1月1日 为中共中央起草致冀鲁豫分局并北方局电：“黄敬病假期间，由宋任穷兼代冀鲁豫分局书记与军区政委。”“冀鲁豫尚有广大地区未实行减租减息，务必在今年彻底发动群众实行。”在太行山整风的一千多平原干部可否从速结束整风，专心学习土地政策与减租减息工作后，由北方局及太行区党委派负责人向他们作报告，将太行区减租及生产经验告知他们，然后派他们回平原去开展大减租运动。“须知土地政策的彻底实行，是我党、政、军取得广大农民拥护的关键，万不应迟缓忽视。”
1月7日 毛泽东、刘少奇同高岗、林伯渠、李维汉、贾拓夫、刘景范谈陕甘宁边区劳动英雄和模范工作者大会总结问题。在谈到区乡干部作风问题时，毛泽东、刘少奇一致指出：上级指示行不通的，打个招呼，顶回来，才是真正对革命负责。党的根本宗旨是为人民服务，对人民负责。
1月17日、18日 出席中共六届七中全会主席团座谈会。
1月23日 为中共中央起草致北方局电：“最近冀鲁豫根据地有极大发展，人口将近二千万，超过太行、太岳数倍，为敌后最大根据地，但减租减息大半尚未实行，各种政策尚未完全上正轨，根据地的群众基础尚不巩固，而黄敬又因病离职。为此，中央特向你们提议，北方局即时进至冀鲁豫根据地协助冀鲁豫分局工作，并从太行、太岳抽调一批减租减息有经验、群众作风又好的干部到冀鲁豫，普遍发动冀鲁豫群众进行彻底的减租减息，求得根据地进一步的巩固。在有数千万人口的根据地，中央土地政策应利用目前有利时机认真贯彻。北方局必须亲自负责到平原去工作至少半年至一年，协助分局完成这一伟大任务。”
1月24日 周恩来到达重庆，代表中共继续与国民党进行谈判。
1月28日 就开展大后方农村工作问题为中共中央起草致周恩来电：“南方局在目前时期的工作，除开进行一般的民主号召与上层联络工作外，应用大力进行下层的群众工作。为了准备可能的日本对于云、贵、川的进攻以及将来国内的重大事变，我们必需在大后方的农村中建立可靠的基础，南方局及大后方各地党的组织应以农村工作为主要工作。应设法训练与动员一批党员、进步的青年学生和进步人士，利用各自的社会联系深入到农村去，用合法的以及非法的办法去为农民群众服务，联络农民以及民团等。只有这一工作获有大的成绩时，然后才能在日本进攻中或国内重大事变中有雄厚的与可靠的基础发动游击战争。”
2月3日 出席中共六届七中全会主席团会议。在讨论周恩来一月三十日和二月二日关于同国民党谈判情况及召开党派会议问题的来电时说：我们的目的是要搞联合政府，联合一切抗日民主的力量，发动与组织人民。共同纲领分成两部分，一是组织联合政府的先决条件与步骤，一是施政纲领。共同纲领要详细些，如人民组织，抗战到底，清洗亲日派，惩治贪污腐化，取消苛捐杂税等都要提出来。
2月4日—— l1日 美、英、苏三国政府首脑罗斯福、丘吉尔、斯大林在苏联克里米亚半岛的雅尔塔举行会议。会议签署的《苏美英三国关于日本的协定》(即《雅尔塔协定》)规定，苏联在欧洲战争结束后两个月至三个月内，参加同盟国方面对日作战。其条件为：维持外蒙古现状， 恢复一九○五年日俄战争后俄国丧失的权益，将千岛群岛归于苏联。苏联在会上表示要和中国国民政府签订友好同盟协定。
2月7日 出席中共中央和八路军总部在延安中央大礼堂举行的追悼彭雪枫大会，并在会上讲话。刘少奇和陈毅共献挽联：“淮上哀音，痛毁长城，忆杀敌中原，革故鼎新，解放人民三千万；全军素缟，永识典型，念服务群众，出生入死，致力革命二十年。”
2月8日 在《解放日报》上发表悼念彭雪枫的挽词：“为雪枫同志复仇的最好办法，就是进一步加强我们的工作，加速我们的胜利。华中的军民一致努力，完成雪枫同志的遗志，为扩大并巩固新四军与华中解放区而斗争。”
2月13日 周恩来在重庆同赫尔利会见蒋介石。蒋宣称：不接受组织联合政府的主张，组织联合政府无异于推翻政府，党派会议等于分脏会议。周恩来逐条予以驳斥。国共谈判又陷入僵局。十六日，周恩来飞返延安。
2月14日 同毛泽东、朱德、林伯渠、李鼎铭等接见前来拜年的延安市西区群众、警备团、枣园机关的代表和劳动英雄、模范工作者，并发表讲话。
2月18日 出席扩大的中共六届七中全会，听取周恩来关于与国民党谈判的情况的报告。
为中共中央组织部起草致各中央局并转各区党委电：中共七大即将举行，请各地将共产党员总数、军队和民兵数目迅速查告。
3月7日 主持党章座谈会。
3月16日 出席中共六届七中全会主席团会议。会议讨论中共七大的准备工作，决定：向六届七中全会提出以毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、康生、高岗、陈毅、陈云、林伯渠、任弼时、董必武、彭真、张闻天、徐向前、贺龙等十六人为七大主席团成员。确定七大议程为：(一)毛泽东作政治报告。(二)朱德作军事问题报告。政治报告和军事报告合并讨论。重要发言有周恩来讲统战问题，彭德怀讲华北情况，陈毅讲华中情况，高岗讲陕甘宁情况等。(三)党章问题报告及讨论，报告人刘少奇。(四)历史问题报告及讨论，报告人任弼时。(五)通过各种问题决议及通电。(六)选举中央委员会。会议还讨论通过周恩来起草的关于中共七大开会及准备召集解放区人民代表会议问题的指示电。
3月22日 为何宝珍写烈士传：“何葆珍，女，湖南道县人。湖南衡州第三女子师范学校学生，一九二二年加入社会主义青年团，后转入党。因反对学校当局的学潮被开除学籍。一九二三年到安源路矿工会所办之工人子弟学校教书，是年与我结婚。和我一道参加过长沙、上海、广州、武汉、天津、满洲等地党的、工会的、妇女群众的许多工作。生二子一女。于一九三二年在上海被国民党宪兵逮捕入狱，被判徒刑十五年，由南京第一监狱执行。因她与狱外党的组织发生关系被发现，第二年判决在南京被枪毙。”
3月25日 出席中共六届七中全会主席团会议。会议提议将关于历史问题决议草案改在六届七中全会上讨论通过，先召集四五十人的座谈会征求意见。为求得七大能集中注意力去讨论当前问题(即政治、军事、组织报告)，原先拟定许多同志发言的办法取消，到会代表可根据这几项报告所提出的问题，正面地联系当地实际情况，发表意见，希望在七大上不涉及历史问题，以免妨碍集中注意当前的全国问题。
3月31日 出席扩大的中共六届七中全会。会议讨论为中共七大准备的政治报告草稿和新党章草案。毛泽东对政治报告草稿作了说明。刘少奇就修改党章的经过及有关问题作了说明，指出：党章照顾了现在和将来，一方面肯定了严肃性，一方面允许了灵活性。总纲是党的基本纲领，作为党章的前提与组成部分，可以更加促进党内的一致。党章以毛泽东思想来贯串，这是一个前所未有的历史特点。党章强调了保证党与广大群众联系的群众路线，强调扩大党内民主，也就是党内的群众路线，包括党员有在一定的会议上批评党的任何工作人员的权利。对于这一条，动摇了几回。“任何”两字写了又圈掉，圈了又写上。六中全会时我写的党规党法是强调纪律的，当时新党员属绝大多数，现在这些党员都有五、六年以上的党龄了。所以我虽然动摇了几次，但仍倾向于给党员这个权利。这样虽会出一些乱子，但没这一条，乱子会更多。经过讨论，大家同意新党章写上这一条，但将“在一定的会议上”改为“在党的会议上”。全会一致通过政治报告草稿和党章草案。为着使七大集中力量讨论当前的政治、军事、组织问题，决定在取得各代表团同意之后，准备将《关于若干历史问题的决议》(草案)提交中共六届七中全会下次会议讨论和通过。
4月1日 出席中共六届七中全会主席团会议。会议决定董必武带随员二人参加中国出席在美国旧金山举行的联合国家会议的代表团。
4月4日 出席中共六届七中全会主席团会议。会议决定召集一次中共七大代表团主任联席会议，由毛泽东出席讲话，解释《关于若干历史问题的决议》(草案)中的若干问题。
4月5日 出席中共六届七中全会主席团会议。会议决定成立解放区青年和妇女联合会，并通过关于召集解放区青年、妇女代表会的通知。
4月20日 出席扩大的中共六届七中全会最后一次会议。会议原则通过《关于若干历史问题的决议》。决议总结了中国共产党成立以来的历史经验，对若干重大历史问题作出结论；批判了土地革命战争时期以陈绍禹为代表的“左”倾领导在政治上、军事上、组织上和思想上的错误；高度评价毛泽东运用马克思列宁主义解决中国革命问题的贡献；系统地总结出合乎中国民主革命实际的一整套理论、路线、方针和政策；指出对犯错误的同志应坚持“惩前毖后，治病救人”的方针。会议还通过了朱德准备向七大作的军事报告草稿，以及七大议事日程、七大主席团和秘书长名单、代表资格审查委员会名单、议事规则等草案。会议同意毛泽东的提议，以中共六届七中全会主席团作为七大的主席团常务委员，处理日常工作。
4月21日 出席中国共产党第七次全国代表大会预备会议。毛泽东在会上作《“七大”工作方针》的报告。指出：这次大会的方针是“团结一致，争取胜利”。会议通过以毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等十五人为大会主席团；毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时为大会主席团常委；任弼时、李富春为大会正、副秘书长。会议确定中共七大议事日程：(一)毛泽东作政治报告；(二)朱德作军事报告；(三)刘少奇作修改党章报告；(四)选举中央委员会。会议还通过以彭真为主任的代表资格审查委员会名单及会场规则等。
4月23日——6月l1日 中国共产党第七次全国代表大会在延安举行。在开幕大会上，毛泽东致开幕词，指出：“这个大会是一个打败日本侵略者建设新中国的大会，是一个团结全中国人民、团结全世界人民、争取最后胜利的大会。”刘少奇发表演说，指出：要最后打败日本帝国主义，需要全中国人民以及全世界人民尽最大的努力，而为动员全中国与全世界人民去战胜日本侵略者，就必须提出与实施正确的方针和政策。在打败日本侵略者以后，中国的前途应该是努力争取建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新民主主义共和国。演说最后号召全党同志团结起来，在毛泽东所指示的方针之下，动员与团结全中国的人民，向着打败侵略者与建设新中国的目标迈进。
4月24日 出席中共七大全体会议。毛泽东在会上就《论联合政府》书面政治报告中的一些问题以及其他问题作报告。
4月25日 主持中共七大全体会议，听取朱德作《论解放区战场》的军事报告。
4月27日 出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议，听取各代表团关于讨论毛泽东作的政治报告和朱德作的军事报告的情况汇报。
4月30日 就知名的党外进步人士要求参加中国共产党问题，为中共中央起草复山东分局电。委托中共山东分局审查、批准范铭枢、李澄之、郭维城、姚尔觉等人入党事宜，然后报中央备案。说明以后此类人士入党问题照此方式办理。
4月 同中共中央妇委同志谈话，阐述开展群众运动 (包括妇女运动) 的工作指导方针和方法：“第一，从实际情况出发，从群众中来，到群众中去。任何指导方针，都要实事求是。从分析具体情况出发，才能求出正确的方针和指示，以此方针去指导群众斗争，再从群众斗争中去考验这些方针和指示的正确性。在这里要根据群众斗争的经验，同时也要参照历史上的、各国的经验。”做妇女工作，首先要明确认识工作的对象。在根据地，要了解农村妇女的思想、观点、呼声和需要。第二，抗日根据地、国民党区、敌占区这三种地区情况不同，群众运动的方针也不同。“在敌占区，我们的工作方针是破坏 (在国民党区，我们同国民党是合作抗日，但对它的一党专政与反人民政策是要破坏的);在陕甘宁边区和敌后根据地，我们的工作方针则是建设。破坏和建设这两种方针有根本的区别，不容混淆。”第三，要有群众观点，走群众路线。“我们对群众要强调其自动自觉，任何群众运动，没有群众的自觉是搞不起来的。我们做群众工作，不要以群众解放者的资格与群众见面，首先要向群众学习。在学习过程中，因为你们觉悟比较高，有理论，可以把群众的经验提高一步，转而教育群众，指导群众，提高群众的觉悟程度。群众能否解放，决定于群众自身的觉悟程度。敌人之所以能够压迫群众，除了敌人自己的力量以外，也由于群众自身的落后和没有组织。如果群众觉悟提高，就会自己起来争取解放。在群众现有经验的基础上，在实际斗争中，逐步地教育群众，一天一天地提高群众，使群众自然而然地革命化，这就是我们的基本方法。”第四，“必须有坚持到底、百折不回、克服困难的革命工作精神。真正发动群众自觉是不容易的，要克服很多阻力，要长期忍耐地工作，要采取许多适当的步骤。如果今天搞一下，明天又不搞，事情就办不起来。这就不是群众革命性的问题，而是我们自己的革命性不够的问题。”这个讲话编入《刘少奇选集》时，题为《对中央妇委同志的讲话》。
