一、人口和计划生育基本情况
2003年，全国低生育水平进一步稳定，年度人口计划圆满完成。据国家统计局统计，人口自然增长率继续下降。年末全国总人口为129227万人。全年全国出生人口1599万人，出生率为12.41‰；死亡人口825万人，死亡率为6.40‰；全年净增人口774万人，自然增长率为6.01‰。
2003年，各级党委、政府和人口计生部门把握历史机遇，创新工作思路，应对突发灾难，突破难点问题，人口和计划生育各项工作都取得了新的进展。国家和多数省级计生委实现更名，机构改革和行政管理体制改革迈出关键步伐；深入贯彻“三为主”方针，推动综合改革工作取得新进展；深入贯彻《人口与计划生育法》，全面推进计划生育依法管理；“少生快富”工程成效明显，研究建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；创建优质服务先进县活动进展顺利，基层基础工作得到进一步加强；启动“关爱女孩行动”试点工作，婚育新风进万家活动深入开展；对外交流与合作全方位扩展，进一步展示了中国人口计生事业的良好国际形象；兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，干部队伍和作风建设取得新成绩。
在2003年的工作中，各级人口和计划生育部门积累了如下经验：第一，审时度势，抓住机遇，促进人口和计划生育事业的发展。第二，坚持议全局、抓大事，创造性地解决影响人口和计划生育事业发展的重大问题。第三，树立科学的发展观和正确的政绩观，加快政府职能的转变。第四，在工作实践中，按照客观规律办事，提高总揽全局和宏观决策的能力。第五，切实加强人口和计划生育队伍能力建设和作风建设，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生精神，以人民群众满意为最终标准，把“三个代表”重要思想的要求落到实处。
二、大政方针
1月8日，国家计生委在北京召开全国计划生育工作会议，全面总结过去5年以及13年来人口和计划生育工作取得的主要进展与基本经验，按照全面建设小康社会的宏伟目标，研究与规划了未来20年人口和计划生育工作的发展方向：继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，努力解决出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，为全面建设小康社会创造良好人口环境，使计划生育事业真正成为造福人民的事业。王忠禹在接见会议代表时要求各级人口和计划生育部门进一步学习贯彻党的十六大精神，做好新时期人口和计划生育工作，为全面建设小康社会创造良好人口环境。
3月5日，第十届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。朱镕基在《政府工作报告》中指出，认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。
3月9日上午，中央人口资源环境工作座谈会在北京举行。胡锦涛、朱镕基出席座谈会并发表重要讲话。会议指出，十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛强调，人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。人口资源环境工作必须尊重自然规律和社会发展规律，要善于从实践中总结经验、吸取教训，自觉地去认识和把握规律，不断提高工作水平；做好人口资源环境工作必须紧紧依靠人民群众，要坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础。朱镕基强调，进一步做好人口资源环境工作，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中华民族生存和发展的长远大计。要认真执行计划生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质。各地方各部门要支持广大群众和新闻媒体对人口资源环境工作进行监督。广泛开展人口资源环境方面的警示教育，不断提高全民人口意识、资源意识和环境意识，增强走可持续发展道路的自觉性。
3月10日，第十届全国人民代表大会第一次会议审议通过国务院机构改革方案。为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，中央决定将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。
