所谓求真,就是要立足中国国情,借鉴国际经验,深入基层调查研究,努力探索劳动保障工作规律,把这项安国利民的事业不断推向前进。所谓务实,就是用管用的办法解决实际问题,把好政策落实好。在即将到来的“两节”和“两会”期间,各级劳动保障部门要按照中央的部署和要求,确保提高各项劳动保障待遇标准的政策落实到位,确保职工工资和各项社会保险待遇按时足额支付,确保解决困难群众“两节”期间的燃眉之急,让广大人民群众充分体会到党和政府的温暖。我们承诺的到2007年年底各省要实现零就业家庭动态为零的目标,现在全国完成的情况是99.5%,希望没有完成任务的地区要加大工作力度,尽快解决这个问题。

    劳动保障工作关乎国运,惠及民生,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,求真务实、勇于探索,为实现全面建设小康社会奋斗目标做出新的更大的贡献! 

 

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    资料图片:11月30日,2007年中国国际人才交流大会在深圳市会展中心开幕,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席开幕式并致辞。 新华社记者 庞兴雷 摄

华建敏在全国劳动和社会保障工作会议暨全国劳动保障
系统优质服务窗口单位表彰会上强调
求真务实 勇于探索努力开创劳动保障事业新局面

    全国劳动和社会保障工作会议暨全国劳动保障系统优质服务窗口单位表彰会12月20日在北京召开,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席并讲话。他强调,要认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点,摆在经济社会发展更加突出的位置,努力开创劳动保障工作新局面。

    华建敏指出,五年来,我国劳动保障工作取得了显著成绩,发挥了促进充分就业、保障基本生活、维护社会稳定、推动经济发展、保持社会公平和增进国民福利的重要功能。这五年,是扩大就业和促进再就业成效显著的五年,是社会保障体系逐步定型化、规范化的五年,是劳动保障法律制度建设稳步推进的五年,也是广大劳动者合法权益得到有效维护的五年。

 
 
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