外 交

    印度是不结盟运动发起国之一。历届政府均强调不结盟是其外交政策的基础，努力与所有国家发展关系，力争在地区和国际事务中发挥重要作用。冷战结束后，印政府调整了过去长期奉行的倾向苏联的大国平衡政策，推行全方位务实外交，创造有利于自身发展的持久和平稳定的地区环境。

    印主张在和平共处五项原则及联合国宗旨和原则的基础上建立公正合理、考虑到所有国家利益并能为所有人接受的国际政治新秩序，要求进一步加强南南合作和南北对话，呼吁各国共同创造一个有利于第三世界发展的公正合理的国际经济新秩序。积极参加联合国维和行动。1992年联大期间正式向大会提出成为安理会常任理事国的要求，建议扩大安理会，实现决策民主化，提高工作效率。2005年，印度与日本、巴西和德国组成“四国集团”，提出安理会改革框架决议草案，要求扩大安理会，同时增加常任理事国与非常任理事国，并坚决要求拥有安理会否决权。

    在人权问题上，主张推进人权应考虑各国的具体情况，认为最根本的人权是生存的权利；对发展中国家来说，发展问题优于民主和人权，反对将人权问题政治化，反对利用人权干涉他国内政，从而损害别国的主权和统一。

    重视全球环境保护问题，认为解决这一问题应与发展中国家的发展要求相联系，环保的主要责任应由发达国家承担，建议发达国家和发展中国家联合从事研究和开发来解决环境问题。

    近年来，随着综合国力不断增强，印加快推进大国外交战略。强调外交为经贸服务，在保持与俄罗斯及其他独联体国家关系的同时，大力发展与美、日、欧等发达国家的关系，尤其是经贸科技合作，吸收资金和技术。与东盟及亚太地区国家的关系发展迅速。重视能源安全，逐步拓展同海湾、中亚等能源供应国的交往与合作。

    ２００９年８月１５日，印度总理辛格在印度独立日发表讲话，阐述内政外交重点。他说，印度政府愿与所有南亚邻国建立和平友好关系，同时把保证社会安定和谐、寻求经济恢复高速增长作为国内工作的重点。

    【与中国关系】中国和印度都是文明古国和发展中大国。１９５０年４月１日，中印两国建交。当时，印度是非社会主义国家中第一个同中国建交的国家。１９５４年６月，周恩来总理对印度进行第一次正式访问。两国总理在联合声明中重申了著名的和平共处五项原则。１９５４年１０月，印度总理尼赫鲁作为新中国接待的第一位外国政府首脑，对中国进行正式访问。１９５９年中国中央政府平定西藏上层反动集团叛乱后，中印关系恶化。１９６２年，中印双方发生大规模边境冲突。１９７６年双方恢复互派大使，中印关系逐步改善。１９９６年１１月，中国国家主席江泽民对印度进行国事访问，这是中印建交以来中国国家元首首次访印。双方正式签署了《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。２０００年５月，印度总统纳拉亚南访问中国。２００２年，朱镕基总理访问印度。２００３年６月，印度总理瓦杰帕伊对中国进行正式访问。双方签署了《中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言》。 同年１１月，中印两国海军在上海东部海域举行５０多年来首次联合军事演习。２００４年１１月，温家宝总理在老挝首都万象会见印度总理辛格时表示，中印关系目前处于历史上“最好时期”。２００５年４月，温家宝总理访问印度，中印签署《中华人民共和国与印度共和国联合声明》，宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系并就边界问题达成政治指导原则协定，中印关系得到全面提升。２００６年１１月，胡锦涛主席对印度进行国事访问，胡锦涛发表重要演讲，两国发表《联合宣言》。２００８年１月，印度总理辛格对中国进行正式访问，两国签署了中印《关于二十一世纪的共同展望》。２０１０年５月，帕蒂尔总统对中国进行国事访问。２０１０年１２月，温家宝总理对印度进行正式访问，双方共同发表联合公报，宣布建立两国国家元首、政府首脑定期互访机制，开通总理热线。２０１２年３月，胡锦涛在新德里会见了印度总理辛格，就中印关系发展及共同关心的国际和地区重大问题交换意见，达成新的重要共识。两国领导人共同宣布２０１２年为“中印友好合作年”，表示要以此为契机把中印战略合作伙伴关系提高到新水平。