10月11日至14日，中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
12月24日，华建敏在省部级干部人口和计划生育专题研究班结业式上强调，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，重视和加强人口和计划生育工作，是从中国基本国情出发作出的重要决策，是从中国人口安全形势作出的正确判断，是全面建设小康社会的必然要求。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加重要、更加突出的位置，加强人口发展战略研究和基层基础工作，创新人口和计划生育工作的思路和机制，稳定低生育水平，努力开创人口和计划生育工作新局面。
12月25日，全国人口和计划生育工作会议在北京举行，会议确定了2004年人口和计划生育工作的各项任务，并确立了到2008年人口和计划生育系统要完成的六件大事：一是深化行政管理体制改革，完成各级人口计生部门的更名和机构改革工作；二是加强人口发展战略研究，制定中长期人口发展规范，推进计划生育系统信息化建设；三是推进综合改革，基本建立适应社会主义市场经济体制要求的人口计生工作机制；四是建立起以财政投入为主渠道的计划生育公共财政投入体制，五是建立并完善以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点的利益导向机制；六是“关爱女孩”行动取得显著成效，出生人口性别比升高势头有所遏制。
三、抗击非典型性肺炎
非典疫情爆发以后，国家人口计生委积极贯彻党中央的安排部署，沉着应对。5月1日，国家人口计生委主任张维庆就全国人口和计划生育系统防治非典型肺炎工作有关情况以及国家人口计生委和各级人口计生委能够参加全国及各级防治非典型肺炎指挥部、充分发挥全系统队伍和网络的重要作用等问题致信中央领导。在接到国家人口计生委请示后，胡锦涛、温家宝、吴仪、华建敏等中央领导都及时作出了批示。中央决定，国家人口计生委参与全国防治非典指挥部农村组工作，潘贵玉担任副组长。5月5日，温家宝总理在全国农村非典防治工作会议上明确要求，农村基层公安、科技、人口计生系统都要发挥各自优势，积极参与农村疫病防治工作。为及时掌握疫情发生以来全国流动人口的准确信息，国家人口计生委在湖南建成防治非典数据上报专用网站，为非典防治工作提供决策依据。
国家人口计生委召开电视电话会议，号召全系统同志积极参与这场特殊的斗争。面对非典疫情的严峻考验，各级人口和计划生育部门充分发挥行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理和服务体系优势，积极参加抗击非典斗争，把抓紧抓好计划生育与积极参与非典防治工作有机结合起来，切实改进计划生育管理方式和服务方法，确保各项任务的落实。一是全面开展宣传教育、疫情监测和流动人口信息调查，为阻断疫情向农村蔓延贡献力量。二是改进农村集中孕检方式，加强随访服务，送避孕药具上门，及时落实避孕节育措施。三是改进对流动人口的管理与服务，积极开展“三结合”活动，帮助外出务工人员的家庭解决实际困难，做好劝阻农民工返乡的说服动员工作，严格禁止跨省开展孕检或要求育龄群众回乡孕检。四是加强工作人员防疫知识和技能的培训，加强对计划生育服务机构等场所的消毒，坚决避免出现交叉感染。五是充分利用各种媒体，宣传普及计划生育、生殖健康科学知识和有关法律法规，引导群众自觉实行计划生育。
在抗击非典斗争中，全国人口计生系统涌现了一批可歌可泣的先进典型，河北省遵化市平安城镇计生办主任孙朝辉、北京市东城区和平街道办事处计生办主任刘秀荣等是其中的杰出代表。国家人口计生委召开了全国人口计生系统防治非典工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议，表彰了在防治非典工作中涌现出来的139个先进集体和532个先进个人。
四、改革进展
国家人口计生委加大宣传力度，营造推进综合改革的良好社会氛围。总结推广各地综合改革的成功经验，在16个综合改革试点单位的基础上，增加苏州市、卢湾区（上海市）、威海市为综合改革试点单位。辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、四川、贵州等在全省范围内推进综合改革。全国人口和计划生育综合改革试点工作培训班在苏州成功举行。
国家人口计生委在山东召开全国深入贯彻“三为主”工作方针座谈会，华建敏出席会议并发表重要讲话。会议全面总结过去20年人口计生工作的基本经验，阐释了坚持“三为主”和推进综合改革一脉相承的关系，提出了本届政府任期内在全国多数地方基本建立新机制的要求，明确了今后20年人口计生工作的奋斗目标。