5月1日 出席中共七大主席团会议。会议决定：各代表团讨论的内容不加限制，历史检讨可以联系，但以讨论毛泽东的政治报告和朱德的军事报告为中心。
5月8日 德国宣布无条件投降，欧洲反法西斯战争胜利结柬。
出席中共七大主席团和代表团主任联席会议，听取各代表团讨论情况的汇报。
5月14日——15日 在中共七大全体会议上作《关于修改党的章程的报告》。报告论述了中国共产党的特点和性质、党的指导思想、中国革命的特点、党的群众路线、党的民主集中制等一系列重大理论原则问题。关于中国共产党的特点，报告指出：“第一，我们的党，已经是一个全国范围的、广大群众性的党，是一个全国人民集中仰望的党。它已有一百二十一万党员，它的组织与党员遍布全国各地，它已被全国人民认为是他们唯一的救星。第二，我们的党，已经是一个在长期革命战争中锻炼过来，并已完全熟练了领导革命战争艺术的党。在它领导之下所组织起来的八路军、新四军及其他人民军队，已成为目前抗日战争中的主力军，中国民族与中国人民，依靠这支人民军队长期抵抗着日本侵略者，并将依靠它使战后的中国，成为民主的统一的新中国”。“第三，我们的党，已经是一个领导着敌后九千五百万人民建立了强大革命根据地的党。在这里，实行了各种民主改革，并进行了各种新民主主义的政治、军事、经济、文化建设”。“第四，我们的党，已经是一个克服各种错误思想，经过整风，使全党在思想上、政治上、组织上空前团结和统一的党。”“第五，这是很重要的，就是我们的党，已经是一个有了自己伟大领袖的党。这个领袖，就是我们党和现代中国革命的组织者与领导者——毛泽东同志。我们的毛泽东同志，是我国英勇无产阶级的杰出代表，是我们伟大民族的优秀传统的杰出代表。他是天才的创造的马克思主义者，他将人类这一最高思想——马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，而把我国民族的思想水平提到了从来未有的合理的高度，并为灾难深重的中国民族与中国人民指出了达到彻底解放的唯一正确的道路——毛泽东道路”。关于党的性质问题，报告指出：“我们党是中国工人阶级的先进的有组织的部队，是它的阶级组织的最高形式。它代表中国民族与中国人民的利益。它在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗。它的最终目的是在中国实现共产主义制度。”关于党的指导思想问题，报告指出：“以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为我们党一切工作的指针”。报告对毛泽东思想作了完整的概括和系统的论述，指出：“毛泽东思想，就是马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想，就是中国的共产主义，中国的马克思主义。”“毛泽东思想，就是马克思主义在目前时代的殖民地、半殖民地、半封建国家民族民主革命中的继续发展，就是马克思主义民族化的优秀典型。”关于中国革命的特点问题，报告认为，目前中国社会的半殖民地、半封建的性质，“便规定了中国革命的性质。既不是旧式的资产阶级民主革命，也不是最新式的无产阶级社会主义革命，而是新式的资产阶级民主主义性质的革命。”“中国共产党在目前阶段的任务，就是联合所有一切能够参加这个革命的阶级、阶层、民族和个人，为彻底肃清外国帝国主义与本国封建主义的压迫，为建立各革命阶级联盟与各民族自由联合的中国新民主主义共和国而奋斗。中国无产阶级只有在这个革命彻底完成以后，只有中国社会经济在新民主主义的国家中有了一定程度的充分发展以后，只有在经过许多必要的准备步骤以后，并且只有根据中国人民的需要和意愿，才能在中国实现社会主义的与共产主义的社会制度。”关于党的群众路线问题，报告指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”每一个共产党员的思想中要牢固树立以下几个群众观点：就是一切为了人民群众的观点，全心全意为人民群众服务的观点；一切向人民群众负责的观点；相信群众自己解放自己的观点；向人民群众学习的观点。关于党内的民主集中制问题，报告指出：“党内民主的集中制，照党章规定，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。它是民主的，又是集中的。它反映党的领导者与被领导者的关系，反映党的上级组织与下级组织的关系，反映党员个人与党的整体的关系，反映党的中央、党的各级组织与党员群众的关系”。“党内民主的集中制，即是党的领导骨干与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内的群众路线。” 这个报告编入《刘少奇选集》时，题为《论党》。
5月16日 出席中共七大主席团常委会议。会议讨论八路军南下部队的行动部署，决定：陕甘宁晋绥联防军警备第一旅和八路军第一二○师第三五九旅第二梯队从延安南下，经湘鄂赣待机去湘粤桂边(小北江一带五岭山脉中)开辟新的根据地，并准备为东江纵队的退路。警一旅行军时用八路军第三游击支队的名义，支队司令员文年生，政治委员雷经天；第三五九旅第二梯队行军时用八路军第二游击支队的名义，支队司令员刘转连，支队代理政治委员张启龙。两部五月底集中，六月初出发。会议还批准了由王首道、王震提出的中共湖南省委名单，并决定中共湖南省委由中共中央华中局代表郑位三领导，同时与中共中央发生关系，中共湘鄂边区委由中共湖南省委领导。
5月17日 出席中共七大主席团与各代表团主任联席会议。会议讨论中共七大选举问题，决定由任弼时、刘少奇、周恩来、彭真、李富春组成一个非正式的委员会，与各代表团主任商议提出初步的候选人名单并拟定选举条例，然后由主席团提交各代表团讨论。
5月19日 出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议通过选举新的中央委员会的条例草案，准备在二十三日提交大会通过。会议决定大会发言方针，着重正面，多讲形势与任务。不可能在大会讨论及结论中解决一切问题，须向代表们说清楚。关于大会决议，会议决定政治报告准备用一句话的决议；军事报告作一简单的决议；关于党章报告，即通过党章，不另作决议。会议还决定举行中国革命死难烈士追悼大会。
5月23日 出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议听取讨论选举问题的情况汇报。
5月24日 主持中共七大全体会议。毛泽东代表主席团在会上作关于中央委员会选举方针的报告。大会通过了选举新的中央委员会的条例。
5月27日 出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议讨论中央委员会选举问题，决定中央委员会由正式中央委员四十五名，候补中央委员二十五名组成。
5月30日 综合各代表团在小组讨论中对修改党章报告提出的意见，在中共七大全体会议上作关于修改党的章程的报告讨论的结论，进一步阐述了党的性质、群众路线、干部问题、国民党区域党的工作等，并解答讨论中提出的主要问题。
5月31日 出席中共七大全体会议。毛泽东在会上作关于政治报告讨论的结论。大会通过《关于政治报告的决议案》：“大会完全同意毛泽东的政治报告(论联合政府)，并认为必须将报告所提出的任务，在全党的实际工作中予以实现。”
6月2日 出席中共七大主席团和各代表团主任联席会议。会议听取叶剑英介绍关于美国在八路军、新四军敌后战场进行军事布置的计划。会议决定五日召开大会进行中央委员预选。
6月7日 在欢送八路军南下部队(第二梯队)大会上讲话，指出：你们要胜利，就要执行正确的政策，我们的政策就是团结人民。
6月9日 出席中共七大全体会议。会议选举中央委员会正式委员。毛泽东、朱德、刘少奇等四十四人当选为中共中央委员
6月10日 出席中共七大全体会议。会议选举中央委员会候补委员。廖承志、王稼祥等三十三人当选为候补中央委员。
6月11日 出席中国共产党第七次全国代表大会闭幕会议。大会通过《关于军事问题的决议(草案)》、《中国共产党党章》和《关于以七大名义召开中国革命死难烈士追悼大会的决定》。毛泽东致闭幕词。中共七大以团结的大会，胜利的大会载入史册。
6月12日 出席中共七大主席团常委会议。会议确定八路军南下部队行动的主要方向是沿粤汉路南下，与东江纵队北上的部队会合。刘少奇在会上发言时指出：南下部队和新四军第五师要把一切工作的重心放在准备内战上。除根据地外，要用武工队形式，不用番号，党政军民在一起，秘密精干，保护群众的利益。武工队要与本地结合，有机会还可以生产，力量大起来就可以变为游击队。
6月13日 出席中共七大主席团常委会议。会议决定十八日召开七届一中全会，议程为：推举中共中央主席、中央政治局委员、中央书记处书记及正副秘书长；讨论是否出席第四届国民参政会；关于召开解放区人民代表会议问题；中共七大及六届七中全会委托七届一中全会处理的党章及《关于若干历史问题的决议》两个文件；华北工作问题。会议决定，拟由中共七大主席团常委经七大主席团向七届一中全会提出中央政治局委员、中央书记处书记、中共中央主席及政治局、书记处主席、正副秘书长名单。
6月15日 出席中共七大主席团会议。会议决定不参加七月七日召开的第四届国民参政会；并讨论确定七届一中全会的议程，决定推举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等十三人组成中央政治局，推举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时五人组成中央书记处，推举毛泽东为中共中央主席兼政治局、书记处主席。
6月17日 中共七大代表及延安各界代表在中央党校大礼堂举行中国革命死难烈士追悼大会。毛泽东主祭，朱德、刘少奇、周恩来和邢肇棠陪祭。
6月19日 出席中共七届一中全会第一次会议。会议选举毛泽东、朱德、刘少奇，周恩来、任弼时、陈云、康生、高岗、彭真、董必武、林伯渠、张闻天、彭德怀为中央政治局委员；毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时为中央书记处书记；毛泽东为中共中央委员会主席兼中央政治局、中央书记处主席；任弼时、李富春为中央正副秘书长。会议讨论通过《关于召开中国解放区人民代表会议及其筹备事项的决议》。
7月2日 陪同毛泽东会见褚辅成、黄炎培、冷В、傅斯年、左舜生、章伯钧等六名国民参政会参政员，听取他们述明来意和对国内问题的意见。
7月4日 出席中共中央书记处会议。会议讨论通过《中共代表与褚辅成、黄炎培等六参政员延安会谈记录》。会谈记录包括两部分内容：(一)褚辅成等与中共方面同意下列两点：停止国民大会进行；从速召开政治会议。(二)中共方面之建议，其中说：“在国民政府停止进行不能代表全国民意的国民大会之条件下，中国共产党同意由国民政府召开民主的政治会议”，并提议在政治会议召开前，应对这一会议的组织、性质、议程以及释放政治犯等作出确定。
7月5日 出席中共中央书记处会议。会议讨论通过“七七”发布的《中共中央纪念抗战八周年口号》及解放区人民代表会议筹备会负责人员名单。
7月12日 出席中共中央书记处会议。会议讨论拟定准备提交中央政治局会议通过的中共中央各部委分工及负责人名单：中共中央革命军事委员会主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀，总政治部主任刘少奇，总参谋长叶剑英；中央组织部部长彭真(兼中央党校校长) 中央宣传部部长陆定一，副部长陈伯达；中央社会部(中央情报部在内)部长康生；解放区人民代表会议筹备会主任周恩来；中央政治研究室主任张闻天，副主任何凯丰；中央职工委员会主任邓发；中央妇女委员会主任蔡畅；中央青年委员会主任冯文彬。
7月15日 出席中共中央书记处扩大会议。会议决定：林枫等十六人为中共晋绥分局委员，林枫为书记，组织中共吕梁区委，以张宗逊等九人为中共吕梁区委委员，张宗逊为书记；组织吕梁军区，以张宗逊为吕梁军区司令员兼政治委员，罗贵波兼政治部主任，解学恭为参谋长。
