四、坚定不移地深化改革扩大开放

    改革开放是强国之路。加快科学发展、富民强省步伐，最根本的要靠改革开放。战胜当前困难和挑战、实现今年的发展目标，必须继续加大改革开放力度，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展。

    第一，不断深化农村改革。加强农村制度建设，稳定和完善农村基本经营制度。在家庭承包经营的基础上，按照自愿、依法、有偿的原则，可以进行土地流转，发展多种形式的适度规模经营。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。加快发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度。积极推进农村综合改革、集体林权制度改革和其他各项改革。

    第二，加快国有企业改革。深化国有大中型企业股份制改革，建立健全现代企业制度。鼓励国有大型钢铁、煤炭集团进行低成本扩张，加快整合中小钢铁企业、煤炭企业和港口资源、地方矿产资源。推进中小型国有企业改制和劣势企业退出，省属劣势企业要全部退出，市县属中小企业全部完成改制。引导企业创新融资方式，用好用活企业债券、公司债券、产业投资基金等新型金融工具。进一步理顺省级经营性国有资产监管体制，有效防范国有企业经营风险。深化企业内部改革，完善法人治理结构，确保改制企业建立规范的现代企业制度。

    第三，继续推进财政金融体制改革。按照国家统一部署，搞好增值税转型改革，做好成品油费税改革的相关工作，积极推进资源性产品价格改革。深化财政改革，扩大支出责任划分和三年滚动预算试点，推进产粮大县省财政直接管理和县乡财政体制改革。优化财政支出结构，加大对重大基础设施和产业发展项目的支持力度，多渠道筹措项目资本金，发展性专项资金优先用于国家支持项目的资金配套。增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房、公共安全等民生支出。坚持依法治税，加强税收征管，大力开展财政增收节支。

    建立和完善多层次的金融市场体系，增强金融对经济发展的支撑作用。支持国有股份制银行改革，鼓励其为我省经济发展服务。不断深化地方金融机构改革，通过增资扩股支持我省城市商业银行做大做强。综合运用经济和行政等各种扶持手段提高农村信用社资产质量，加快向农村合作银行、商业银行发展。积极稳妥发展村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织。推动外地银行落户河北。促进保险、证券业健康发展，加强投融资平台建设，深入推进企业上市和发债工作，扩大企业直接融资规模。优化金融发展环境，完善社会信用评价体系，防范化解金融风险。深化投资体制改革，出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制。

    第四，努力提高对外开放水平。坚持出口市场多元化、集约化，以质取胜，稳定欧洲、北美等发达国家市场，巩固日韩、俄罗斯、东南亚市场，开拓南亚、中东、中亚、非洲、拉美等新兴市场。用好出口退税政策，调整出口产品结构，巩固钢材、服装、医药等传统骨干产品出口，扩大高新技术和机电产品出口，鼓励有核心竞争力的出口企业抢占国际市场。集中培育新能源、信息产品等八大出口产业集群，支持省级出口基地和出口超亿美元大户壮大规模。围绕产业发展需要，扩大先进技术、关键设备和重要原材料进口。全省外贸进出口总值增长15%左右。

    积极有效利用外资，提高利用外资水平。创新利用外资方式，注重市场和客商细分，注重现有企业增资扩股，注重产业资本引进，深入推进精细化招商，提高对外交往的能力和水平。大力引进战略投资者，加强与世界500强企业和央企的合作，鼓励一切投资者到河北投资兴业，推进农业、交通基础设施、城市公用设施、信息产业、金融等行业的对外开放，提高利用外资规模和质量。全省实际利用外资力争达到40亿美元，增长11%。按照布局集中、产业集聚、土地集约的要求，推进开发区扩区升级，支持48个省级以上开发区(园区)加快发展。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要资源能源、基础原材料合作和工程承包、劳务输出。