1月1日，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的文件(简称1985年中央一号文件)。文件指出：打破集体经济中的“大锅饭”以后，农村的工作重点是，进一步改革农业管理体制，改革农产品统购派购制度，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场需要，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。文件的主要内容是：(一)改革农产品统购派购制度。国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购；(二)大力帮助农村调整产业结构，继续贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针；(三)进一步放宽山区、林区政策；(四)积极兴办交通事业；(五)对乡镇企业实行信贷、税收优惠；(六)鼓励技术转移和人才流动；(七)放活农村金融政策，提高资金的融通效益；(八)按照商品经济的要求，积极发展和完善农村合作制；(九)进一步扩大城乡经济交往加强对小城镇建设的指导；(十)发展对外经济、技术交流。以这个文件为标志，我国农村开始了以改革农产品统购派购制度、调整产业结构为主要内容的第二步改革。这个文件被评价为在农村改革上迈出了相当勇敢的一步。

    同日，邓小平《建设有中国特色的社会主义》一书在全国发行。此书由中央文献研究室编辑， 汇集邓小平自1982年中共十二大到1984年11月间的重要谈话和讲话，共计22篇。

    1月5日，中共中央纪律检查委员会发出通知，要求各级纪委以鲜明的态度，积极协助党委和配 合有关部门，认真检查清理党政机关和党政干部经商办企业的问题。

    同日，国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》。为了增强企业活力，充分发挥企业和职工的主动性、积极性和创造性，克服企业中的平均主义、吃大锅饭的弊病，国务院决定，从1985年开始，在国营大中型企业中，实行职工工资总额同企业经济效益按比例浮动的办法；国家对企业的工资，实行分级管理的体制，国家负责核定省、自治区、直辖市和国务院有关部门所属企业的全部工资总额及其随同经济效益浮动的比例。这项办法，经过试验后逐步在全国推广。

    1月7日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于检查总结第一期整党工作，巩固和发展整党 成果的通知》(即第十一号通知)，要求第一期整党的单位在基本完成组织处理和党员登记工作后，对一年来的整党工作严肃认真地进行检查总结，并在此基础上努力巩固和发展整党的成果，把党的建设继续推向前进。

    同日，国务院批转中国民用航空局《关于民航系统管理体制改革的报告》，并发出通知。《报告》提出：现行的政企不分的民航管理体制必须进行改革。改革的原则是政企分开，简政放权。政企分开后，国家民航局作为国务院主管民航事务的部门，行使行政管理职能，不再直接经营航空运输业务。各类民航企业都要从原来所属的行政部门独立出来，作为独立核算、自负盈亏的经济实体。为加速航建设，必须充分调动地方积极性，有计划地支持地方兴办各类航空企业。国务院的通知指出：民航管理体制的改革，对于贯彻实行对内搞活经济、对外开放的政策具有重要意义。

    1月10日至21日，第六届全国人大常委会第九次会议在北京举行。会议通过关于召开六届全国人大三次会议的决定；通过《中华人民共和国会计法》；通过关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或条例的决定草案；同意国务院关于设立教师节的议案，决定每年的9月10日为教师节。

    1月19日，邓小平会见香港核电投资有限公司代表团。邓小平在会见中指出：我国的对外开放、吸引外资的政策，是一项长期待久的政策。本世纪内不能变，下个世纪的前50年也不能变。50年以后又怎么样?那时，中国同外国在经济上将更加紧密地联系起来，千丝万缕的联系怎么能断得了呢?他还指出：我们的开放政策不会导致资本主义。实行对外开放政策会有一部分资本主义的东西进入，但是，社会主义的力量更大，而且会取得更大的发展。

    1月21日至29日，全国政法工作会议在北京举行。会议研究了政法工作面临的新情况、新问题，提出政法部门必须关心经济体制改革的大局，使政法工作自觉地服从和服务于经济体制改革 ，保卫和促进经济体制改革。

    1月25日至31日，国务院召开长江、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区座谈会。 会议建议将这三个“三角”地区开辟为沿海经济开放区。2月18日，中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》并发出通知，指出：这三个经济开放区应逐步形成贸——工——农型的生产结构，建立以外向型为主的经济。要围绕这一中心，合理调整农业结构，认真搞好技术引进和技术改造，使产品不断升级换代，大力发展出口，增加外汇收入，成为对外贸易的重要基地。同时又要加强同内地的经济联系，共同开发资源，联合生产名牌优质产品，交流人才和技术，带动内地经济的发展，成为扩展对外经济联系的窗口。这一决策的实施，使我国的对外开放形成了从经济特区到沿海开放城市再到沿海经济开放区的多层次、由外向内逐步推进的新格局

