新华社北京１９９４年３月２３日消息（人民日报记者何加正 新华社记者姬斌）中共中央农村工作会议在北京举行。会议明确提出，今年全国农业和农村工作的基本任务是：在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，认真贯彻党的十四届三中全会和去年１０月召开的中央农村工作会议精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村经济体制改革，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展、农民收入增加、农村社会稳定，为各项重大改革措施顺利实施和国民经济持续、快速、健康发展，创造良好的经济环境和稳定的社会环境。
中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在会上分别作了重要讲话。中共中央政治局常委乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛出席会议。中共中央政治局常委朱镕基主持会议并作了讲话。
出席会议的有丁关根、李岚清、李铁映、邹家华、陈希同、姜春云、钱其琛、尉健行、温家宝、任建新、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、罗干，各省、自治区、直辖市和计划单列市的党委和政府的主要负责人，中央和国务院各有关部门的负责人。会议的中心议题是，全面部署今年的农业和农村工作，要求各级党委、政府和各个部门，进一步加强对农业和农村工作的领导，进一步落实去年中央农村工作会议提出的各项政策措施，尤其是抓好粮棉油生产和“菜篮子”工程，争取今年农业有个好收成。
江泽民在讲话中首先从全党工作大局和当前农村实际出发，阐述了时隔不到半年中央再次召开农村工作会议的目的。他指出，搞好农业和农村工作，对贯彻中央确定的今年工作基本方针，处理好改革、发展和稳定的关系，具有举足轻重的作用。今年是建立社会主义市场经济体制重要的一年，财政、税收、金融、投资、外贸等领域的一系列改革措施正在实施。保证改革的顺利进行，需要一个良好的经济环境和稳定的社会环境，特别是需要农业和农村经济的稳定和发展。抓好“米袋子”、“菜篮子”，是保证供给、抑制通货膨胀的关键性的一着。农村稳定了，农业的基础地位加强了，全国才能稳定，改革才能顺利地进行，经济才能持续、快速、健康地发展。
江泽民指出，农村总的形势是好的，但也存在着一些比较紧迫的问题，包括南方粮食产量下降；棉花生产连续两年滑坡；副食品价格上涨较大；农民收入增长缓慢等。针对上述情况，中央认为，必须对农业和农村工作做进一步的部署。
江泽民在讲话的第二部分明确提出了今年农业和农村工作的基本任务，并特别强调了当前需要着重抓好的几项工作：
一是保证粮、棉、油和“菜篮子”的生产和供应。他说，我国有近１２亿人口，粮食必须立足自给，供求必须大体平衡。他要求各省、自治区、直辖市对本地粮食生产和供应情况进行认真的调查分析，对现有粮食库存进行全面核实，并对今年粮食生产如何保证面积、提高单产等，认真进行部署，不但粮食主产区要这样做，沿海发达地区也要做到稳定面积、稳定产量、稳定库存。要深化粮食购销体制改革，加强宏观调控，确保国家掌握必要的粮源。产棉区要下功夫抓好棉花生产。大中城市郊区要抓好“菜篮子”工程，保证主要副食品的生产和供应。要认真研究并逐步解决工农业产品价格剪刀差扩大等问题，调动农民发展粮棉生产的积极性。
二是全面发展农村经济，增加农民收入。江泽民说，使农民收入随着生产的发展有较大的增长，是今年农业和农村工作一项重要而艰巨的任务，要把增加农民收入与保证农产品有效供给放在同样重要的地位。要在保证粮、棉等主要农产品稳定增长的基础上，积极稳妥地调整农村产业结构，发展高产、优质、高效农业，发展多种经营和乡镇企业。
三是保持农村社会的稳定。江泽民要求各级领导干部兢兢业业，恪尽职守，及时处理好群众反映强烈的热点问题：
——坚定不移地减轻农民负担。坚决做到，中央明令取消的收费项目，一律不许继续收费；中央明令取消的达标升级活动，一律不许继续进行；今年凡涉及让农民出钱的事情，决不能开任何口子，擅自开口子的，要追究责任；坚决清理和制止乱集资、乱摊派、乱罚款。
——切实抓好农村社会治安综合治理。各地党政主要领导人要切实负起“保一方平安”的责任，要坚决打击各种刑事犯罪活动，要加强司法、公安队伍的自身建设，整饬纪律，严格执法。
——坚决刹住群众反映强烈的党内和社会上的不良风气。对群众反映强烈的大吃大喝、挥霍浪费、利用职权敲诈勒索、以及虚报浮夸等不良风气，必须采取有效措施，坚决刹住。
——认真做好扶贫工作。对贫困地区、受灾地区、水库移民地区，要发动和组织群众打好脱贫致富和生产自救的攻坚战。
江泽民强调，一定要更加坚定不移地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，保持农村的稳定。
四是搞好农村基层组织建设。要着重抓好以选配好支部书记为重点的党支部建设；以建立健全民主管理制度为重点的村委会建设；以增强为农户服务为重点的村级集体经济组织建设；青年、妇女、民兵等组织的建设。
江泽民在讲话的第三部分，重点谈了进一步加强党对农业和农村工作领导的问题。他指出，在整个经济工作指导上，是不是真正把农业摆在首位，这是关系到是否真正坚持以经济建设为中心的大问题。他要求各级党委和政府正确处理工农业发展的关系，在确保农业持续稳定增长的前提下，安排好国民经济发展的规模和速度，安排好一、二、三产业资金投放的比例。他说，宁可少上几个项目，也要保证农业发展的需要。