7月19日 出席中共中央书记处会议。会议决定中共鄂豫皖区拟成立中央局，领导新四军第五师及王树声、戴季英领导区域的工作。徐向前在病愈后去任中央局书记，傅钟任该战略区政治部主任。会议同意陈漫远为晋绥军区参谋长，冼恒汉为晋绥军区政治部副主任。
7月23日 出席中共中央书记处会议。会议讨论如何打退国民党军胡宗南部对陕甘宁边区淳化爷台山的进攻问题，决定：集结八个团的兵力，由第三五八旅旅长张宗逊、陕甘宁晋绥联防军警备第三旅政治委员王世泰指挥，打击进犯的国民党军队；准备日内在延安召集群众大会，发表反对国民党进攻的通电；将胡宗南部进攻边区事通知美军观察组和国民党联络参谋；以朱德名义致电胡宗南、蒋介石提出抗议。八月上旬，八路军打退了国民党军队的进攻，收复爷台山地区。
7月26日 中、美、英三国政府发表《波茨坦公告》，促令日本无条件投降。
8月6日 给到敌后工作的人员讲话，鼓励他们以新的工作态度、新的工作作风去进行工作，兢兢业业，谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向当地同志学习，根据实际情况办事，做到对敌后的干部和人民有所帮助。要正确的传达中共七大精神，宣传延安的好作风。扩大党内民主，以民主的精神、民主的原则办事，以便动员党内群众的积极性和创造性。只有实行放手的民主，才能达到高度的集中。同志们到敌后去的任务是准备胜利，争取胜利。目前形势很好，但要取得胜利，还要经过一段艰苦斗争。要有正确的指导，不失时机。今天又是一个好时机，要放手发展。坚持到底，就是胜利。
8月7日 出席中共中央书记处会议。会议讨论解放区人民代表会议的筹备工作。
8月8日 苏联政府对日本宣战。九日，苏联红军进入中国东北境内，向日本关东军大举进攻。
8月9日 出席中共七届一中全会第二次会议。会议通过分别根据六届七中全会和中共七大的讨论意见修改后的《关于若干历史问题的决议》和《中国共产党党章》。会议主要讨论了时局问题。
中共中央主席毛泽东对苏联对日宣战发表声明。声明指出：中国人民热烈欢迎苏联对日宣战。“由于苏联这一行动，对日战争的时间将大大缩短。对日战争已处在最后阶段，最后地战胜日本侵略者及其一切走狗的时间已经到来了。”
8月10日 日本政府发出乞降照会。十四日，正式宣布无条件投降。十五日，日本天皇裕仁广播“终战诏书”。九月二日，日本天皇、政府以及大本营三方代表在投降书上正式签字。中国抗日民族解放战争获得最后胜利，第二次世界大战宣告结束。
朱德以八路军延安总部总司令名义发布第一号命令，要求“各解放区任何抗日武装部队均得依据波茨坦宣言规定，向其附近各城镇交通要道之敌人军队及其指挥机关送出通谍，限其于一定时间向我作战部队缴出全部武装”；“向其附近之一切伪军伪政权送去通谍，限其于敌寇投降签字前，率队反正，听候编遣，过期即须全部缴出武装。”
8月11日 中共中央作出《关于日本投降后中国共产党任务的决定》，指出：“苏联参战后，日本已宣布投降。国民党积极准备向我解放区收复失地，夺取抗日胜利的果实。这一争夺战，将是极猛烈的。”“目前阶段，应集中主要力量迫使敌伪向我投降，不投降者，按具体情况发动进攻，逐一消灭之，猛力扩大解放区，占领一切可能与必须占领的大小城市与交通要道，夺取武器与资源，并放手武装基本群众，不应稍有犹豫。”“将来阶段，国民党可能向我大举进攻，我党应准备兵力，对付内战。”
为配合苏联红军进人中国境内作战，并准备接受日“满”敌伪军投降，朱德发布延安总部第二号命令：“一、原东北军吕正操所部，由山西、绥远现地，向察哈尔、热河进发。二、原东北军张学诗所部，由河北、察哈尔现地，向热河、辽宁进发。三、原东北军万毅所部，由山东、河北现地，向辽宁进发。四、现驻河北、热河、辽宁边境之李运昌所部，即日向辽宁、吉林进发。”八月中下旬，李运昌率冀热辽部队挺进东北。九月六日，冀热辽军区第十六军分区司令员曾克林部进驻沈阳。
8月12日 出席中共中央书记处会议。会议决定由中央组织部集中延安的东北干部及确定去东北工作的干部组成训练班，准备派往东北工作。
中共中央决定建立鄂豫皖中央局，徐向前任书记，郑位三为副书记，在徐向前因病未到前，郑位三为代理书记。
8月14日 国民党政府和苏联政府在莫斯科签订《中苏友好同盟条约》。二十六日正式公布。该条约及相关协定规定苏军进入中国东北与中国军队合作，消灭日本军队，直至获得最后胜利为止。苏联政府尊重中国在东北的主权及领土完整，保证不干涉中国内政。中国政府承认外蒙古独立，大连港为国际自由港，旅顺港租予苏联，中长铁路由中苏两国政府共管。在换文时，苏联允诺把在精神上和军事上的全部援助给予“作为中国中央政府的国民政府”。
8月18日 出席中共中央书记处会议。会议决定组织晋察冀中央局及晋察冀军区。晋察冀中央局以聂荣臻、程子华、罗瑞卿、刘澜涛、肖克、赵振声为常委，聂荣臻为书记兼晋察冀军区司令员和政治委员，程子华、罗瑞卿、刘澜涛为副书记兼军区副政治委员，肖克为军区副司令员。
8月20日 出席中共中央书记处会议。会议决定取消北方局，组织晋冀鲁豫中央局及晋冀鲁豫军区。晋冀鲁豫中央局以刘伯承、邓小平、薄一波、滕代远、王宏坤、张际春、王从吾、杨秀峰为常委，邓小平为书记，薄一波为副书记，下辖太岳、太行、冀南、冀鲁豫区委。晋冀鲁豫军区由刘伯承任司令员，邓小平任政治委员，滕代远任第一副司令员，王宏坤任第二副司令员，薄一波任第一副政治委员，张际春任第二副政治委员兼政治部主任，李达任参谋长，王新亭任政治部副主任，下辖太岳、太行、冀南、冀鲁豫军区。会议还决定了中共太岳区委及太岳军区、中共太行区委及太行军区、中共冀南区委及冀南军区、中共冀鲁豫区委及冀鲁豫军区的领导人员名单。
出席中共中央书记处会议。会议决定以饶漱石为中共中央华东局书记，彭德怀为中央军委总参谋长，叶剑英为副总参谋长。
8月22日 就迅速争取东北问题，为中共中央起草致山东分局电：立即抽调大批干部到东北去，进行建立地方党与地方政权、发动与组织群众、出版报纸等工作。从山东抽调部队进入东北。同日，电示晋察冀中央局以同样办法迅速争取热河、察哈尔两省。
8月23日 出席中共中央政治局扩大会议。会议讨论时局、中央机构分工及与国民党谈判问题，通过了《中共中央对目前时局的宣言》，决定周恩来先去重庆谈判，毛泽东后去，时机可由政治局、书记处定。会议根据毛泽东的提议，决定在毛泽东去重庆期间，由刘少奇代理中共中央主席职务；增选陈云、彭真为中共中央书记处候补书记；决定毛泽东为中共中央军委主席，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀为副主席，刘少奇兼中央军委总政治部主任和中央城市工作部部长。
为中共中央起草关于从日、伪军手中接收中小城市和军用物资致各中央局、各区党委电：望设各种办法通知日军及伪军，从各中小城市撤退，向交通线及大城市集中，以便我军能在最近占领更多的中小城市和乡村，并须用一切方法购买子弹及其他军用品，尤其是子弹，愈快愈多愈好。
8月25日 《中共中央对目前时局的宣言》公开发表。宣言指出：抗日战争胜利后，“新的和平建设时期开始”。“中国共产党认为在这个新的历史时期中，我全民族面前的重大任务是：巩固国内团结，保证国内和平，实现民主，改善民生，以便在和平民主团结的基础上，实现全国的统一，建立独立自由与富强的新中国，并协同英、美、苏及一切盟邦巩固国际间的持久和平”。宣言要求国民党政府立即实施六项紧急措施：承认解放区的民选政府和抗日军队；划定八路军、新四军及华南抗日纵队接受日军投降的地区；严惩汉奸，解散伪军；公平合理地整编军队；承认各党派的合法地位；立即召开各党派和无党派代表人物会议，商讨抗战结束后的各项重大问题。宣言号召全国人民“在新的和平建设时期，为建立独立、自由与富强的新中国而奋斗。”
中共中央政治局部分成员同从重庆回来的王若飞再次研究毛泽东去重庆的问题。经过反复权衡利弊，决定派毛泽东、周恩来、王若飞去重庆，同蒋介石进行和平谈判。
8月26日 出席中共中央政治局会议。会议讨论毛泽东去重庆谈判问题，同意毛泽东、周恩来、王若飞去重庆同蒋介石谈判，决定在谈判中作出一定让步：第一步是让出广东至河南地区，第二步是让出江南地区，第三步是让出江北地区。会议还批准以下人事安排：苏井观为中共中央军委卫生部部长，沈其震、傅连Г、王斌为副部长，饶正锡为政治委员；李富春兼中央党务研究室主任；徐特立为中共中央宣传部副部长；朱瑞为中共中央军委第二副参谋长，管白区工作；杨立三为中共中央军委第三副参谋长兼后勤部部长，易秀湘为后勤部副部长；余光生为《解放日报》社总编辑，艾思奇为副总编辑；陈克寒、吴文焘为新华社副社长；安子文为中共中央党校教务主任；黄火青为中共中央组织部干部科长；饶漱石为中共中央华中局书记，陈毅为副书记；刘晓仍任中央城市工作部副部长；林彪在罗荣桓病假期间代理中共山东分局书记兼山东军区政治委员，张邦英为中共晋绥分局书记。
8月27日 中共中央致电各中央局、各区党委：“抗日阶段瞬将完结，争取和平建设的新时期已经开始，国共关系必须调整，避免内战。中央决定毛、周赴渝谈判。在毛离延期间，刘少奇同志代理主席职务，并增选陈云、彭真二同志为候补书记。”
为中共中央起草复晋察冀中央局电：“为了用大力迅速巩固热河、察哈尔两省，进行各种工作，由分局决定立即组织热河与察哈尔两区党委，其管辖区域及与其他区党委关系，由分局规定。”
8月28日 与任弼时、朱德及延安各界代表到机场送毛泽东、周恩来、王若飞赴重庆谈判。
下午 毛泽东、周恩来、王若飞到达重庆，参加国共两党谈判。
对出发去东北工作的人员讲话，指出中国抗日战争结束后，应该是和平建设阶段，但是中国有内战危险，需要斗争。我们要动员全党全军全中国人民团结起来，反对内战，为实现和平、民主、团结这三大口号而斗争。这是我们的方针。去东北的人员要看情况办事。只要我们在那里有了工作，就可作为与国民党谈判的资本。不管什么情况，开始要建立党，建立军队，改善人民生活，做群众工作。
8月29日 致电张云逸、饶漱石、赖传珠：“李品仙、何柱国正向津浦路前进，你们应彻底破坏津浦路和陇海路，铁轨、枕木全部移开，毁坏或埋藏，桥梁炸毁。”“在顽军向你们进攻时，你们必须打几个完全的歼灭战，才能稳定华中局势，并有助于国内和平与目前的谈判。为了要打胜仗，你们及所有高级军事干部，必须反复研究毛泽东同志所著的《中国革命战争的战略问题》一书，实行该书上的一切指导原则。你们必须集中尽可能多的主力部队，切实整训，开好干部会，灵活通讯联络，养精蓄锐，寻求最有利的机会进行决战。必须诱敌深入，用有力的地方部队与民兵和前进中之顽敌进行纠缠。疲劳敌人，待其进至我中心地区发生骄傲懈怠等缺点，然后以养精蓄锐之主力出击，彻底消灭其一路。你们不要害怕顽军深入根据地失去地方，不要轻易听信地方干部和人民的叫喊，不要轻易以主力与敌人决战，也不要浪战，而必须是一战再战即须解决问题，如果机会不好，主力决不打，以后还是有机会打的。”和桂顽主力作战，必须集中优势兵力，消灭其一路，而不要一下企图消灭其几路。必须用五六个团去打敌人一个团，才能彻底消灭敌人，切忌分散平均使用兵力，切忌用相等的兵力和敌人作战。必须很好准备战场，在人民中、地方党政人员中进行很好的准备工作，“组织很好的民兵、游击队，实行空舍清野，断绝敌人交通，日夜骚扰疲困敌人，肃清叛变分子，组织两面派的斗争等。”
为中共中央起草致晋察冀中央局电：晋察冀和山东准备派到东三省的干部和部队，应迅速出发，越快越好，热河、察哈尔两省，我必须完全控制，必须派干部和部队到一切重要地区去工作。
8月30日 与朱德、任弼时联名复电陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙：毛主席赴渝谈判和平是完全必要的，安全保证也是有的。“全国人民要求和平，蒋介石内部困难甚多，因此不敢不保障毛主席的安全。目前在前线上最能配合与帮助谈判的事情，就是能在顽军向我解放区进攻时，在自卫原则下打几个胜利的歼灭战。晋绥方面对于阎锡山与傅作义的进攻望能组织一、二次胜利的战斗，以配合毛主席的谈判。”
8月31日 与任弼时、朱德、彭德怀电告毛泽东、周恩来：“(一)平地泉、丰镇二十二日为我军占领后，复于二十四日被敌占领，现闻傅作义部已到平地泉。(二)张家口发现敌人仓库六十余处，内有汽油三万小桶，步枪万余支，弹药库十余处，尚可继续发现。”“我们已令晋察冀用一切可能办法巩固对张家口的占领，并搬运与分配弹药资材。”“关于派部队去东北事，你们有何新的情报和指示，望告。”