各地采取积极措施推进综合改革步伐。山东省政府下发了《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》，制定了县、乡、村优质服务运行机制，开展了技术服务机构ISO9000标准质量管理体系认证、数字化服务机构建设等试点。内蒙古各地以绿色养老保险、资源滚动养老保险、畜群滚动养老保险和开发“三结合”小区建设为模式，推动“三结合”和社会保障工作向深层次发展。长春市公开招聘了40名具有长期临床经验和管理经验的高水平专业人才充实市生殖健康服务中心，在127个洗浴中心，383个宾馆（旅店、招待所）和大专院校安装了避孕套自动售货机，方便群众，预防疾病。牡丹江市启动“人口和计划生育21世纪全面小康促进计划”，培育新的计划生育家庭示范户931户、带动户1784户、帮扶户2615户、救助户982户。
五、人口发展战略研究
2003年4月，华建敏到国家人口计生委调研，要求国家人口计生委抓住历史机遇，加快体制创新，着重抓好“顶天立地”的工作。所谓“顶天”，就是抓宏观，加强人口问题的战略研究；所谓“立地”，就是要抓基础，加强计划生育基层工作。
11月，华建敏召集国家人口计生委主要领导，要求人口计生委加强组织、协调，尽快启动人口发展战略研究工作，并对研究的重点、方向和工作方式等重要问题作出了明确指示。
12月，在省部级干部人口和计划生育专题研究班的结业式上，华建敏再次强调，要加强人口发展战略研究，对未来人口形势作出科学判断，认真研究制约人口发展的突出矛盾和问题，特别是人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护、社会保障等之间的关系。要算大账、算细账、算实账，对人口高峰时期到底需要多少耕地、粮食、淡水、能源等重大问题，要有准确的数量分析和科学判断，使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源、环境的承载能力相适应。
国家人口计生委先后组织召开6次由人口、经济、社会、农业、系统工程等相关领域专家及中央政策研究室、国家发改委、国务院研究室等相关部门人员参加的讨论咨询会议，理清当前和今后一个时期制约全面建设小康社会、影响可持续发展全局的关键问题，明确人口发展战略研究的重点内容。第五次全国人口普查数据分析、人口和计划生育形势分析等专题研究取得积极进展。
国家人口计生委组织各省开展“十五”人口和计划生育事业发展规划中期评估活动，启动“十一五”人口和计划生育事业发展规划的制定工作，推动各省（区、市）制定区域性人口发展规划。
六、法制建设
深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规，全面推进计划生育依法管理。国家人口计生委组织《人口与计划生育法》宣传周活动，召开全国计划生育法制建设与科技工作“双先”表彰电视电话会议，在全系统开展人口和计划生育法制论文征文活动，掀起学习宣传人口和计划生育法律法规的新高潮。随着法律法规的贯彻落实，各地在计划生育财政投入、手术免费、奖励政策兑现、基层服务机构建设等方面有了明显改善。计划生育信访专项治理工作取得良好效果。计划生育药具法规建设取得积极进展。
除西藏外，各省（区、市）和全军都修订或制定了《人口与计划生育条例》，注意保持现行生育政策的稳定性和连续性，突出依法行政，维护公民实行计划生育合法权益，在避孕方法的知情选择、综合治理、奖励与社会保障等方面有不同程度的突破。计划生育信访专项治理工作取得良好效果。
国家人口计生委与最高人民法院就社会抚养费征收的强制执行问题进行协商研究，各地加强对社会抚养费征收情况的调查分析。针对美国攻击征收社会抚养费是侵犯人权的问题，国家人口计生委成功举办社会抚养费课题调查国际研讨会。
国家人口计生委组织力量，在全国范围内开展流动人口计划生育管理与服务工作调研活动，制定下发了委主任令《流动人口计划生育管理服务工作若干规定》，积极推动建立流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制。
七、基层工作
