改革开放以来，我国交通运输业发展取得了辉煌成就，有力支撑了经济社会的快速发展。但从适应经济发展、促进社会进步、改善人民生活质量等方面的要求来衡量，仍存在相当差距。因此，《纲要》提出“十一五”期间要优先发展交通运输业。

    《纲要》提出，交通运输发展要“统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系” 。建设综合运输体系，要针对我国人口、资源分布和工业等生产力布局，遵循交通运输发展规律，合理规划运输设施的空间布局，优化运输资源配置，调整运输结构，强化枢纽衔接和集疏运配套，充分发挥各种运输方式的技术经济特征和比较优势，促进运输一体化，形成各展所长、优势互补的现代综合运输体系。要把综合运输大通道和枢纽建设，尽快形成完善的网络骨架，作为各种运输方式有效衔接与协调发展的主要手段。同时，要继续扩大基础网络，深化体制改革，进一步开放运输市场，加快集约化和专业化步伐，促进各种运输方式在设施网络、运输组织和运营管理等方面的分工协作和优势互补，进而提高整体效能和服务效率。

    根据各种运输方式在综合运输体系中的功能、作用和发展现状，按照建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系目标，《纲要》提出了加快发展铁路运输、进一步完善公路网络、积极发展水路运输和优化民用机场布局的“十一五”综合交通发展任务。铁路重点建设并初步形成纵贯南北、连接东西的客运专线网络；加快京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区城际轨道交通建设；改造提高既有煤运通道运输能力，开工建设北煤外运新的通道；进一步扩大西部地区铁路路网规模，强化中部地区路网，完善东部地区路网；加快发展铁路集装箱系统，建成18个集装箱中心站。公路重点建设国家高速公路网规划中的以首都放射线、沿海通道和东西通道为主的14条高速公路，基本形成国家高速公路网骨架；继续完善国道、省道干线公路网络，打通省际通道；加快农村公路建设，基本实现全国所有具备条件的乡镇通油路、建制村通公路。水路完善沿海港口布局，重点建设渤海湾、长三角和珠三角等沿海主要港口的能源中转运输系统和集装箱运输系统，建设上海、天津、大连等国际航运中心；扩建、浚深主要港口进出港航道，适应船舶大型化发展的需求；加快内河航运发展，实施长江水系、珠江水系和京杭运河航道整治工程，完善内河港口设施的布局建设。民用机场重点扩充大型机场，完成首都机场三期工程，实施上海浦东机场和广州机场二期扩建；完善中型机场，加快主要省会机场的扩建和新建；增加中、西部和东北地区机场密度，建设一批支线机场；同时，进一步加强空管等配套设施建设。

    此外，《纲要》还要求开发应用高新技术和信息技术提高交通运输装备水平、管理水平和交通运输服务质量。（发展改革委提供）