蒋介石发布命令，任命熊式辉为东北行营主任，并以国民政府名义明令将东北辽宁、吉林、黑龙江三省划分为辽宁、辽北、安东、吉林、松江、合江、黑龙江、嫩江、兴安等九省。九月五日，又发布任命东北九省主席及沈阳、长春二市市长的命令。
9月2日 中共中央发出关于新解放的城市的工作指示：“新解放的县城，在根据地已有该县县政权者，立即入城办公，在根据地尚无县政权者，在城市中成立临时县政权，在较大的城市中还须成立市政权。所有这些县市政权，应尽可能吸收当地的群众领袖、积极分子与进步人士参加。应明令解散一切敌伪法西斯组织，登记一切伪组织人民，释放爱国政治犯及被押的贫苦人民”；“成立人民自卫军，协助军政维持秩序，参加解放战斗；对敌伪公有财产及大汉奸的企业，成立一个统一接收机关，暂行管制”；打击伪币，挤其外流；在较大城市中，必要时成立粮食管理机构；救护盟国俘虏，保护外侨，防止敌、伪、顽、特务分子的一切挑拨捣乱；尽量争取公用事业及财政机关的原有人员照常工作；有计划、按政策搬运城市中的机器及重要材料到根据地，以解决将来我们的军火与工业生产的困难。
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“国民党第二战区司令长官阎锡山已进占山西长治、长子等六县城，刘伯承、邓小平正集结部队准备打击该顽，解放六县。现在日军不独向我军不缴枪，就是向顽军也未缴枪。而顽军到处利用日伪军配合向我进攻，很快伸进解放区。如平地泉、丰镇被敌人复占去交给国民党第十二战区司令长官傅作义。傅部现有四千人进入大同。”为此提议，在谈判中，“除开要求严惩汉奸、解散伪军外，似还应提出彻底消灭日本军国主义残余一条。”
为中共中央起草致晋察冀、冀晋鲁豫中央局和华中、山东、平原、晋绥分局并各区党委电：“敌人不肯向我军投降。顽军利用敌人和伪军反我，很快向我解放区伸进。各解放区除开集结部队在适当位置准备打击前进之顽军外，必须切实破坏交通。凡被我包围之铁路及重要公路、电线等，必须彻底破坏，铁轨、枕木搬走、毁坏或掩藏，桥梁炸毁，应组织一切部队和民兵很有准备的去进行，并可联络铁路工人去进行，以便阻止敌伪顽军的行动，便利我军行动。”“华中消息，宝应城的解放，有四万民兵及民众配合部队围攻十天，靖江城解放，有一万多民众配合部队围攻五天。此种经验，各地可采取，借此发动群众与训练群众。”
9月3日 致电饶漱石：“你们淮南对桂顽战役，必须由你们自己努力解决，不可依靠冀鲁豫，你们必须独立作战，只要能全部干净消灭，就是一次消灭桂顽一、二个团，也是很好的。”
9月4日 为中共中央起草复郑位三、李先念、陈少敏电，同意新四军第五师师部及一部主力即转移到四望山机动位置。指出：“在目前，你们想创造主要巩固的根据地，是不可能的。你们现在的中心任务是整编一、二万主力军队，放在手中。有了这个主力，总是有办法的，望你们集全力完成这个任务。在原来的根据地，应设一切方法坚持”。
致电张云逸、饶漱石、曾山、赖传珠：新四军“七师主力在目前立即向二、三师主力集中，以便组成强大的突击力量，是好的。如无特别困难，应即刻实行。但这不是放弃皖中地区，应留一部主力坚持皖中，以待将来决战胜利后，主力仍回到皖中，打开皖中局面。在目前除开派小的武工队去侦察大别山内地情况外，暂时不要派部队向大别山活动，以使桂顽放心倾巢东进，造成将来向大别山进攻的有利条件。如果桂顽从水路进蚌埠，目前你们破坏铁路很重要”。
致电王树声、戴季英、刘子久：“顽军已进入洛阳、郑州，并有一股进入你们中心区，顽军必然要向你们大举进攻，一切交涉，是不会有效果的。你们必须立即准备应付十分严重的和艰苦的情况，在情况严重时，你们的主力部队和重要干部必须转移地区。你们主力转移的方向，第一步似应向东，在平汉路以东新黄河以西地区行动，以便吸引顽军向东，待顽军向东来围剿你们时，第二步你们再向西转移，到伏牛山豫陕边境行动，威胁顽军后方，吸引顽军不敢深入华北。”
9月5日 致电张云逸、饶漱石：“敌人伪军与顽军合作，接引顽军进占大城市和交通要道，我欲阻止顽军前进已很困难或不可能。而桂顽进占城市与要道后，暂时亦不会向我根据地深入，进攻我军，因此我欲求得歼灭顽军一路，暂时恐无机会，以此配合谈判更无可能。在此情况下，请你们考虑黄、谭意见，将三师部队抽调(或再加二师之一部)向东扫清苏北敌伪据点，造成将来作战的有利条件，似乎是必要的。否则，主力部队将陷于无事可做的被动地位。以前黄克诚主张三师部队首先肃清苏北敌伪后再行西调的意见，似乎也是对的。”“至于四师部队则仍应执行原来的计划。七师主力亦以集中到皖东为好，但可考虑留曾希圣在皖中坚持。”．
与朱德等出席延安各界二万人集会，热烈庆祝抗日战争胜利。
9月6日 为中共中央起草致中共谈判代表团电：“首道电，在湘粤边行动非常困难，创造广东五岭根据地已不可能，他们已被迫北返。他们集中意见，一致建议北上，靠拢李先念。”望速告你们的决心。七日，中共谈判代表团回电表示同意。九月初，南下部队陆续从广东北撤，于十月三日在湖北黄安与新四军第五师会合。
9月7日 电告中共谈判代表团：“去东北部队原定延安两个团及万毅部与冀中、冀鲁豫各一个团，均已起身经冀东前去。因情况不明，暂时不决定派更多部队去。”“陈郁、孔原决定即日起身去东北，其他各地去东北的干部亦在集中。”
为中共中央起草致华中局电：“目前开展东北工作十分重要，延安及华北各地已派大批干部及部队到东北去工作。望从华中东北干部中抽调一批派到东北工作，并立即分别集中，指定负责人率领，经山东分局送往东北。”
致电张云逸、饶漱石、曾山、赖传珠：“依目前情况，估计阻止何柱国进入徐州已不可能，四师对何柱国恐亦打不到。李品仙、何柱国进入徐州、蚌埠后，忙于解除敌人武装，向交通线两侧伸展巩固其交通线，估计暂时亦不会向我根据地深入进攻。那时除我控制津浦或陇海铁路各大段求得与顽军主力作战外，恐难有其它地方得与顽军作战。似此，目前一时期，不论二师、三师、四师均以依照当前情况，作适当之分散作战为有利。”
9月10日 为中共中央起草复河南区委电：“中央赞成河南主力及大部分干部在情况严重时，第一步向南转移与五师靠拢，以后再相机发展。望即与郑、李直接联络靠近，规定行动计划。河南部队及五师部队留在黄河以南行动有极重要的战略意义，它直接配合华北与长江下游我军的作战，所以不应退过黄河以北来。任务和环境是困难的，一切干部应有充分的艰苦斗争的准备，但应估计到国民党蒋介石的困难亦有很多。它要集中主力对付华北及长江下游我军，只要你们很好注意群众纪律，改善与人民的关系，你们在鄂豫皖三省以至陕南地区是完全能够长期胜利坚持的。”
为中共中央起草致广东区委电：王震、王首道部队已经北返，估计你们单独在五岭立足、创造根据地也是很困难或不可能。因此，你们应迅速讨论并计划分散坚持的办法，即将主力部队分散成数十股，每股几十人至几百人，利用干部与群众的联系及东江、北江、西江各地大山以及闽西、闽南的群众基础，分散转移，与采用秘密方法去坚持斗争。其余小部则在原地就地坚持，很好组织两面派的斗争，并分散大批人员到城市工作。”
刘伯承、邓小平指挥晋冀鲁豫军区主力部队及地方部队三万多人，对侵入上党解放区的国民党军队阎锡山部开始自卫反击。至十月十二日，上党战役胜利结束，歼灭国民党军三万五千多人。
9月11日 为中共中央起草致中共谈判代表团电，通报有关东北情况和中央的部署。电报说，现苏军在东北，只控制大城市及要道，乡村及内地小城市相当混乱。“我在乡村活动，红军不加干涉，在大城市组织非武装之团体亦可”。“群众情绪极高，自动殴打日人，并有自发组织。我在东北之抗日同盟会员有大作用及活动。我一排武装在大连登陆后，一经号召，便有数百人参加工作。从胶东去东北水路甚便，亦甚安全，部队过海船只亦不成问题，胶东已决定派两个营百余干部即去东北。我们根据上述情况，已由山东抽调四个师十二个团共二万五千至三万人由肖华率领即日分散进入东北，并已电华北各地去东北干部即日集中起程”。“晋察冀分局令李运昌率五个团进驻山海关至辽宁一线，并进驻承德、赤峰、朝阳等城市”。“冀鲁豫固有战斗任务，暂时尚未要他们再抽兵去东北”。电报提出：“现急需派最负责人到东北去领导，来延飞机已飞张家口，可能作为交通工具，康生、高岗均愿去东北工作，你们意见如何?”
中共中央关于从山东抽四个师去东北电示山东分局：“据胶东区党委派人在大连侦察报告，我党我军目前在东北极好发展，为利用目前国民党及其军队尚未到达东北 (估计短时间内不能到达) 以前的时机，迅速发展我之力量，争取我在东北之巩固地位，中央决定从山东抽调四个师十二个团，共二万五千至三万人，分散经海道进入东北活动，并派肖华前去统一指挥。”我军进入东北以后，“首先进驻乡村、小城市及红军尚未占领之中等城市和交通线，发动群众，壮大力量，建立地方政权，改编伪军，组织地方武装，协助红军建立民主秩序”。
为中共中央起草致中共谈判代表团电：国民党政府陆军总司令何应钦奉命要第一、第五、第十一战区重新印发一九三三年蒋介石在“围剿”红军时编的《剿匪手本》，给独立排以上部队应用；蒋介石电令胡宗南调第一军、第十六军兼程开赴平津，另调两个军驻沧石路一线，以控制冀南；国民党已内定第一步还都南京，然后迁都北平，依靠华中、华南基础，直接控制华北，以剪除共产党，并隔断共产党与苏联的联系。已告刘伯承、邓小平准备打击胡宗南的北进部队。
为中共中央起草致河南区委电：“中央同意戴季英同志意见坚持河南斗争，在战略上配合华北与华东的斗争，在目前情况严重时，暂时向南行动与五师靠拢，现在北渡已不可能，亦对我全局不利，必须放弃北渡意图，全党团结在坚持中原斗争的任务之下，以克服目前的各种困难”。
9月12日 为中共中央起草致中共谈判代表团电：“我们已令各地去东北干部即日起程。冀察晋准备二千五百干部去，已有三百五十人起程。张启龙及伍晋南与程世才所率去五师及广东干部，已令其北上去东北。延安即再抽调八百人到一千人去。
9月13日 为中共中央起草致中共谈判代表团电：我们拟候飞机回延安后，即载彭真、康生前去东北，并拟定程子华亦去东北。“组织东北中央局，以彭为书记，以便迅速开展东北工作。”
9月14日 苏联后贝加尔湖前线总司令罗季翁·雅科夫列维奇·马林诺夫斯基元帅的代表贝鲁罗索夫中校，在沈阳市卫戍司令曾克林陪同下到达延安。贝鲁罗索夫向朱德转达了马林诺夫斯基的口头通知：蒋介石军队与八路军之进入东北，应按照特别规定之时间，苏联红军退出东北前，蒋军及八路军均不得进入东北；八路军之个别部队已到沈阳、大连、长春、平泉等地，请朱总司令命令各该部队退出苏联红军占领之地区；苏联红军统帅部转告朱总司令，红军不久即将撤退，届时中国军队如何进入东北应由中国自行解决，我们不干涉中国内政。
主持中共中央政治局会议，听取曾克林关于东北情况的汇报，讨论答复马林诺夫斯基的口头通知和东北工作问题。对于苏军要求八路军撤出沈阳、大连、长春、平泉等地问题，刘少奇提出三种方法：一、撤名义；二、撤小部分到乡下，主要部分留沈阳；三、从沈阳至营口、山海关，把撤退闹得轰轰烈烈。三种撤法都用。但冀热辽军区所辖的热、察是抗战以来八路军的活动区域，不能撤出。由山东派四个师到东北，还是去。大城市不能进，现在后方还是可以去。困难的是交通，要解决。方针还是争取东北。会议根据刘少奇的提议，决定成立东北局，以彭真、陈云、程子华、林枫、伍修权为委员，彭真为书记。
9月15日 同朱德、任弼时致函马林诺夫斯基：在热河、辽宁，一九三七年中日战争爆发时即有八路军活动，并创有根据地，请允许该地区八路军仍留原地。
为中共中央起草致各中央局、各区党委电：“中央决定成立东北中央局，以彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫为委员，并以彭真为书记。他们已在奉天之沈阳城设立机关(对外不公开)，各地到东北干部及党员，可到沈阳城南街张作霖公馆卫戍司令部找司令曾克林(党员)，即可找到东北局接头。东北局全权代表中央指导东北一切党的组织及党员的活动，东北一切党的组织和党员必须接受其领导。”
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“红军来延之飞机，今晨已飞回。彭真、陈云、伍修权、叶季壮及报务、译电各一人已去东北。因与各方商谈结果，以上述各人前去为适宜。中央并决定组织东北局，以彭真为书记，陈云、程子华、伍修权、林枫为委员。办事处暂设沈阳，对外不公开。”沈阳来人谈，东北各地秩序很乱，到处堆集武器物资，无人看管，随便可拿到各种轻重武器，任何人只要不打八路及中央军旗号，均可自由进入满洲，乘火车不要买票，扩兵极容易，我四个连进入沈阳一星期即扩大四千人，并收编了万余人之保安队。”“真千载一时之机。”