计划生育政策推动机制取得重要进展。人口计生委财务司启动农村计划生育奖励扶助计划前期方案研究并成立课题组，与财政部等有关部门赴安徽、江西、重庆、贵州等地调研，向国务院递交了《建议实施奖励扶助计划的请示》，得到中央领导的高度重视和重要批示，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度取得突破性进展。广东、浙江等省加大力度落实对农村计划生育家庭的优惠政策，积极探索建立计划生育家庭社会保障制度。国家人口计生委协调财政部、国务院扶贫办，促成中央支持宁夏“少生快富”扩大试点项目经费的落实。“少生快富”工程纳入西部大开发政策中。云南、贵州、青海、甘肃等地也根据本地实际，积极实施“少生快富”和奖、优、免、补政策等，受到群众的热烈欢迎。北京市开展“城乡手拉手，户户心连心，少生快富奔小康”活动，先后帮助8000多户计划生育家庭脱贫致富。
更名以后，各地党委、政府对人口和计划生育工作的领导与支持力度不断加大。北京市将人口和计划生育工作纳入到政府重大事项督察范围，确保领导、责任、措施到位。福建省委、省政府落实“一票否决制度”，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔奖惩的重要内容，省、市、县都增补组织部部长为同级计划生育领导小组副组长等。河南省委组织部、省人事厅、省计生委联合下发了《关于在党政领导干部选拔任用过程中做好计划生育情况审核工作的意见》，强化了党政领导干部的计划生育工作职责。四川省以“三结合”工作为依托，落实相关部门帮扶困难计划生育家庭的职责。
计划生育村（居）民自治取得积极进展。山东省有近80%的村达到村民自治水平。浙江省已有60%以上的行政村推行了计划生育村民自治。安徽省集中力量狠抓工作薄弱的皖北地区，促进工作水平的提高。河南省在全省推行公开选聘村计划生育宣传管理员制度，基层基础工作得到巩固和加强。广东省建立促后进转化工作机制，制定了全省三类地区和粤东地区工作转化目标及要求。四川全面推行计划生育村（居）民自治，有效地促进计划生育管理服务工作由乡镇向村（居）的延伸。
基层信息化建设取得重大进展。国家人口计生委下发《关于在全系统开展信息工作人员岗位练兵、质量检查和知识竞赛活动的通知》，推动各级人口计生部门信息化工作人员提高业务能力，促进基层育龄妇女信息系统（WIS）的规范化建设。组织开发了联合国人口基金生殖健康/计划生育第五周期项目县管理信息系统软件；启动了“人口和计划生育统计观测网点”、“人口和计划生育事业统计管理”两个应用软件的开发。截至2003年6月，全国各级人口计生部门已配备计算机6万多台，84%的乡（镇、街道）计生部门配备了计算机，66%的乡（镇、街道）建立了育龄妇女个案信息库，43.5%的乡（镇、街道）与县级建立了以拨号上网为主要方式的网络连接。23.4%和56.7%的县级计生部门分别以专线联网和拨号上网的方式与地市级建立了网络连接。
八、宣传教育
围绕学习宣传贯彻党的十六大和十六届三中全面精神，国家人口计生委在全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，树立和落实以人为本的科学发展观。各地结合宣传贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规、世界人口日、男性生殖健康日、第二届中国计划生育/生殖健康新技术新产品博览会、“三为主”工作方针提出20周年、防治艾滋病等，举行系列宣传活动，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围。首届中国人口问题高级咨询会在北京大学举行，人口安全问题引起社会各界高度重视。
“婚育新风进万家”进一步深入开展。中央财政支持建立46个婚育新风进万家活动示范县，全国婚育新风进万家活动示范县工作会议在贵阳召开。国家人口计生委联合中宣部等10个部门，赴辽宁、山东、福建等地开展婚育新风进万家活动专项督察，配合财政部对浙江绍兴县和甘肃肃州区两个示范县进行绩效评估考核。全国生育文化理论与实践研讨会在杭州举行，《生育文化学》等一批专著相继出版，社会主义新型人口文化和生育文化建设取得积极进展。《预防艾滋病-安全套》公益广告在中央电视台成功播出，为预防艾滋病宣传带来新的突破。《青春期健康》杂志创刊问世。
“关爱女孩行动”试点工作顺利启动。国家人口计生委到河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海等地开展“关爱女孩西部行”活动，在武汉召开全国“关爱女孩行动”试点工作座谈会，以贯彻计划生育和男女平等基本国策，消除性别歧视，维护女童合法权益。内蒙古、河北、湖南等地深入开展“关爱女孩行动”宣传工作，将婚育新风融入广场文化、社区文化、企业文化中，融入到学习型城市和精神文明建设中。安徽、福建、江西、湖北等省高度重视出生人口性别比异常升高问题，依法综合治理出生人口性别比升高问题。福建有66个县（市、区）出生人口性别比明显回落，全省出生人口性别比趋向正常。安徽省严厉打击非法利用B超鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，并且与苏鲁豫皖四省边界县联合召开协调会，签订出生人口性别比跨区域协作书，共同治理性别比偏高的问题。湖北省采取综合措施治理出生人口性别比升高问题，取得了明显成效，全省出生人口性别比从2002年的118降至2003年的113。重庆市的出生人口性别比从2002年的122.25降至2003年的119.51。广西严肃查处贩婴案件，震慑了违法犯罪分子。
