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马凯出席中央编委部署地方政府机构改革工作会议
中央政府门户网站 www.gov.cn   2008年08月25日   来源:国务院办公厅

中央编委召开电视电话会议
部署地方政府机构改革工作
马凯出席会议并讲话

    8月25日,中央机构编制委员会在北京召开地方政府机构改革工作电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯出席会议并讲话。 新华社记者 刘建生 摄

    中央机构编制委员会25日在北京召开地方政府机构改革工作电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯出席会议并讲话。马凯强调,要围绕深化行政管理体制改革的总体目标,结合各地实际,改革创新,积极探索,扎实推进地方政府机构改革,建设人民满意的政府。

    马凯说,党的十七届二中全会明确提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。按照中央部署,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。深化地方政府机构改革,是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的必然要求,是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐、全心全意为人民服务的必然要求。

    马凯指出,深化地方政府机构改革要深入贯彻落实科学发展观,着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是转变职能。坚持把转变职能作为地方政府机构改革的核心,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开;突出不同层级政府履行职责的重点,形成全面衔接、分工合理的职能体系;加强直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理。二是优化结构。地方各级政府要加强机构优化整合,在实行大部门体制方面进行积极探索;充分考虑政府职能特点设置机构;清理规范议事协调机构和部门管理机构。三是强化责任。着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题,不断健全部门协作机制,积极探索明确和强化责任的途径及方法。继续推进省直接管理县的财政体制改革,理顺和明确垂直管理部门与地方政府的权责关系。四是严控编制。要按照中央规定严格控制机构数量和人员编制总量,认真执行机构编制审批和备案制度。

    马凯强调,地方政府机构改革关系政府工作全局和广大干部群众的切身利益。各地要按照中央统一部署,加强领导,精心组织,统筹安排,切实把工作做细、做扎实。要处理好改革发展稳定的关系,加强宣传和舆论引导,为改革顺利开展营造良好社会环境。要加强宏观指导、组织协调和督促检查,严格遵守国家法律法规和有关规定,切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性,保证改革平稳推进,保证各项工作正常开展。

    中央编办和国务院有关部门的负责同志在北京主会场出席了会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团编委负责同志和有关部门的负责同志在各分会场参加了会议。 

 

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三十年经历五次改革:折射中国行政管理体制走向

    新华社北京3月9日电(记者 宋振远、张建新)前不久,党的十七届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。至此,党的十七大提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求,从目标到实施迈出了关键性一步。

    回首改革开放30年,我国先后经历了5次较大的行政管理体制改革。尽管每次改革的背景不同,任务不同,过程有难易,效果有大小,但历次改革都适应了生产力发展的阶段性需要。

为什么要深化政府机构改革?

    深化政府机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分。改革开放以来,我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年进行了五次政府机构改革,使政府职能转变取得重要进展,机构设置和人员编制管理逐步规范,体制机制创新成效明显,行政效能显著提高,为促进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要的体制保障。按照党的十七大要求进一步深化政府机构改革,对于全面推进改革开放,建设中国特色社会主义伟大事业具有重大作用。

议事协调机构设置从单纯以政策主导走向法治主导

    4月24日,国务院通过中央政府网站公布了议事协调机构设置方案,新一届国务院将设置29个议事协调机构,减少了近半数,国务院振兴东北等老工业基地领导小组和西部地区开发领导小组的单设办事机构被撤销,具体工作移交给国家发改委办理。

    “大部制”政府机构改革已成为舆论焦点,而精简议事协调机构的机构改革也正在自上而下、从中央政府开始悄然推进。这项改革在规范权力运行、提高行政效率、降低行政成本中所发挥的作用同样不可小觑。

 
 
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