    1月31日，国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。《报告》提出，当前旅游体制改革的主要目标是：按照 政企分开、统一领导、分级管理、分散经营、统一对外的原则，建立以国营旅游企业为主导 的多种经济形式、多渠道、少环节的旅游经营体制；建立责权利相结合的、高经济效益、高 服务质量的旅游企业管理体制，把旅游事业搞活。

    2月2日，商业部发出通知：改变过去长期实行的棉花统购为按合同定购。当年全国的定购数量 为8500万担。棉农完成定购任务后；剩余的棉花可自由销售。

    2月5日至14日，全国经济工作会议在天津举行。会议提出，1985年要紧紧围绕增强企业活力， 特别是增强国营大中型企业活力这个中心环节，搞好城市改革和其他各项工作，进一步提高经济效益。要树立起有计划的商品经济的观念，用发展商品生产的办法来管理经济，采取加快推行厂长负责制，发展多种形式的经济联合体，实行工资总额随同经济效益浮动等政策措施，促进企业由单纯生产型向经营开拓型转变。

    2月8日，国务院批转上海市人民政府、国务院改造振兴上海调研组《关于上海经济发展战略的 汇报提纲》并发出通知指出：改造、振兴上海是关系我国“四化”建设的大事。在新的历史条件下，上海的发展要走改造、振兴的新路子，充分发挥中心城市多功能的作用，力争到本世纪末把上海建成开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市。

    2月9日至14日，全国省长(自治区主席、直辖市市长)会议在北京召开。胡耀邦、姚依林、胡启立、田纪云在会上分别就经济形势、工资改革、价格改革等问题作报告。中央各部委和有关方面负责人也参加了会议。

    2月14日，公安部出入境管理局负责人宣布：为了适应对外开放的新形势，我国政府决定从198 5年2月15日起增加67个开放市、县。外国人去这些地方，不需办旅行证，不需事先通知即可自由前往。

    2月15日，中国第一个南极考察站——长城站在南极乔治岛建成。这标志着我国南极科学考察 进入一个新阶段。

    2月26日，中共中央办公厅转发中央组织部《关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》。《报 告》要求各级党委高度重视党员队伍文化科学水平偏低的状况，把决心为社会主义现代化建设事业和共产主义事业献身的优秀知识分子大量吸收到党内来。《报告》认为：这是落实十二届三中全会精神的重要组织措施，也是新的历史时期加强党的建设，实现党的总任务的重要保证；这项工作的重点应放在优秀的中青年知识分子身上。

    2月28日至3月6日，中共中央整党工作指导委员会在北京召开第二期整党工作会议。胡启立在 会上传达中共中央书记处关于第二期整党的意见，要求把纠正新的不正之风、增强党性、加强纪律作为第二期整党的突出重点；同时要继续认真做好清“左”、端正业务指导思想，彻底否定“文化大革命”，核查“三种人”，调整领导班子等项工作。薄一波在会上强调：整党必须促进改革，保证改革；把整党同改革紧密结合起来，通过整党，为改革排除障碍和干扰，为改革创造良好的政治条件和社会环境，促进和保证改革的健康发展，这是我们在领导第二期整党的过程中必须贯彻始终的一个最重要的指导思想。

    3月2日至7日，全国科学技术工作会议在北京召开。会议对科技体制的改革问题进行了讨论。 邓小平在会上发表重要讲话，指出：经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决。邓小平就关心和培养人才的问题提出：第一，能不能每年给知识分子解决一点问题。第二，要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。他在随后的即席讲话中又说：在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面，理想和纪律特别重要。邓小平强调：一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。

    3月4日，中共中央、国务院发出《关于成立三峡省筹备组的通知》。《通知》说，正在筹备兴 建的长江三峡工程，是我国建国以来最大的工程。它的建成，将对长江中下游防洪、发电、航运产生巨大的综合效益。为了保证三峡工程顺利建成，妥善安排库区移民，加快三峡地区 的经济开发，中共中央、国务院认为有设立三峡省的必要。1986年5月8日，中共中央、国务 院决定，撤销三峡省筹备组，改设三峡地区经济开发办公室。