    近几年来，中印经贸关系发展迅速。２００３年，两国建立了联合研究小组，专门研究两国经济的互补性，并制定了经贸合作计划。双边贸易额从２００５年的１８７亿美元增加到２００８年的５１８亿美元。２０１０年１２月，中印两国同意建立战略经济对话机制，并确立２０１５年双边贸易额达到１０００亿美元的新目标。印度是中国第九大贸易伙伴。中国已经取代美国成为印度最大的贸易合作伙伴。２０１１年印中双边贸易总额达到７３９亿美元。

    中印边界问题

    ２００９年１０月２４日，国务院总理温家宝在泰国华欣与印度总理辛格举行会谈。两国总理就边界问题达成以下共识：遵循双方达成的政治指导原则，发挥有关机制的作用，继续通过坦诚对话，逐步缩小分歧，争取不断取得进展，最终达成公平合理和双方都能接受的解决方案。双方要确保边境地区的安宁稳定，这有利于解决边界问题，有利于推进其他领域的合作和双边总体关系的发展。两国各界都要为此营造积极、友好的气氛，共同作出不懈努力。

    ２０１０年１２月，温家宝总理对印度进行正式访问，双方在共同发表的《中华人民共和国和印度共和国联合公报》中重申：“将坚定致力于通过和平协商，早日解决边界问题等突出分歧。双方重申，解决边界问题是两国领导人商定的“十项战略”之一。双方再次确认，致力于遵守２００５年签署的《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》，继续推进边界问题特别代表谈判进程，并致力于从政治和战略高度出发，积极寻求公平合理和双方都能接受的解决办法。在边界问题解决之前，双方将根据已签署的协议，共同维护边境地区的和平与安宁。”

    ２０１２年１月１６日至１７日，中印边界问题特别代表第十五次会晤在新德里举行。中方特别代表、国务委员戴秉国和印方特别代表、国家安全顾问梅农坦诚深入地讨论了中印边界问题和共同维护两国边境地区和平与安宁等事宜。会晤期间，两国政府代表签署了《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于建立中印边境事务磋商和协调工作机制的协定》。

    中印战略经济对话

    ２０１０年１２月，温家宝总理访问印度期间与印度总理辛格达成共识，同意建立中印战略经济对话机制。对话的宗旨是加强宏观经济政策协调，促进交流互动，共同应对经济发展中出现的问题和挑战，加强经济合作。２０１１年９月２６日，中印战略经济对话首次会议在北京举行。

    【同美国的关系】 ２００５年７月，印美宣布建立全球伙伴关系。２００６年３月，美总统布什访印。双方就印度核设施分离计划达成协议，制定两国贸易三年内翻番的目标，宣布成立科技委员会，探讨民用航天合作。１２月，美国会通过印美民用核能合作法案。２００８年９月，印总理辛格访美，与布什总统举行会谈。双方发表联合声明，同意开展民用核能合作。美在印增设驻海德拉巴总领馆，印在美新增驻亚特兰大和西雅图两个总领馆。核供应国集团取消对印度的核出口限制后，美众议院批准《印美核协议》。

    ２００９年１１月２４日，美国和印度政府在华盛顿签署谅解备忘录，同意深化两国在全球安全与反恐、经济贸易与农业、文化教育与发展、卫生健康与疾病防控、环境保护与食品安全等领域的合作，以加强美印战略伙伴关系。美国计划向印度提供一份１８０亿美元的大额军售合同。同日，美国和印度政府宣布成立名为“美印经济金融伙伴关系”的高级对话机制，以增进双方在经济、金融等问题上的相互理解并扩大合作。２０１０年３月１７日，美国和印度政府签署一项促进贸易和投资合作的框架协议，双方承诺将经贸关系提升到一个新的高度。２０１０年４月６日，印度与美国签定了有关成立印美财政与经济伙伴关系机制的协定，以加强双方在宏观经济﹑财政和基础设施相关议题上的理解与合作。２０１０年６月，美印举行首次外长级战略对话，美印认为两国关系发展具有全球意义，两国将为自身利益而加强安全、经济等各领域的合作。同年１１月８日，美国与印度签署了共同建立全球核能中心的备忘录。