九、科学技术与服务
国家人口计生委积极参与《国家中长期科学技术发展规划》的研究制定工作，计划生育科技研究成为国家中长期科技发展战略研究的重要组成部分，男性绝育新技术、新型流产技术研究等课题顺利实施。配合《计划生育技术服务管理条例》的贯彻落实，人口计生委会同财政部对节育手术免费情况进行专题调查，全国大多数地区落实了节育手术免费的政策和经费。中央继续实施计划生育流动服务车项目。全国80%的县乡计划生育服务站开展了生殖道感染诊治工作，67%的县级服务站开展了优生筛查，有7.2万名技术人员具备执业医师证书。
北京市充分发挥医疗卫生资源优势，全市已有的495个社区卫生站同时挂上了计划生育服务站牌子。天津、江西等地为已婚育龄妇女免费进行常见病普查服务，提高育龄妇女的健康水平。河南省在开展艾滋病预防工作中，实施以宣传教育、安全套推广、艾滋病自愿咨询检测、关爱救助为主要内容的“爱心四项活动”，收到了较好效果。贵州省把县级计生服务机构与妇幼保健机构合并，实行优势互补，资源共享。
国家人口计生委积极进行新技术新产品引进推广工作，组织专家完成了第二批研发与引进推广项目的技术评审，评审通过研发项目15项和推广项目16项，为基层提高服务水平提供技术支撑。第二届中国计划生育/生殖健康新技术新产品博览会在大连成功举办，取得较好的社会效益和经济效益。召开全国避孕药具管理工作座谈会，积极推动避孕药具社会营销，促进生殖健康产业发展。
十、队伍建设
按照国务院机构改革方案，国家和多数省级计生委实现更名，人口和计划生育系统机构改革与行政管理体制改革迈出关键步伐。国家人口计生委依据新的“三定”方案，调整机构，扩展职责，转变职能，加强人口发展战略研究，推进人口和计划生育工作综合协调，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制。截至年底，全国有20个省（区、市）计生委实现了更名。
全国人口和计划生育系统积极推进干部人事制度改革，进一步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流和任前公示制度。适应新形势的要求，国家人口计生委直属挂靠单位顺利更名。根据更名以后的新形势和新任务，国家人口计生委与有关部门合作，举办了省部级干部人口和计划生育专题研究班、第12期省级人口计生委主任研修班和第23期地（市）级计生委主任专业知识培训班，编辑出版《新时期人口和计划生育工作读本》，在全系统开展新一轮公务员专业知识培训工作。
各地深入贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，深化干部人事制度改革。广泛开展争做新时期最可爱的人活动和创建学习型机关活动，人口计生干部队伍素质不断提高，人民群众的满意程度进一步提高。加强计划生育领导班子建设和行风建设，深入开展“做人民满意的公务员”和民主评议行风活动，努力打造“学习型、服务型、创新型、廉政型”机关。江西省把2003年确定为“队伍建设年”，采取针对措施，加强教育培训，队伍的服务意识和服务能力有了新的提高。广西各市、县级计生委（局）均配备了1名医学专业学历的副职。
党风廉政建设和作风建设取得显著成效。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》，深入学习中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，国家人口计生委制定下发《关于2003年党政廉政建设与发腐败工作意见》。召开全国人口计生系统反腐倡廉电视电话会议，对人口计生系统反腐倡廉工作进行全面部署，增强党员干部廉洁自律的自觉性。国家人口计生委积极试行行政效能监察，重点实施了对婚育新风进万家活动项目和委机关发文质量的效能监察。福建、安徽、山东、河北、四川等地以民主评议行风为动力，以群众满意为标准，全面加强作风建设。