江泽民强调，要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院加强农业和农村工作的政策措施。去年出台的政策措施有的还没有落实。从中央到地方，各级各部门要立即动手，层层检查，迅速落实，绝不能贻误时机。
江泽民特别强调，省、自治区、直辖市党委必须用很大精力抓农村工作，地、县委必须把主要精力放在农村工作上。各级党委主要领导干部更要亲自动手，切实抓紧抓好今年各项农村工作。要把农业和农村工作抓得如何，作为考核各级主要领导干部政绩的一项重要标准。各级党政干部要进一步转变工作作风，改进工作方法。这次会后，各省、区、市党政主要负责同志，都要深入农村调查研究，认真倾听基层干部群众的意见和要求，真正搞清楚中央制定的政策措施的落实情况和农村改革与发展中遇到的主要问题，找到有效的解决办法，在此基础上，对本地区今年的农业和农村工作作出切实的部署。
李鹏在讲话中首先分析了当前农村形势，阐述了做好今年农村工作的重要性。他说，越是在形势好的时候，各级领导干部越要保持清醒的头脑，对抓好今年农村工作绝不能有丝毫的松懈。多年的实践证明，什么时候农业发展，农村稳定，整个社会就比较稳定，改革和发展就能够比较顺利地推进。我国有９亿人口在农村，是社会稳定的大头。农业关系国计民生，农产品的生产和供应直接关系到物价的稳定。而物价稳不稳，在很大程度上取决于农产品供应是否充裕。他强调，各级领导干部必须进一步看到今年农村工作的重要性和迫切性，进一步树立信心，克服困难，争取今年农业，特别是粮棉取得好收成。
李鹏指出，今年农村工作的主要任务，一是力争农业稳定增长，保证农副产品市场有效供给；二是增加农民收入，力争年平均增长达到八五计划所规定的目标；三是解决好农村存在的热点问题，保持农村社会稳定。他说，具体来讲，要抓好以下十个方面的工作：
——确保粮食、棉花、蔬菜种植面积。稳定种植面积是实现稳粮、增棉、丰富“菜篮子”目标的基本条件。北方省区粮食种植面积要做到稳中有增，南方省区、沿海经济发达地区的粮食播种面积要有较大幅度的回升。力争落实今年棉花计划种植面积。蔬菜种植面积必须保证，严禁乱占菜田。实在因为建设的需要占用菜田，要先垦后占。
——提高粮棉收购价格，调动农民生产积极性。
——保证农业生产资料供应，控制价格上涨。要认真做好农业生产资料的生产、运输、销售等方面的工作。加强对农业生产资料市场的管理，打击假冒伪劣商品，支持生产企业与农业用户直接购销，减少中间环节和流通费用。严格制止农业生产资料涨价。
——积极推广农业适用科学技术，加强农业科技队伍建设。县乡农业技术推广机构要稳定，队伍要充实，手段要加强，经费要增加。要大力办好农村教育。
——国家要掌握充足粮源。这是保证市场粮食供给，保持粮价相对稳定的基本条件。除提高粮食收购价格、吸引农民向国有粮食部门交售粮食外，还要使粮食批发环节由国家控制，国有粮食部门在零售环节也要发挥主渠道作用。要继续培育粮食市场，建立以批发市场为中心的市场体系，提倡和支持地区间的大宗粮食贸易，维护城乡集贸市场的正常经营。
——改革粮食购销体制，建立粮食风险基金。建立独立的国家粮食储备调节体系。专项储备要保持适当规模，做到随用随调。建立中央和地方粮食风险基金，纳入中央和地方财政预算。
——增加农业投入。要提高国家基本建设投资、财政预算内资金、信贷资金用于农业的比重。从今年开始，各级财政增加用于农业的资金，不能低于经常性财政收入的增长幅度。要认真抓好５００个商品粮大县、１５０个优质棉基地县的建设，建立高产优质高效农业示范区。
——促进乡镇企业持续健康发展。从长远发展看，提高农民收入水平，转移农业富余劳动力，合理疏导“民工潮”，主要依靠发展乡镇企业。当前主要是引导乡镇企业优化结构，提高产品质量，提高管理水平，提高经济效益。要促进乡镇企业的相对集中和连片发展，从而带动小城镇的发展。对不同地区、不同发展水平的乡镇企业，要实行分类指导。东部沿海地区乡镇企业要上水平、上规模，向高科技、外向型方向发展。中西部地区和少数民族地区要因地制宜，发挥地区资源和劳动力优势，探索加快发展乡镇企业的有效途径。国务院决定对中西部地区和少数民族地区乡镇企业增加的贷款，在规模和资金上要予以保证。
——改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。要大力开展农田水利基本建设，增加有效灌溉面积。在抓好抗旱的同时，要做好防汛准备工作。要坚持农业综合开发，努力改造中低产田。加快造林绿化和重点生态工程建设。
——妥善解决农村热点问题，保持农村社会稳定。
李鹏强调指出，今年农业和农村经济工作的任务和措施都已明确，关键在于落实。他说，对农村工作要实行各级政府负责制。各级政府一定要有紧迫感，要提高工作效率，要认真负责地、积极主动地狠抓这些政策措施的落实。
李鹏重申，在支持农业和农村经济发展上，凡是中央出台的政策措施，由国务院及各有关部委负责兑现；中央要求地方政府采取的措施，地方政府要坚决执行；各级地方政府制定的政策措施，各级地方政府要保证兑现。
李鹏强调指出，今后，各省、自治区、直辖市的粮油供应，要实行省长（自治区主席、市长）负责制。各大中城市的副食品供应实行市长负责制，把做好“菜篮子”工作，列入市长岗位目标责任制中，每年都要考核，并将考核结果向市人代会和全市人民报告。
会议指出，各级党委、政府、中央国务院各个部门，一定要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，齐心协力，认真落实这次会议的精神，使今年的农业和农村经济工作取得新的胜利！
