必须实施积极的就业政策，建立和完善有利于增加就业岗位、促进劳动力合理流动和改善就业环境的制度环境。积极发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，开放教、科、文、卫等公共服务部门，扩大农村就业容量，开拓国际劳务市场；加强就业服务体系建设，开展职业技能培训。健全就业服务体系，建立政府扶助，社会参与的职业技能培训机制。建立和完善对困难地区、困难行业和困难群众的就业援助制度。发展社区服务业，加强公共培训体系建设，开放职业技能培训市场，加强对职业培训的规范管理和市场监督；加强劳动发展建设，保护劳动者的合法权益。积极推动《劳动合同法》尽快出台，抓紧制定就业促进法，全面实行劳动合同制度，积极推行集体合同制度，推进协调劳动关系三方机制建设，完善劳动争议处理机制，加强劳动保护和劳动执法监察。（发展改革委提供）