为中共中央起草致各中央局电：“目前我党对东北的任务，就是要迅速的、坚决的争取东北，在东北发展我党强大的力量”。为实现这一任务，“现在最需要的是派遣大批军事干部到东北。华北、华中应派遣一百个团的干部，迅速陆续起身前去。从班长、副班长、排、连、营、团长及事务人员、政治工作人员均配齐”，“其他炮兵、工兵、骑兵，化学、教育等技术人员亦应派去。一百个团干部的分配，中央提议，华中二十个团，山东三十个团，冀察晋二十五个团，晋冀鲁豫二十五个团。”“其他到东北能作司令、市长、专员、经济、文教工作的干部，亦望尽可能派去。”
为中共中央起草致晋察冀中央局电：“中央决定程子华到东北工作，为东北中央局委员，望接电后立即起身到山海关，乘火车到奉天，找卫戍司令曾克林接头，即可找到彭真、陈云等。并望带必要的参谋、电台人员，以便能建立东北人民军队的指挥机关。
致电张云逸、饶漱石：“去东北干部已从各地抽调约二、三千人，并已组织东北局，但干部尚未到达，华中能去东北干部应速去，目前东北情况很好发展，要华中配齐二十个团的干部送东北，能否作到，望告。”
9月16日 为中共中央起草致华中局电：“谈判正进行中，全国内战危险虽仍极大，但和平局面仍有可能。你们在苏南、浙东、皖南三地部队，如果和平局面出现，有转移到江北之可能，望你们立即注意控制北上通路，保证北上安全，准备于将来适当的时机渡江北上。
9月17日 为中共中央起草致中共谈判代表团电：“东北为我势所必争，热、察两省必须完全控制。红军在东北现已开始撤退，据说在十二月初将撤完。内蒙红军即将撤退，已三次要求我接防德王府、百灵庙一线。傅作义尚未遇到我之打击，胡宗南在敌人掩护下完全可能进入平津，冀东尚有伪满军五个旅及本地伪军共约五万人，华北、华中、山东伪军尚多。在此情况下，我之战略部署须立即加以考虑。” “(甲)冀察晋军区(除冀东外)的现有力量，只能对付傅作义及将来北平方面对于张家口的威胁及巩固现有地区，不能再有大的力量加强与保障热河和冀东，更无力进入东北。(乙)为了完全控制与巩固热河和冀东，对付平津唐山一带将来顽军对于热河的威胁，我们必须在冀东、热河控制重兵，除现在派去东北部队外，并须屯集至少五万军队在冀东，以备红军撤退时能抢先进入东北。因此，现在必须立即计划调集十万至十五万军队到冀东(冀东富足可以屯兵并开辟热河工作)、热河一带。否则将会来不及，对东北与热河的控制，均将没有保障。(丙)为了实现这一计划，我们全国战略必须确定向北推进，向南防御的方针。否则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动。因此，我们意见，新四军江南主力部队立即转移到江北，并调华东新四军主力十万人到冀东，或调新四军主力到山东，再从山东冀鲁豫抽调十万人到冀东、热河一带。而华东根据地则以剩余力量加以扩大去坚持。(丁)为了加强冀热辽地区工作，应即成立冀热辽中央局，派高岗、富春、康生等去工作，并须组织强有力的军事指挥机关，以陈毅或林彪或徐向前去担任，无此领导机关负责，巩固热河是不可能的。(戊)我们已决定再从延安派一千三百个干部到东北，并将炮兵学校(约一千人)开到东北去。”十九日，毛泽东、周恩来复电表示“完全同意提出筱电所提战略部署。”“建议由政治局成立决议，在此工作紧张时期内，全权委托书记处，及中央主席及代主席，行使政治局职权。”
9月18日 为中共中央起草致中共谈判代表团电：“(一)西安确息，英美高级人员向国党高级人员说：如果此时共产党控制张家口、承德、山海关一线，并利用苏联掩护控制满洲，则英美在将来和平会议上对国共问题不能不采取折衷办法。如果中共此时没有实行此着，则中共问题不难解决云。”“(二)蒋介石电胡宗南：对边区防务不得减弱。胡宗南立即令第一军停止北进，现第一军仍停留在潼关、洛阳、郑州一线。”“(三)满洲四周连接苏联势力，南面旅大又系苏联军事管制地带，故我们如能控制热、察及冀东，在满洲沿海又配置数万兵力，即可阻止蒋军进入满洲，控制东北，此着关系极大，西安英美人亦见到此点。昨电抽调十万至十五万兵力的部署望速考虑。又饶漱石提议从新四军调数万兵力到山东，以便山东兵力能迅速进入东北。黄克诚提议陇海以南兵力北调，以热、察、东北为第一全国战略根据地，以山东、太行为第二战略根据地，其余为卫星，他认为如此可长期坚持，一切不怕。”
9月19日 主持中共中央政治局会议，讨论战略方针和部署等问题。在发言时指出，我们今天的方针，是力求控制热、察两省，控制东北。要下决心，坚决行动，舍得把其他地方丢掉。要赶快动作，利用时机。控制张家口、山海关，使蒋军从陆路进入东北不可能。要控制这一线，至少要增加五万到十万兵力，才能堵死，现在冀东力量不够。东北的海路，到处是苏军，只要五万人在渤海湾一段被我们控制，蒋军就上不了岸。东北局已去了，再派五万军队去，同时要各地配一百个团的干部，马上就去。只要十万枪，就可以装备起一百个团来。这样，就是十五万人了。准备十一、十二月在冀东屯集五万兵，在苏军撤退时宣布八路军进东北。作这样布置，可使蒋去不了东北。聂荣臻负责堵住傅作义。各地不要疏忽，还有两月多，也许苏军迟一点撤。十五万兵力，东北内部再组织二十万武装，枪支粮食都搞好，其他方面搞得好，又牵制了蒋介石，我们就能控制东北。这时国共谈判就有希望，否则谈判的希望就少，和平希望也少。因此，我们要当作全军全党的任务提出，完成这样的计划。我们应向北发展，南面可采取防御。会议根据毛泽东、周恩来的建议，决定在此工作紧张时期内，由中央书记处、中央主席及代主席行使中央政治局职权。
为中共中央起草关于向北发展，向南防御的战略方针部署给各中央局指示电，指出：“目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热、察两省，加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位。为此，特作下列部署，望坚决执行之。(甲)晋察冀(除冀东外)和晋绥两区以现有力量对付傅作义、马占山向察哈尔、张家口之进攻及将来胡宗南由北平向张家口之可能的进攻，坚决打击傅、马及其他进攻之顽军，完全保障察哈尔全境、绥远大部、山西北部及河北一部，使之成为以张家口为中心的基本战略根据地之一。(乙)山东主力及大部分干部迅速向冀东及东北出动。第一步，由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河。另由山东调三万兵力，进入东北发展，并加装备。(丙)华东新四军(除五师外)，调八万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。浙东我军即向苏南撤退，苏南、皖南主力即撤返江北。(丁)成立冀热辽中央局，并扩大冀热辽军区，以李富春为书记，林彪为司令员。罗荣桓到东北工作。将山东局改为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作。现在的华中局改为分局，受华东局指挥，其人员另行配备。(戊)晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击顽军北上部队，准备三万兵力在十一月调到冀东和进入东北。(已)全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”这个电报编入《刘少奇选集》时，题为《目前任务和战略部署》。
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“为了控制热、察，发展东北，必须调兵北上。我们意见长江以南部队原则上撤退到江北。苏南、浙东可以撤出军队三万到三万五千，地方党政一万，即可加强江北。皖南、皖中七师部队已在桂军进攻下势必撤退，亦可撤出约二万人。为了使国民党不能很快安定南京、上海，我苏南力量的撤退可以逐步实行，目前只撤主力。”“新四军部队北调后，罗荣桓调东北，林彪调冀热辽，陈、饶调山东。新四军地区由谭震林、邓子恢、张鼎丞负责，组织分局，归山东 (将来改华东局)陈、饶领导。山东部队迅速北调，以便争取时间。”
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“华中局十七日电，提议将江南主力迅速北调，留一部主力及地方兵团 (约一万三、四千人 )，再加县区武装坚持江南，并说浙东主力转移应在半月左右完成，苏南主力向江北转移不能迟至一个月以上，否则安全无保障，且可影响留者情绪，他们主张转移时间越快越好。”“我们觉得浙东与皖南部队及党政应全部转移(只留秘密工作者)，留一部坚持有被消灭危险。苏南部队如要转移，第一步转移主力，第二步亦须全部转移。”同日，中共谈判代表团复电中共中央：“(一)浙东、苏南、皖南、皖中部队北撤，同意你们及张、饶计划，越快越好，此间已当作一个让步条件，向对方提出，且有好影响。(二)同意陈、饶去山东，罗及肖去东北，林彪去热河，亦以快为好。华中由谭、邓组织分局。”
9月20日 为中共中央起草致彭真、陈云电：“中央十九日电部署谅达。你们应依靠山东力量，在两个半月之内，在东北组织二十万至三十万能作战的军队，才能完成任务。望你们立即派人到山东接引部队和干部进入东北，告知他们路上的一切情形，你们应与山东通电。”
为中共中央起草致山东分局并罗荣桓、黎玉转林彪电：“发展东北，控制冀东、热河，进而控制东北，除开各地派去之部队和干部外，中央是完全依靠你们及山东的部队和干部，原则上以山东全部力量去完成这个任务。”“要在两个半月之内，以非八路军共产党面目在东北组织二十万至三十万能够作战的军队，要在冀东屯集五万至十万军队，阻绝蒋介石，不能进入满洲。因此，时机非常紧迫，望你们迅速动作，越快越好。你们的部队和干部应寻找一切可能的道路，立即出动，进入东北及冀东。罗荣桓与肖华望能很快到东北。林彪能很快到冀东。在林彪未到冀东前，中央派程子华到冀东主持。”
为中共中央起草复华中局电：“同意你们提议浙东、苏南、皖中、皖南部队北撤，越快越好。此事已在重庆谈判中当作一个让步条件向对方提出，且有好影响。”“浙东部队及地方党政立即全部撤退，只留秘密工作者及少数秘密武装(当作民枪存在)。苏南及皖南、皖中七师部队和党政原则上亦须全部撤退，但可分为几个步骤撤。”“估计从江南皖中可以撤出四五万人，以此加强苏北、皖东，则苏北、皖东主力，应即迅速向山东开进，以便山东部队亦能迅速开动。关于南面撤退计划及北面进兵计划，望你们决定电告。陈、饶到山东后，将来华中分局的名单亦望你们提出，或即以谭震林，邓子恢等同志负责。”
中共中央军委主席团毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀电示罗荣桓、黎玉、饶漱石、张云逸：美军将在天津登陆援蒋夺取平津、争取东北，我军必须坚决先机夺取冀东全部，确实控制山海关、古北口、张家口、南口之线，以控制东北门户、堵绝蒋军从陆路进入东北的企图。根据中央十九日电的部署，第一步出冀东的兵力如下：命令山东军区派三万基干兵团，限电到一星期内到乐亭、秦皇岛一线登陆，协同冀热辽军区扫清冀东的伪顽军；命令新四军抽调三万五千基干兵团，限电到后二十天内在鲁南蒙阴地区待命。
9月21日 为中共中央起草致彭真、陈云电：“没有正式名义，要组织大规模正规军是不可能的，而保安队名称，东北人民又不喜欢。请考虑是否可用东北人民自治军，或某某省自治军、省防军等名义”。“中央再令冀东派两个团给你们，请部署洮南府一个团，黑龙江一个团，另由胶东先派一两个团到吉林，然后分散至各县，每县一排也好，以地方名义迅速扩大。”十月三十一日，东北人民自治军成立，林彪任总司令员，彭真任第一政治委员，罗荣桓任第二政治委员。
为中共中央起草致各中央局、各区党委电，指出：“目前整编与扩大军队，是各根据地最重要的工作”。“为着肃清敌伪力量，制止内战危机，保障战后真能实现和平民主，我八路军、新四军急需补充扩大。”“中央特决定在十、十一、十二三个月内，八路军、新四军应争取补充与扩大数十万人，各区应扩大多少，由各区决定报告中央。”为“适应今后斗争的需要， (不是过去那样被分割为小块的分散游击战争) ，各个战略区域都应编整能 够机动的突击力量，其数量应占本区脱离生产兵力的五分之三到三分之二，把他们编组为旅和纵队，准备他们能够实行极大机动，即是说能调离本战略区域到其他区域作战的。”这类主力机动兵团，须配备军事上政治上坚强的干部，直接受中央军委及各中央局的指挥调动。