    同日，邓小平会见日本商工会议所访华团。会见中，邓小平从政治角度和经济角度对国际形势 做了分析。他说：现在世界上真正大的问题、带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。很难说经济发达国家这十一二亿人口的继续发展能够建筑在第三世界三十多亿人口继续贫困的基础上。他认为，虽然战争的危险还存在，但是制约战争的力量有了可喜的发展。第三世界的力量，特别是第三世界国家中人口最多的中国的力量，是世界和平力量发展的重要因素。

    3月6日至13日，全国城市经济体制改革试点工作座谈会在武汉市召开。会议认为，1984年我国 城市经济体制改革在理论上、实践上都取得了突破性进展，综合改革试点城市已经发展到58个。1985年城市经济体制改革的行动方针应该是：在改革的方向、目标上坚定不移、积极进取，在改革的方法、步骤上谨慎从事、稳扎稳打，把继续搞活同加强宏观管理统一起来，确保改革初战的胜利。1985年试点城市的主要任务是：进；步搞活企业，尤其是搞活大中型企业，进一步对外对内开放，发展横向经济联系；综合运用经济杠杆，加强宏观的调节与管理。

    3月13日，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》。《决定》指出：现代科学技术是 新的社会生产力中最活跃的和决定性的因素。全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。当前科学技术体制改革的主要内容是：在运行机制方面，要改革拨款制度，开拓技术市场，克服单纯依靠行政手段管理科学技术工作，国家包得过多、统得过死的弊病；在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用经济杠杆和市场调节，使科学技术机构具有自我发展的能力和自动为经济建设服务的活力；在组织结构方面，要改变过多的研究机构与企业相分离，研究、设计、教育、生产脱节，军民、部门、地区分割的状况；在人事制度方面，要克服“左”的影响，扭转对科学技术人员限制过多、人才不能合理流动、智力劳动得不到应有的尊重的局面，创造人才辈出、人尽其才的良好环境。

    同日，国务院发出《关于加强物价管理和监督检查的通知》。《通知》规定：重大的价格改革 措施和重要商品的价格调整，必须按国务院的统一部署执行。各地区、各部门和工商企业都不得自行其是，随意调价；凡属国家定价的生活资料，都必须执行国家规定的价格(包括国家规定的浮动价格)，未经批准，一律不得自行变动；凡属国家定价的工业生产资料，都必须严格执行国家规定的价格。按照规定允许企业自销的工业生产资料，由企业自行定价，但要加强管理和指导。

    同日，国务院发出《关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》。《通知》规定：重要生产资料 和紧俏耐用消费品的批发业务，只能由国营商业、物资供销部门、供销合作社和生产该种商品的企业经营，不准其他单位和个人经营，不准经纪人牵线挂钩从中渔利；不准从零售商店套购紧俏商品就地转手加价倒卖，不准倒卖计划供应票证，等等。

    3月21日，国务院发出通知：从当年起，实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理 体制，以使财政体制更好地体现责、权、利相结合的原则。

    3月25日至4月8日，全国政协六届三次会议在北京举行。

    3月27日至4月10日，六届全国人大三次会议在北京举行。国务院总理赵紫阳在会上作题为《当 前的经济形势和经济体制改革》的政府工作报告。报告指出：经过几年的调整和改革，我国社会主义经济建设正在走上符合我国国情的新路子。我国经济体制已经开始突破长期形成的僵化和封闭的模式，改革和开放健康发展，这是当前经济发展的主流。当前比较突出的问题是，由于对信贷基金和消费基金管理不严，致使货币发行过多，物价上涨。对此必须予以重视。我们指导改革的行动方针应该是：坚定不移，慎重初战，务求必胜。会议审议并通过政府工作报告及有关的工作报告；通过《关于1985年国民经济和社会发展计划的决议》；批准中英两国政府关于香港问题的联合声明，决定成立香港特别行政区基本法起草委员会；通过关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制订暂行的规定或条例的决定；通过《 中华人民共和国继承法》。

    3月28日，邓小平会见日本自由民主党副总裁二阶堂进。邓小平在会见中说：“改革是中国的 第二次革命”，“我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”，“走一段就要总结经验”。“哪一步走得不妥当，就赶快改”，“对于开放可能带来的消极影响，我们的头脑是清醒的，不是盲目的”。

    同日，国务院批转《关于广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施的会议纪要》并发出通 知指出：五年来的实践证明，中共中央、国务院关于广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施的决定是完全正确的。在新的形势下，让广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施，使两省的经济建设搞得更快些、更好些，在改革经济体制和扩大对外经济交流等方面继续探索和总结经验，不但对两省和全国的经济发展有重要意义，而且对稳定香港、对完成祖国统一大业也有积极意义。