新华社北京１９９５年２月２８日电（人民日报记者何加正、新华社记者焦然）中央农村工作会议在北京闭幕。中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝作总结讲话，国务委员陈俊生对今年农业生产和农村经济工作作了具体部署。会议指出，发展社会主义市场经济必须加强农业基础，大力保护和扶持农业。当前农村工作的重点是，贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施，调动广大农民的积极性，夺取今年农业丰收，确保主要农产品有效供给，确保农民收入稳定增加，确保农村社会稳定。

    这次中央农村工作会议开了５天。党中央、国务院对这次会议十分重视。会前，中共中央政治局常委会议、国务院总理办公会议先后讨论了这次会议的主要文件。会议期间，江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理到会作了重要讲话。

    温家宝在今天的总结讲话中说，这次会议的主要收获有四条：一是统一了思想。要有效地抑制通货膨胀，保持国民经济持续、快速、健康发展，必须下决心把农业搞上去。二是明确了任务。重点是抓好“米袋子”、“菜篮子”，全面发展农村经济，确保农副产品有效供给、农民收入稳定增加和农村社会稳定。三是完善了政策。在抓好粮棉生产、增加农业投入、做好粮棉购销工作等方面提出了明确的要求。四是增强了信心。我国农业面临着很好的发展机遇，全社会对农业越来越重视，只要扎实工作，狠抓落实，农业就能够登上新台阶，开创新局面。

    陈俊生对今年农业和农村经济工作提出了明确要求：一是打破粮食徘徊局面，尽快恢复棉花生产；二是抓好“菜篮子”工程建设，丰富城乡人民生活；三是全面发展农村经济，多渠道转移农业剩余劳动力；四是增加物资、技术和资金投入，确保农业和农村经济发展需要；五是加强水利基础设施建设，提高农业综合生产能力；六是加强林业建设，抓好山区和沙区综合开发治理；七是搞好农业综合开发，增加粮棉油肉的有效供给；八是采取得力措施，抓好扶贫、救灾和计划生育工作。陈俊生强调指出，今年可能是各种灾害发生比较严重的一年，各地、各有关部门要提前做好准备，千方百计立足于抗灾夺丰收。

    这次会议认真讨论了《中共中央、国务院关于做好１９９５年农业和农村工作的意见》。代表们认为，党中央、国务院关于做好今年农业和农村工作的意见，符合改革方向，符合农村实际，明确提出了解决当前农业和农村工作中突出问题的政策措施，只要落实到位，对今年的农业生产和农村工作必将是一个很大的推动。

    会议指出，重视和优先发展农业，是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。在发展社会主义市场经济的新形势下，处理好工业和农业的关系，真正把农业放在经济工作的首位，关键是增加对农业的投入。必须下决心调整国民收入分配格局，在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度。宁可暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的迫切需要。决不放松粮食生产，积极发展多种经营，是党在农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。会议强调，去年我国粮食种植面积已降到警戒线以下，必须引起高度重视。我国粮食供给必须立足自给。无论是发达地区还是欠发达地区都应该立足自身解决吃饭问题，都必须把农业放在一切经济工作的首位。要处理好增产粮食和增加收入的关系，防止忽视粮食生产的倾向。保护农业首先要保护耕地，保护粮田。这是我国农村农业和经济发展的根本所在，任何时候都不能放松。

    会议指出，中央明确要求省一级政府要把当地粮食供求平衡的责任担负起来，落实“米袋子”省长责任制。这是解决粮食问题的关键措施。为此，各地特别是粮食销区和大中城市的政府要按照国务院要求的规模，尽快建立地方粮食储备和相应的粮食风险基金。

    会议提出，农业技术推广体系是支持农业发展的重要力量，机构要稳定，队伍要充实，经费要增加，手段要加强。在机构改革中，不能搞“脱钩断奶”，更不能撤销。

    会议要求，必须长期稳定以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制。各地要认真按照中央的有关规定，在原有的土地承包期到期后，切实做好延长土地承包期的工作。要逐步完善土地使用权的流转制度。在沿海经济发达地区，要根据条件和农民的意愿，积极稳妥地发展多种形式的粮田适度规模经营。

    会议指出，农村工作要坚持两手抓，大力加强农村社会主义精神文明建设，强化农村社会治安综合治理，加强以党支部为核心的农村基层组织建设，着力解决农村中的突出问题和群众关心的热点问题，促进农村社会进步。

    会议号召，各级党委、政府和广大农村干部群众，要振奋精神，坚定信心，抓住机遇，做好工作，推动农业和农村经济登上新的台阶。

    姜春云、温家宝、陈俊生、宋健、陈锦华、刘仲藜、周正庆及各省、区、市，各有关部门的负责同志出席了今天的会议。