重庆谈判因国民党方面全面否定中共的方案，指责中共“割据地盘”，坚持要中共交出军队和解放区而陷于僵局。
9月22日 为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平，聂荣臻、肖克、罗荣桓、黎玉、张云逸、饶漱石、宋任穷、杨得志、苏振华、贺龙、李井泉等电，指出：“抗战胜利，蒋介石独吞胜利果实，不许我军受降并令胡宗南、孙连仲、何柱国、陈大庆、李品仙等率大军，利用敌伪军掩护，分由同蒲、平汉、津浦三路北进，又令傅作义沿平绥路东进，企图夺我张家口及被我包围之平津、济南，并进而控制热察两省及东北。但顽军现由徐州、新乡、运城出发，进抵平津尚有千余里，铁路被我破坏，部队多需步行，伪军虽多积极配合顽军，但日军已不甚积极，估计日军已无大举向我进攻之可能，且敌伪顽之间矛盾极多，沿途给养困难，铁路两旁广大地区我军均可自由活动。根据上述情况，我军阻止顽军北进到平津尚有可能，至少可迟滞顽军两个月以上的时间方能到达平律。在目前迟滞顽二个月的时间，使我能完全控制张家口、古北口、山海关一线，在冀东准备好战场，以致阻止顽军根本不能由上述三路北进，对我争取在东北和热察两省的胜利是极端重要的。”为了阻止与迟滞国民党军队三路北进，“由山东及我新四军主力对付沿津浦路北上之顽，以冀鲁豫主力及太行之一部对付沿平津路北上之孙连仲，以太行、太岳主力及赵尔陆部对付沿同蒲、正太路北进之胡宗南，每路主力兵团须各有三万人到五万人，组织得力的野战指挥机关和政治机关 (最好伯承指挥同蒲路，李达指挥平汉路) ，配合地方武装和民兵，用纠缠扭打的战法，在顽军前后左右，一直和顽军纠缠扭打到平津，最后配合我在冀东控制的部队，在冀东进行决战以保障我在东北和热察两省的安全。”
9月23日 为中共中央起草致各中央局电：“依中苏条约，红军将在十二月二日以前从东北撤退完毕，国民党正要求红军久驻东北、热察，以便国民党派队接收，但红军因战费太大未允。争取东北时机紧迫，迟则来不及。希望各地方勿失机，令所有向东北前进的部队和干部迅速前进，不再迟延。”
为中共中央起草致陈毅电：“因中央有新的部署，决定新四军主力及陈、饶二人均到山东工作，望你及你所率之军事干部取捷径直到山东接替罗荣桓的职务，以便罗能迅速去东北。林、肖已决定不去山东直去冀东履行新的任务。”
致电张云逸、饶漱石：“为了能迅速处理问题，是否可要陈毅及其所率之军事干部先到山东，以便使罗荣桓能迅速交代，如你们同意，请转陈毅直到山东，不必到华中。”
9月24日 致电中共中央东北局，指出：“美军将在天津登陆并占北平，蒋军将由空运及海运至平津。又美军将在大连登陆，助蒋运兵，进占东北。我从山东去东北部队，愈快愈好，否则将失先机。目前对于你们最重要的工作，是迅速组织和接引山东部队和干部进入东北，望用大力迅速办理，否则来不及”。“东北武装应因地制宜，分为两种：一种是散在各地的地方自卫武装，准备在将来不利时可成为武工队；另一种是较集中的武装，应布置在靠近热河、外蒙、苏联、朝鲜的地区，以便生存发展和保存多量武器，尤其是重武器。又长春铁路的路警及其它路警，应有计划的打入，或实行改造与控制。”“沈阳及其他城市的武器资财，应向乡村及热河运出。”
9月26日 主持中共中央政治局会议，讨论毛泽东关于国共谈判情况的电文。在发言时指出：谈判没有结果，形势可能逆转，蒋介石想控制平津及交通要道后再提条件，要共产党屈服，否则就准备武力对立，这可能很大。他们在陆上分三路进兵。至于海路登陆问题，我们暂不能阻止他们。现孙连仲部走平汉线，李延年部挺进济南，胡宗南部走同蒲、正太线。我们的方针是阻止其前进，随迹尾追，追跟扭打，以便达到他到平津我也到。目前应以一切力量争取这个月的时间。会议根据刘少奇建议，决定开一次高级干部会，讲讲时局、谈判经过及方针，使各级组织及干部有精神上的准备；请毛泽东争取快回，再留重庆似无必要。会后，刘少奇为中共中央起草电文，将会议情况向中共谈判代表团通报。
为中共中央军委起草致华中局电：“江南撤退，但江北必须控制，不可放松。如我在苏中、苏北、皖东不能击退顽军进攻，则对全国战略形势将受影响。你们北上部队除三师四个旅以外，第二批二师两个旅，是否再令九旅北进，因九旅原在山东行动。粟裕两个旅可作为北进预备队，看山东形势，须要时即调赴山东，不须要时，可留华中工作。叶飞一个旅必须留在苏中、苏北，因华中须仍留必要的主力部队。如将来山东方面须要更多兵力，可从华中派些次要的部队北上。因目前谈判已无结果，大的内战可能爆发，那时苏北、皖北在全国战略上仍居很重要的地位。”
就各部队向东北开进情况，为中共中央起草致中共谈判代表团电：“黄克诚率三师四个旅三万五千人，决定十月一日起身，十月十日到蒙阴地区待命，继续向冀东前进。山东已从胶东抽两个师，渤海一个师，在一星期内起身到冀东。万毅部及肖华、吴克华五个大团三个小团在前进及渡海中。林彪、肖劲光今日由冀鲁豫起身去冀东，约一个月可到。陈毅直去山东。林枫及黄永胜、张秀山等，二十天内可到古北口乘车去东北。其余部队和干部亦正在起身。估计在一个月内我可在冀东集中八万到十万人，各方布置妥当，在两个月之后有把握进行作战。”
9月27日 致电彭真：“近十万大军一个月左右即可到冀东地区，因时间仓促均未带棉衣，已令现在出动部队尽量携带棉衣，但为数不会多，估计还需做六万套至七万套，请即与叶季壮、李运昌、程子华等同志具体商量解决办法。”
国共恢复谈判。关于缩编军队问题，双方商定成立另一小组，先行商谈再议。关于解放区问题，双方同意交政治会议解决。
9月28日 为中共中央军委起草致滕代远、薄一波并刘伯承、邓小平电：“杨得志、苏振华率三个旅立即出发开赴冀东是很好的”。“冀鲁豫须再准备一万五千人于十月底出发开赴冀东。所有赴冀东部队均须携带全副武器并带棉衣。”
为中共中央军委起草致张云逸、饶漱石、赖传珠电：“除令三师去冀东外，请再令三个旅迅速到达鲁南接替山东部队防务，参加津浦战役。”
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“王、王部队已安全渡过长江到达鄂东，李先念部三个旅已经组成，王、戴已开始南下与五师靠拢。”
9月29日 为中共中央起草致东北局电：“国民党特务特别注意控制长春铁路路警，望你们立即注意用公开控制及秘密打入的办法，控制该路路警，这对将来东北工作关系极大。”
为中共中央军委起草致罗荣桓、黎玉、彭真、陈云并告许世友、林浩电，指出：“在胶东和辽东立即采取必要的确实的办法组织部队和干部渡海，是目前决定一切的一环，必须在二十天至一月内渡过二三万部队和干部，否则决不能完成你们的战略任务，因山东部队和干部如须从陆路进入东北，两个月还不能到达，那时国民党军必将进入东北。”因此，“你们双方必须用全力迅速组织渡海，再不能容许片刻迟缓”。
10月1日 为中共中央军委起草致彭真、陈云、程子华、伍修极、罗荣桓、黎玉、许世友、林浩电：“(一)望令万毅、吴克华立即带电台及工作人员到海岸附近去与胶东密取联络，接引部队和干部过海。邹大鹏立即带电台到庄河貔子窝 (今辽宁新金皮口) 一带与胶东联络，收集船只，到胶东接运部队，并筹集粮食。肖华应立即过海，以便指挥全军渡海及渡海后之部署。伍修权立即到旅大与某方言明我军行动，并与万毅、吴克华、肖华联络，以免误会。上述各人非至渡海任务全部完成，不派其他任务，并不得擅自离开。(二)胶东指挥机关立即迁至海岸附近，与万、吴、邹、肖密取联络，全力组织渡海，胶东渡海部队和干部立即向海岸进发，哪个部队先到即先渡，必须迅速渡过三万至四万人，才能打开与支持东北局面。(三)美军今日在天津一带登陆，我军渡海行动不能因此停止，应利用晚上分散上船，一晚到达旅大口外苏联防线内(但不要在苏军驻地靠岸)，再沿辽东海岸东行或北行至适当地点登陆。(四)渡海行动如此迟缓，已是大错，如不立即补救，将逃不了历史的惩罚，望坚决完成此任务。”
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“何柱国、蒋经国及九省主席到东北，既决定拒绝九省主席，是否可由人民代表会议组织东北人民自治临时行政委员会，以作总的领导机关和号召，如此方能与国民党竞争。因为东北尚有大批伪军(约十余万)和伪警(约八万人)未缴枪，上层伪组织人员都倾向国民党，国民党部现很活跃，我军尚未大批到达东北，我如无公开的号召机关，十分吃亏。”
为中共中央起草关于国共谈判情况及目前时局问题给各中央局、区党委的通知，指出：“国共谈判停顿数天后，二十四日起又继续谈，我方处于有理有利地位，国民党防御、招架。双方代表曾招待民主同盟，同盟诸人批评彼方”。“美军登陆中国沿海，助蒋占各大城要道，但大用美国兵直接打内战可能性不大。”“国民党腐败脆弱，外强中干，忠奸不分，敌友不辨，将迅速丧失人心”。“美国舆论助我者多，将来会有许多外国记者到解放区考察，反动派绝难封锁。”“望我各地坚决斗争，迅速扩大与编组力量，争取新解放区广大群众，加强大城市及铁路工人中的工作，组织暗八路军，确实截断铁路，阻止顽军行动，争取部分受降仍是可能的。”
为中共中央起草致华中局电：“苏北、皖东、皖北须坚决控制，不能有所动摇。苏南主力北调后，请考虑是否留相当一部力量在原地坚持活动，用武装斗争配合以合法活动与两面斗争，能坚持苏南原地斗争，是很有作用的。皖南、皖中同志如愿意在原地坚持，也是有意义的。望速考虑决定并电告。现在国民党腐败脆弱，外强中干，接收大城要道力量分散，决难压倒人民。我在各地坚持人民战争，将给国民党以极大困难。”“津浦路敌人已缴械，望你们派得力部队在很好准备之下，给以彻底破坏，并设法控制其一段，以阻止顽军北上，给全国斗争以配合。陇海路如能加以大破坏亦极好。”
就目前形势与对美方针复电张爱萍：“据毛主席来电，近日国共谈判有些进展，似可成立某种协议，但尚无定议。现在中间人士大多同情我党，批评国党。美军助蒋是美国政府目前的政策，即在美国亦有很多人反对，将来是否有改变政策可能，目前还难说，即美军观察组人员亦多不以美政府目前政策为然，但他们作用不大。这是一个世界问题，为此苏联对蒋的态度更加坚定强硬，至今不许蒋派一个人到东北去。目前我各地对美军登陆部队及美军情报人员仍应采取友好态度，不可报复，以免给中国及美国反动派以借口，造成反我空气。但美军如有任何进攻我军行为，我必以严正态度对之，并立即报告和公布，以便不只是在中国而且在国际范围内采取对策。”
10月2日 就东北战略方针与部署问题，为中共中央起草致东北局电：东北军事部署的精神，“不是首先将主力部署在满洲门口，抵住蒋介石，而是首先将主力部署在背靠苏、蒙、朝鲜边境，以便立稳脚跟之后，再争取大城要道。而目前在大城要道除找取物资兵员外，主要是发动群众，进行民主运动。望你们注意这一方针，不使紊乱。”“你们部队正由沈阳撤出，望你们考虑立即由程子华从沈阳及曾克林队伍中抽出二、三个比较巩固的团和一批干部到洮南、龙江开辟工作，建立基点，并将北满的干部调一部分给程子华。因洮南、龙江二点在战略上极重要。东满吉林如你们能分一部队去也好，如分不出即由到庄河部队调去。”
为中共中央起草致东北局电：“在复杂情况和任务中，你们不可疏忽任何一个方面。南满是重要的，北满决不可忽视；武装资财是主要的，城市群众运动决不可忽视。望你们派人到北满去传达党的方针政策，在适当地区，召集适当的会议，建立你们对他们的领导关系。在各大城市，必须派人成立总工会及青年、妇女筹备会，提出纲领、会章，召集各种会议，实现要求，发动和组织群众，再进而引导他们走上武装斗争，如此才能造成组织武装及和国民党进行政治斗争的广大基础。在许多工厂、学校中应即建立精干的党的支部。”
10月3日 为中共中央起草致郑位三、李先念、陈少敏电：“同意王、王暂时主持鄂东区党委工作。二王部队是一个很有战斗力的部队，望你们注意补充他们，这对你们将来作战是有作用的。”