各地加大查办违法违纪的工作力度，对河北省鸡泽县、江苏省盐都县郭猛镇、湖南省祁东县双桥镇、河南省伊川县等地发生的计划生育违法违纪案件进行严肃查处。据对全国1087万张调查问卷统计分析显示，群众对人口计生部门的作风建设满意程度大幅度提高。
十一、国际交流
充分发挥作为南南合作伙伴组织主席国的作用，促进了发展中国家的合作与交流，对外交流与合作全方位扩展，进一步树立中国人口计生事业的良好国际形象。加强高层互访，加强对外宣传，继续巩固与有关国际组织的合作。国家人口计生委主任张维庆等委领导分别率团赴美国、英国、澳大利亚、墨西哥、印尼、孟加拉国、突尼斯、摩洛哥等国家，就中国的人口发展、计划生育、艾滋病防治、生殖健康、妇女赋权、青少年性教育、联合国人口基金项目的开展、非政府组织的未来发展等问题进行广泛的交流和讨论，介绍中国政府在人口和计划生育领域与维护人权等方面取得的成绩，促进双边交流与相互理解。积极参加人口与发展南南合作伙伴组织执委会会议和第八届年会，联合国人口与发展第36届年会、国际计生联管理理事会、世界家庭联盟执委会163届联会，广泛宣传中国人口和计划生育工作取得的辉煌成就。
以开放坦诚的姿态接待国外来访，增进相互理解。美国国务院助理国务卿杜威率领的国务院代表团和美国宗教代表团，越南人口、家庭和儿童委员会主任等率领的高级官员考察团，联合国人口基金总部非洲司司长考察团等来华考察访问，取得积极成果。
联合国人口基金第五周期对华生殖健康/计划生育合作项目、福特基金优质服务项目、与日本开展的国际合作计划生育结合项目取得积极进展。加强与联合国妇女发展基金会的合作，探讨在“关爱女孩促进社会性别平等”等方面的国际合作。
十二、电子政务
为促使人口和计划生育系统电子政务建设逐步走入规范化轨道，国家人口计生委制定了《电子公文传输应用管理办法（试用）》及《计算机及相关设备更新与报废管理办法》（试行）。7月，人口和计划生育系统信息专网全面开通，实现了国家人口计生委与全国31个省区市和兵团的互联互通。内蒙古、辽宁、河北、山西、天津、山东、上海、江苏、安徽、福建、江西、湖南、陕西、甘肃、兵团等19个省（兵团）在专网上建立了主页。8月初，全国人口和计划生育政务信息系统正式启动，并进入试运行阶段。专网的开通和政务信息系统的启动，标志着政务信息工作进入了一个新的发展阶段。
国家人口计生委按照国办要求，完成了“二邮”系统国家人口计生委节点建设以及政务信息接收与报送、电子简报报送、值班信息报送、会议报名、电子公文传输等多个项目的应用，委机关局域网建设取得重大进展。中国人口网积极配合人口计生委中心工作和重大活动，编发了各种信息3800多条，共约65万字，另发布相关图片436幅，摄像信息785分钟。
各地人口和计划生育部门信息化建设的步伐逐步加快。山东、广西等地建立了办公业务局域网和计生系统广域资源网，实现了省、地、县三级联网。青海省制定了人口计生信息化建设规划，争取用3-5年时间，实现省、地、县、乡的联网。大连市实现了市、县、乡、社区网络信息实时更新。
十三、社会团体
各级计划生育协会深入研究新形势下的协会工作，协会的组织网络遍布城乡各地，活动领域进一步拓宽，作用发挥日益显著，成为党和政府密切联系广大育龄群众的纽带，成为促进中国人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的一支重要力量。全国省级计划生育协会会长座谈会在保定召开。
中国人口福利基金会以“母亲节”为契机，开展“幸福工程宣传年”活动，全年共投入资金3000多万元，扩增项目点40个，新增救助贫困母亲4230人。《功在千秋——中华人口奖十年》出版发行。
中国人口文化促进会以庆祝建会10周年为契机，加强人口文化理论建设，促进人口文化事业发展。男性健康试点社区扩大到130个。第十一届中国人口文化奖颁奖大会在京举行，人口文化工作座谈会在太原召开。
中国人口学会大力推进人口科学理论创新，在长春举办全面建设小康社会人口与发展研讨会，与中国人民大学联合举办“人口、社会与SARS”学术研讨会，探讨繁荣新时期人口科学的有效途径。各地党校和行政院校人口理论教学和科研工作取得新进展。国家人口计生委成功举办第六届人口专家委员会和第四届科技专家委员会换届暨例会。
十四、经费投入
人口和计划生育财政投入体制改革成效显著。各地按照法律法规的要求，加大财政投入力度，探索将人口和计划生育事业经费纳入公共财政，在建立与新时期人口和计划生育工作新要求相适应的、稳定的经费投入机制上实现新突破。内蒙古自治区2003年用于基层基础建设的投入近3000万元。福建省2003年省级财政增加计划生育事业经费1500万元，确保免费向育龄夫妻提供基本项目的技术服务。广东连续3年对计划生育工作任务重的粤东四市给予每年额外补助计划生育经费1500万元。