    【同俄罗斯的关系】 印俄双边关系密切。２０００年，两国宣布建立战略伙伴关系，并建立年度峰会机制。２００８年２月，俄总理祖布科夫访印，出席在印举办俄罗斯年开幕式。双方签署关于执法和档案合作的２份谅解备忘录。１２月，俄总统梅德韦杰夫访印，分别会见印总统、副总统、外长及议会反对派领导人，与印总理辛格举行会谈，并出席在印举办的“俄罗斯年”闭幕式。双方发表联合声明，并签署了能源、经贸、金融、海关、旅游、航天等领域的１０个合作协议。２００９年１２月，俄罗斯总统梅德韦杰夫与来访的印度总理辛格签署了两国联合声明，表达对全球反恐、应对气候变化等问题的共同立场。两国还就加强军事和民用核能等领域合作签署了协议。辛格此次访俄是在他访问美国仅十余天后进行的，这反映出印度非常重视“大国外交”，并试图均衡发展印俄、印美关系。

    【同日本的关系】 印日关系发展势头良好。２０００年，印日建立全球伙伴关系。２００４年起，印成为日最大海外开发援助对象。２００６年１２月，印总理辛格访日，双方宣布建立战略性全球伙伴关系，并将２００７年定为“印日友好年”和“印日旅游交流年”。２００８年１０月辛格总理访日，与日本首相麻生太郎举行会谈，双方同意在能源安全、气候变化、联合国改革等问题上加强合作，发表了《印日安全合作联合宣言》和《印日全球战略伙伴关系进展联合宣言》。２００９年１２月，日本首相鸠山由纪夫对印度进行访问。这是２００６年日印决定建立战略合作伙伴关系以来，两国领导人的第四次例行互访，也是鸠山就任日本首相后的３个半月里与印总理辛格举行的第三次会谈。日印两国发表了关于加强两国安全保障合作“行动计划”的联合声明。声明包括，两国今后每年定期举行副外长和副防长参加的“２＋２”对话，举行关于确保印度洋海上通道安全的“海上安全保障对话”，以及在打击索马里海盗上加强合作等内容。２０１１年２月１６日，日本和印度两国代表在东京正式签署经济合作协定（ＥＰＡ）。根据协定，未来１０年内，占两国贸易总额９４％的产品的关税将逐步降至零。日印两国于２００７年初启动经济合作协定谈判。这是日本迄今签署的第１２个经济合作协定。

    【同巴基斯坦的关系】 印度和巴基斯坦同位于南亚次大陆，领土交界。１９４７年前，印度和巴基斯坦本是一个国家，１９４７年８月分治。分治后，印巴曾爆发过三次较大的战争。多年来，双方领导人和官员为改善关系不断进行对话和谈判，两国关系时而紧张，时而缓和。进入２１世纪以来，印巴关系依然是跌宕起伏，时紧时缓。

    ２０１１年５月３０日，因孟买恐怖袭击而中止３年的印度与巴基斯坦国防秘书级会谈重新开始，双方主要讨论了从边境锡亚琴冰川撤军问题。锡亚琴冰川位于印度与巴基斯坦有领土争议的边境克什米尔地区，两国对于穿过这一冰川的实际控制线有分歧，均部署大量军队，使之成为世界海拔最高的军事争议区。但由于双方已有数千士兵因严寒伤亡，军队部署代价过高，两国一直谈判寻求从这一地区撤军，至今尚未达成协议。

    【同阿富汗关系】 阿新政府成立后，重视发展对印关系，两国高层保持密切往来。印是阿周边主要援助国，迄今已承诺援阿８亿美元。２０１１年１０月４日，印度与阿富汗签署两国战略合作伙伴协议。根据协议，两国将在安全、经济、贸易、文化、教育和民间交往等领域开展合作。

    【同东盟及东盟国家的关系】 印度同东南亚国家地理位置相近,有悠久的历史关系。印积极推行“东向政策”，加强同东盟的政治经济关系，积极参与东亚合作。２０１２年１２月２０日，“印度－东盟纪念峰会”发表声明宣布，印度与东盟升级为“战略伙伴”关系。

    【同南盟及南盟国家的关系】 印度是南盟创始国之一。印于１９８６年、１９９５年和２００７年三次主办南盟首脑会议。作为南盟最大国家，印强调加强南亚各国联系，积极推动在南盟范围内实现物流、人员、技术、知识、资金和文化的自由流动，最终建立南亚经济共同体。

    ２００４年以来，印巴保持和平对话进程，双边关系继续缓和。２００８年１１月，孟买发生连环恐怖袭击事件后，印指责巴境内的恐怖组织“虔诚军”制造了此次事件。印巴关系骤然紧张，和平进程中断。经国际社会斡旋，两国紧张局势有所降温，但尚未根本缓解。２００９年６月，印总理辛格在俄罗斯出席上海合作组织峰会期间会见巴总统扎尔达里。