10月4日 为中共中央军委起草致张云逸、饶漱石、罗荣桓、黎玉电：“(一)除向东北及冀东出动部队外，在山东和华中的任务，是确实控制华中江北地区阻止顽军从徐州再向济南、天津深入 (在苏南、皖中、皖南能坚持游击亦甚好，并确实从青岛向济南深入亦须阻止) ，为此任务，请你们适当部署兵力。”“(二)去东北、冀东部队，除胶东、渤海主力抽走外，黄克诚师亦确定北进，不要在山东迟滞，为了津浦战役的需要，在华中尚无充分部队到山东来接任务以前，山东原拟在鲁中抽调之第三批部队三个师，可暂缓北调，令其参加津浦作战。”“(三)顽军李延年部已开始北进，望罗、黎迅速组织这一战役，确实用主力控制津浦路一段，并令湖西、华中及泰西部队确实配合，阻顽北进。”
为中共中央起草致聂荣臻、肖克、罗荣桓、黎玉电：美军已在平津登陆，为了试探美军态度并暴露其干涉中国内政的阴谋，即用聂、罗的名义给美登陆司令官以一公函。如不得满意答复，延安即将此公函公布。
10月6日 为中共中央起草致胶东区委电：“美军在烟台登陆，我应表示坚决拒绝，让其强行登陆，以便在全世界揭露美军无理干涉中国内政。但我军决不要先开枪，我之主力应撤至郊外，但我应留少数部队及政府人员在烟继续执行职务，如美军驱我出境或逮捕我人员，解除我武装，则更暴露美干涉中国内政。在交涉中你们可向美军作下列答复；(一)烟台已无日军，美军在烟台登陆毫无必要。(二)我军无上级命令不能撤出烟市，关于我军撤出烟市事请与我上级交涉。(三)美军未得我方允许在烟登陆，则发生冲突须由美军负其全责。”
为中共中央军委起草复黄克诚、刘震、罗荣桓、黎玉、张云逸、饶漱石电：“为了迅速达成战略任务，三师部队在到达山东后，应兼程北进，不能在山东担负战斗任务。 目前切断津浦路兖州至徐州段非常重要，望罗、黎妥加部署，张、饶令华中部队速调山东参战。否则顽军北进到济南、天津，即将妨碍我军北调及战略计划的执行。又为指挥熟习便利计，罗荣桓暂留山东，饶漱石暂留华中，待各方部署妥善后，再照中央决定调动。”
为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平、滕代远、薄一波等电：“中央从山东新四军及其他地区抽调共约十三万兵力和干部，正向东北、冀东前进中，为掩护这些兵力和干部进入东北、冀东并准备好战场，晋冀鲁豫必须阻止胡宗南、孙连仲北进。否则，顽军大举进入平津必将影响我之整个部署，并可能隔断华北、华中与东北、热河之联系。现因冀鲁豫我军业已控制平汉路一大段，创造了平汉中段之良好战场(这战场比冀东对我更有利)，我军应即准备在平汉中段与顽军进行一、二个重要战役。因此，前决定杨得志纵队调冀东，现决心停止北调，留冀鲁豫参加作战。但杨纵队北调方针不变，何时起身再行决定。”
10月8日 为中共中央起草复张云逸、饶漱石、曾希圣电：“同意粟裕留华中任司令，叶飞率江南部队北上，并同意成立苏皖行署或边区政府，统一行政。”
10月9日 为中共中央起草致东北局电：“山东部队已大批运入东北，望即成立东满指挥机关，负责迅速开辟东满工作。部队必须迅速摆开分散，每县一连一排，迅速发展扩大，收编改造伪军伪警。在目前决不应集中部署，不要怕人家讥笑我未脱离游击概念。因我无飞机大炮，游击概念决不能脱离，否则将遭灭亡。在将来适当时机部队即须集中整训和作战，但这是下一时期要作的，只有在目前高度分散发展之后，下一时期才有大量部队集中作战。将来作战即使采取抵住蒋军进入东北方针，山海关至锦州一线以及沿海地带亦完全可能被蒋军占领。我不能在沿海到处抵住蒋军。我只有吸引蒋军深入内地一二百里之后，才能进行主力决战歼灭之。不可作到处防御的想法。”还指出，“孔原、王友已到，望即成立北满党的临时指导机关(北满工委)，即带电台去，以便了解该方情况，并进行工作。陈郁可留沈阳一带作工会工作。所有到达东北的干部，应迅速有计划的分散到全东北各大城市及战略要地，绝不要迟缓。”
为中共中央起草致各中央局、各区党委电，要求各地“迅速加紧敌伪军工作，争取部分日军投降我军，或者在我军攻击城市据点的伪军时，使敌军守中立，不加援助，设法争取伪军伪组织人员投降我军，由我军保障其生命安全，并设法扩大日、伪与美、蒋之间的矛盾，使其不能联合对我。”
10月10日 中共代表周恩来、王若飞与国民党政府代表王世杰、张群、张治中、邵力子签订《国民政府与中共代表会谈纪要》(即《双十协定》)。
致电郑位三、李先念：“日本投降，你们以后作战的对象，将是国民党军队。”“对顽作战，应选择在有利条件下进行，并必须以超过敌人五六倍的兵力与之作战，然后才能包围敌之一路或一股，干净全部歼灭之。切忌在与敌人兵力相等或少于敌人兵力的情形下和敌人作战。就是我们必须以五六个团去打敌人一个团，以五六个连去打敌人一个连，如此，才能歼灭敌人，而不只是击溃。如果敌人有五六个团分几路向我前进，而我亦只有五六个团，我不要平均分配兵力几路去抵任敌人，我们必须以极少的兵力去钳制敌之主力，而以我之极大的主力去打击敌人比较弱的—路，如此我们才能歼灭敌之一路。这就是毛主席的以多胜少的原则。在毛主席所著《中国革命战争的战略问题》一书中说得很详细，望你们详细的反复的研读这本著作，在所有高级军事干部中讨论这本著作，作为你们以后作战的指导原则。今后你们的环境相当困难，将更多的依靠你们在作战上的正确指导，才能打开你们的局面，并取得胜利。”
10月11日 同朱德、任弼时等到机场欢迎毛泽东、王若飞飞返延安。周恩来留在重庆继续与国民党谈判。
出席中共中央政治局会议。在会上，毛泽东和王若飞报告重庆谈判情况。会议一致同意《国民政府与中共代表会谈纪要》。
10月12日 为中共中央起草致晋察冀中央局电：“国民党热河省主席刘多荃已到长春，察哈尔省主席张励生已在绥远，请你们迅速召集该两省人民代表会议，成立热河、察哈尔两省政府，以便抵制国民党的省政府，并望迅速着手进行。”十四日，热河省民主政府成立，李运昌为主席。
为中共中央军委起草致陈毅、罗荣桓、黎玉并张云逸、饶漱石电：“目前山东与华中的中心任务(除出兵东北外)，就是截断津浦路，阻止顽军北上，并力求消灭北上顽军之一部或大部。为此必须立即组织一个强大的突击力量，布置于徐州以北、济南以南之适当位置，控制铁路一段，创造战场，以便打击北上顽军。”“应将鲁中、鲁南、滨海及湖西、泰西主力集中，再加新四军北上两个旅，组成一强大野战军，由陈、罗、黎 (或罗、黎二人中分一人处理后方工作) 亲去指挥担负此任务。”
致电东北局：“为了迅速接收各工厂企业，除我们派若干可靠的、但不内行的人去接收外，主要应依靠群众，可在工人职员中发动讨论接收办法，由工人职员中选择适当的人组织接收或管理委员会，负责接收管理。”
10月13日 为中共中央军委起草致聂荣臻、肖克、罗瑞卿、刘澜涛电：“国民党空运北平已开始，请令冀东军区在古北口速控制一、二个团的兵力。”
为中共中央起草复东北局电：“(一)同意以张学诗为奉天省政府主席，朱其文为副主席。(二)同意以白希清为沈阳市市长，焦若愚为副市长。(三)同意成立东满临时指挥部，以肖华为司令兼政委。”
为中共中央起草致陈毅、罗荣桓、黎玉并张云逸、饶漱石、赖传珠电：“(一)粟裕已到江北，七师已到皖东，浙东部队已北移，苏南部队不久亦可全部北移，胶东部队已大批渡海，因此请你们立即定出第二期北进计划。 (二)除前期已决定出冀东(山东三万人，黄克诚三万五千人)和东北(山东出三万人)之部队外，中央决定第二期再向东北出兵五万人，主要由山东部队中抽调，新四军能去一部分亦甚好，在十一月十五日以前出动完毕。须带多少枪支由东北局决定。(三)海运尚可继续，陈、罗、黎必须计划使海运不要停顿。如前期部队已经运完，后续部队须即跟进，以迅速完成计划为目标。(四)关于第三期出动计划及山东、华中部队的部署与作战，请你们妥为筹划电告。不论华中和山东均必须保留二、三个主力旅，出东北的部队中亦必须有几个老的主力旅。山东的武工队亦可调一部分去东北。”
蒋介石颁布进攻解放区的密令，内称：“务本以往作战之精神，遵照中正所订的《剿匪手本》，督励所属，努力进剿，迅速达成任务，其功于国家者必得膺赐，其迟滞赐误者，当必执法以罪。希转饬所属剿匪部队官兵一体悉遵为要。”
10月15日 为中共中央起草关于进行交通战阻止国民党军队北进的方针部署给各中央局、各区党委的指示电：“日本虽已投降,但华北、华中日军大部尚未缴械,伪军全部被国民党收编，敌伪还在向我军作战。我军在华北、华中敌后艰苦抗战八年，功在国家，但国民党不让我军受降，并动员了七十万军队，在敌伪的掩护和帮助下，正向北平、天津、秦皇岛、张家口、石家庄、济南、青岛等地急进，企图控制华北各大城市和交通要道，争夺东北，反对我党我军，破坏国内和平，制造内战。我为争取我党我军的应有地位，保证解放区人民的既得权利，争取部分受降，争取东北工作的开展，争取全国和平局面的出现，对于经平汉、津浦、同蒲、正太和平绥等路前进之国民党军队，必须坚决加以打击和阻止。因此，目前华北、华中解放区作战的重心应放在铁路线上，作战的主要目的是消灭和阻止北进之顽军。”“为了上述目的，各解放区应按各区铁路情况，将自己所有正规军和地方部队及指挥机关作有计划的配备，组成几个方面的战线，对各交通要道施行有计划的破坏和扼守并须有重点。”“为了有力的破坏各段铁路和消灭顽军，各段均须组织一支强大的野战军，并依据野战军的具体情况和敌情条件进行作战。”“凡我有强大力量足以控制铁路一段时，均应力求控制一段，布置战场，和顽军作战，求得整批消灭顽军力量，阻止其前进。凡不能控制一段时，则应积极破路、袭扰，埋设地雷、翻车和相机打击顽军。”“各地必须在干部中、群众中充分解释目前交通作战，是决定今后国内形势和人民地位的中心环节，因此必须全力进行，坚决作战，不要怕消耗。”
10月16日 为中共中央起草致郑位三、李先念、王树声、戴季英电：“现在你们有一较好机会，消灭刘峙，截击王、戴之六个团。这一战役，对于你们今后在鄂豫创立根据地，打开新局面，立稳脚跟，锻炼部队及牵制顽军对于华北的进攻，均有极大作用，望你们精细组织这一战役，激励指战员在战斗时勇猛作战，务必消灭敌之全部或大部。”
为中共中央军委起草致郑位三、李先念并告王树声、戴季英电：“为了争取大的胜利，五师主力(编好之九个团)应全部北上参战。”
为中共中央军委起草致胶东区委并陈毅、罗荣桓、黎玉电：“(一)蒋军一部，十月十五日到营口、锦州两处海岸试探登陆，争取东北形势十分紧急。你处海运部队已过多少? 望集中一切船只星夜赶运，不得片刻迟缓。如果海岸部队已经运完，即由胶东抽调最强、最近部队继续赶运，不得停止，以便阻止蒋军进入东北。胶东区党委应以全力组织和布置海运。(二)陈、罗、黎应密切注意胶东海运情况，立即令第二期向东北出动部队向胶东海岸前进，以便渡海。并设法在青岛以南海岸搜集船只，在滨海上船过海。”
为中共中央军委起草致陈毅、罗荣桓、黎玉电：“蒋军一军十月十五日在营口、锦州试探登陆被拒，后继多少不明。望令到乐亭之杨国夫师星夜兼程向山海关、锦州前进，归沙克指挥，参加消灭蒋军之作战，愈快愈好不可稍延。”
为中共中央军委起草致陈毅、罗荣桓、黎玉电：“刘其人师如已到达冀东，命令其在杨国夫师后跟进，星夜兼程赶到山海关、锦州一带。” 为中共中央起草致彭真、陈云、程子华、伍修权电：“蒋军在东北登陆，及从任何方面进入东北的之蒋军，须坚决全部消灭之。凡我到东北之曾克林、万毅、肖华等部，须迅速集中，加以补整，全力消灭蒋军。除早已分散者外，不要再分散。此刻我军须集中作战，暂时不能分散。如能消灭蒋军前头部队，即可使蒋军后续部队有所畏惧，方可争取时间。”“万毅、吕正操、肖华、李运昌，应暂留辽宁指挥作战，整训部队，战胜蒋军登陆，是目前中心一环，其他一切均为此服务。”
10月17日 为中共中央起草致林彪、肖劲光、聂荣臻、肖克电：“(一)由于东北情况紧急，林彪及到冀东的部队决定速开东北。但冀东特别热河全省工作急待开辟，因此决定肖劲光留冀热辽区党委及军区工作，并将雷经天电台或另一能与中央通报之电台，配合肖劲光使用。(二)另由林、肖选择地方工作干部一百人，军队工作干部五十人，由伍晋南率领，即到热河承德，协助分委迅速开展全省工作，整训部队，准备作战，并带电台与中央通报。(三)请聂、肖即从派往东北二十五个团的干部中抽五个团的干部，迅速送到热河，以便掌握热河新发展之部队。(四)由延安派往冀热辽的干部约八百余人，于十一月初可陆续到达张家口，请大部分到热河工作去。”
为中共中央起草复晋察冀中央局电：同意以张苏为察哈尔省政府主席。
10月18日 为中共中央起草复张云逸、饶漱石、曾希圣、潭震林、邓子恢、赖传珠电：“同意你们第二期部队入鲁计划，但望先头纵队能迅速起身，以便山东部队亦能迅速出动。”“华中所留部队除以新三师三个旅归军部直接指挥担负机动任务外，应再从各师抽三个旅共六个旅四万到五万人组织华中野战军，由粟裕、谭震林组织野战军司令部指挥之，作为突击力量。其他各师各编两个正规旅，再加地方部队担负守备任务。在鲁中、鲁南亦应组织一个五万人的野战军。将来这两个野战军并配合冀鲁豫野战军，即可担负平汉路以东、长江以北、大海以西的作战任务。”
10月19日 为中共中央起草关于集中主力拒止蒋军登陆给东北局电：“国民党已知我党在东北建立武装，因此它急于派军队及党、政人员到东北和我斗争。”“庄河已到我军万余人，肖华部最近即可运完。林枫部、林彪、文年生、张启龙、倪志亮、周桓等部及杨国夫师、刘其人师，十天内可到山海关、锦州之线。因此，目前我在东北工作的部署，应该是全力加强辽宁(主要的)、安东二省(国民党的省)的工作，守住东北的大门，争取时间，以便开展全东北的工作。为此，最近到东北的部队和干部，应尽先绝大部分布置在辽宁(主要)、安东二省。应在这二省立即整编三四十个团，接收所有县政权，建立民主的秩序，发动群众，镇压反动派，准备物资，以利作战。对于北满、东满暂时只派少数人员及后到的少数部队前去开辟工作。”
10月20日 为中共中央起草致东北局并晋察冀中央局电：高岗、张闻天等二十一人今日飞太行山转冀东去东北，李富春去冀热辽，望令冀中接护。李运昌即回冀东工作。
为中共中央起草致林彪、肖劲光电：令冀东组织兵站线，接护太行冀鲁豫大批干部经冀中、冀东到东北，特别在过平津铁路时注意保护。
为中共中央起草致陈毅、罗荣桓、黎玉电：“胶东海运第一期部队已运完，即令第二期部队速进继运。第二期到东北部队必须出足五万人，才能应付和支持东北局面，望你们速提出计划。”“同意罗、李即去东北，中央决定以新四军军长陈毅兼山东军区司令员，以山东分局副书记黎玉代理分局书记。”十一月初，罗荣桓率部从山东黄县龙口湾渡海去东北，于十一月十三日抵沈阳。
为中共中央起草复张云逸、饶漱石、赖传珠电：“你们对于津浦路的破坏甚好，中央同意你们集中五个旅以上的部队，在徐州以南、蚌埠以北之津浦线上寻求与顽军作战，消灭顽军力量。陇海路的破坏甚为重要，但冀鲁豫主力已在平汉路作战 (这里是顽军北进的主力计八万人) ，暂不能转到陇海路来，望令四师在路西部队尽一切可能破坏之，以阻止顽军前进。又对津浦路的车箱、车头、水塔、车店、月台等亦须彻底破坏、焚毁。”
10月21日 为中共中央军委起草致聂荣臻、肖克、罗瑞卿、刘澜涛电：冀中杨成武及其所率部队须担负机动任务，不能再回冀中，请即重新任命冀中军区的领导机关。赵尔陆部已转到平汉路作战，应即以赵部为基干，再集中冀晋及冀中地方部队一万至二万人组织平汉北段的野战军，担负平汉北段的作战。
10月23日 为中共中央起草致黄永胜、张秀山、林枫并告彭真电：“承德、平泉之线苏军已撤，我在热河尚无主力并无人主持，国民党军队已到北平，可能很快向古北口、承德进攻，如热河被国民党控制，对我整个局势将极不利。因此决定黄永胜、张秀山及其所率之两个团并干部二百人即留热河，迅速与新发展之部队合编并建立政权，发动群众，准备作战。其余干部则迅速去东北。由延安出发赴热河工作的大批干部及李富春等不久即到承德。”
10月24日 为中共中央起草致陈毅、黎玉及华中局电：“(一)华中部队大调动之后，可能影响人心动荡，又华中可能为蒋介石最先向我进攻之地，如华中现有地区不能确切保障，不独影响山东局势，且对全国形势及国共谈判均极不利，故必须首先在华中组织一个强大的野战军，华中抽调到山东的部队，除黄克诚部及叶飞三个旅以外，暂以五个至六个旅为限，不宜抽调太多。(二)在山东应首先组织徐、济间野战军，有四万至四万五千人已足。因过大的兵团作战，粮食与后方供给将难于解决。另外，在胶济路及济南以北之津浦路，各组织一个一万人到二万人的小规模野战军，即可应付与支持山东局面。(三)华中笨重后方，可择山东需要者迁一部分到山东，但不必全都迁移，因集中山东的结果也是无完全保障的，且可影响华中人心。”
为中共中央起草复华中局电：同意以邓子恢、谭震林、粟裕、张鼎承、刘晓五人组织华中分局常委，以邓子恢为书记兼华中军区政治委员，粟裕为华中军区司令员，张鼎丞为华中军区副司令员，谭震林为副书记兼华中军区副政治委员。粟、谭到前方工作，指挥野战军，邓、张留后方工作。
10月25日 为中共中央起草复聂荣臻、肖克、罗瑞卿、刘澜涛、詹才芳电：“美军强修秦皇岛至山海关铁路，我应表示坚决反对。除非武装的美国人外，应禁止美军任何武装人员进入我军控制地区。我军应在铁道线上及其他接近美军地点建筑工事，严密布置警戒，不许美军武装通过。如美军武装进攻我应给予抵抗，以暴露美军干涉中国内政的面目。只有在抵抗不住时才得撤退，并在有利条件下反攻之，但我军应将上述警戒线通知美军，并不得对美军先开枪。”
为中共中央起草致胡锡奎、赵毅敏并张秀山、黄永胜电：“你们带去之两个团，应即与新发展之部队合编，并迅速加以整训，立即肃清反我之伪军和顽军，在热河建立革命的秩序。部队除以必要的一部担任古北口方面的警戒以外，应即适当的分散于热河南部各县去建立政权，发动群众，扩大地方武装，镇压反动，而干部分途去掌握政权和武装。”“热河省政府同意以李运昌为主席，李子光、杨再民为副主席。”
10月26日 为中共中央起草致郑位三、李先念、陈少敏电：“(一)蒋介石正以八十万军队向华北、华中我解放区进攻，我决心以全力粉碎蒋军之进攻，并开展东北、热河工作。我太行、太岳部队已在长治地区进行了四十余天血战，消灭阎锡山之十二个师，击毙其总指挥彭毓斌，活捉十九军军长史泽波及师长、副师长十一名，共俘虏三万余人，缴机枪一千六百余挺，步枪万余支，大炮二十余门。我冀察晋及晋绥部队，从本月十八日起，已向傅作义反攻，攻克丰镇、集宁、卓资山等地，歼灭何文鼎之新二十六师，现正围歼傅部主力一○一师， 并向归绥追击前进中。我冀鲁豫及太行部队，酉有起，正在平汉线之邯郸、磁县围歼新八军、四十军、三十军六万人，战斗十分激烈。我陈毅及山东部队正控制津浦路邹县南北一段，准备歼灭陈大庆北上部队。又张启龙、程世才、林枫等已到沈阳，部队亦有数万进入东北，工作正迅速开展中。(二)在目前整个斗争中，我河南及鄂豫部队、王震、王首道部队，担负着全国性的战略任务。你们目前的坚决行动，打击与歼灭顽军，开展七八个整县的鄂豫边根据地，严重的威胁顽军后方，将给予我在华北、华中及东北的斗争以极大帮助，取得在目前历史时期的伟大胜利。望你们在目前紧急时期，在全党的这一光荣任务下，团结一致，为消灭更多的顽军，为争取伟大的胜利而战斗。”
10月27日 为中共中央起草致胡锡奎并张秀山、黄永胜、赵毅敏电：“程子华、李富春不久即可到热河。中央决定成立冀热辽中央分局，归东北局指挥。在热河应该成立省委。”“你们应即召集一个高级干部会，就你们现在所有干部提出党政军民各方干部名单，并迅速制定当前的工作计划电告，由中央批准。”
10月28日 为中共中央起草致晋察冀中央局、冀热辽区委、军区电：“中央决定古北口、密云、怀柔、顺义、平谷、兴隆地区，划归热河军区和党委管辖，由热河派遣得力部队和干部到该地区去建立工作，消灭敌伪武装，彻底破毁平古铁路，建立游击队，准备打击由北平向热河进攻之敌。”
为中共中央起草致赵毅敏及胡锡奎、张秀山、黄永胜电：“在去东北的干部中，你们可再留二百人，共留四百人。古北口、密云、怀柔、顺义、平谷、兴隆地区，即划归热河军区、党委管辖，你们必须派得力部队和干部到该地区去建立工作，消灭敌伪武装，彻底破坏平古铁路，建立游击队，准备消灭由北平向热河进攻之敌人，立即执行，愈快愈好。同意以李运昌为热河省政府主席，李子光或杨雨民为副主席，由副主席实际办事，李运昌仍兼任冀东区党委书记及军区司令，住在冀东。”
10月29日 为中共中央起草致林彪、肖劲光电：“(一)据东北局二十八日确息，国民党运输舰十艘，载兵约二个师 (六个团，番号不明) ，拟在葫芦岛登陆。东北局已令李运昌坚决消灭登陆之敌。又同日据重庆消息，美军在葫芦岛登陆。(二)情况紧急，望林、肖即率晏、刘、文年生部及杨国夫师星夜兼程前进，到达锦州地区参加作战。”
为中共中央起草复华东局、陈毅、黎玉电：“粟裕十月二十七日两电均悉。其提议是有理由的。(一)中央同意以张鼎丞为华中军区(不称苏皖军区)司令，粟裕为副司令并兼华中野战军司令。(二)各师建制，应尽可能不分割，请华中局考虑四旅调山东归罗、韦纵队，二旅王必成留华中野战军。(三)华中局原来负责人，须有一人留华中工作，请你们考虑是否留曾山在华中。”
10月30日 为中共中央起草复郑位三、李先念电：“中央完全同意你们的意见，由郑、李、首道、陈及王震五人为中央局常委，以李为司令，位三为政委，首道为副政委兼主任，王震为副司令兼参谋长，子久任区党委书记，曾传六为军区副主任，五师与九旅部队合编，王、戴部编一个纵队。”
为中共中央起草致林彪、肖劲光电：“现美蒋军急于在营口、葫芦岛登陆，苏军恐难于拒绝，我军必须坚决抵抗，以阻止蒋军进入东北。在此情形下，冀东的战略地位，已不如沈阳重要。望你们星夜赶去沈阳，指挥作战，并令文、张、周桓、曹里怀各部速进。”
国民党第十一战区副司令长官兼新编第八军军长高树勋率部一万多人在河北邯郸地区起义。后该部改编为民主建国军，高树勋任总司令。
11月1日 电示华中局并张爱萍，将高树勋等在徐州的家属从速接到解放区。
11月2日 为中共中央起草致李富春并高岗、张闻天电：“(一)顽军一部已在秦皇岛登陆并向山海关前进，海阳已到顽军。(二)美顽三十日在葫芦岛登陆，经我抵抗未登上。(三)现在东北情况紧急，中央决定集中力量争取东北，因此，决定到冀东之部队，除黄永胜部外，全部转到东北。(四)富春及所率干部，除必须留冀东、热河者外，均到东北，李富春本人亦到东北工作。(五)你们到东北路线，由你们向冀东军区调查后，自行决定，或随黄克诚、刘其人部队前去。”
11月4日 为中共中央起草致刘伯承、邓小平并告华中、山东、新四军第五师、重庆中共谈判代表团电：国民党军队西北军三大部(包括伪军张岚峰、孙良诚等)已集中在郑州、新乡、开封、苏北等地，并与我军接近，“应即从各方面展开对西北军的工作，争取西北军在内战中守中立，并进而起来反对内战，主张和平。”“立即组织西北军工作委员会，利用俘虏军官及高级干部，向各部西北军展开这一运动。华中、山东、五师、重庆亦应从有关方面展开这一工作，以便牵制与打击蒋介石的反共计划。”
为中共中央起草致彭真、林彪电：“(一)你们应集中力量组成一支数万人的野战军，各军师番号及干部配备，望即决定电告。(二)美舰如向我军开炮以掩护顽军登陆，我军自然可以大炮还击美舰。但我不应向美舰先开炮。(三)你们应即在部队及人民中加强东北人民自治的宣传教育。苏军从东北撤退后，东北人民选举自己的自治政府，反对国民党中央政府违反地方自治原则委派东北地方行政官吏。东北秩序由东北人民自治军维持，反对国民党派军队到东北来进行内战。国民党对收复东北无功，对丧失东北有罪。(四)葫芦岛之码头应即破坏，并建立工事，北宁路应准备在必要时能迅速彻底破坏。”
11月6日 为中共中央军委起草致张云逸、饶漱石转黄克诚电：“(一)顽军约两万已在秦皇岛登陆，并在少数美军掩护下向山海关我军进攻。我山东部队杨国夫师万人已到山海关，正准备作战。葫芦岛美军登陆未成，该岛仍为我军控制。李运昌在锦州指挥山海关、葫芦岛、冀东一线作战，程子华在承德指挥作战，林彪已到沈阳东北局。(二)你们部队及梁兴初师到冀东后，即与冀热辽军区詹才芳联络，了解山海关一带情况后，继续东进到锦州、沈阳之间的适当地点休整装备，准备作战。由冀东到锦州，沈阳地区，沿途行动受东北局指挥，并与李运昌电台密切联络。(三)到冀东后，沿途须有战斗准备并不得停留。”
为中共中央军委起草致东北局、林彪电：“(一)你们电台立即与黄克诚密切联络，黄部四个旅不日可到冀东，以后行动即由你们指挥。(二)林彪电台即与罗荣桓台、赵尔陆台、谭政台、杨苏台、陈赓台、叶飞台联络，罗率山东第二期四万人，赵率五个团，谭率五千人及党校、延大，杨苏率九个团，陈率六个团，叶率二万二千人陆续北上，均归你们指挥。”
11月7日 为中共中央起草致王树声、戴季英、刘子久电：速将国民党军队进攻河南解放区及我军被迫退出的经过及国民党军队的番号和人数等，作一通讯电告中央，以便公开发表。
为中共中央军委起草致李运昌、詹才芳电：“(一)美军直接向我作战，助顽向我进攻，我应坚决抵抗。所俘之美军七人，应暂扣留，并向美军抗议，将一切情形及美俘之供词公开发表，速由新华社告延安，延安亦向美军总部抗议。但不应虐待美俘，应做争取工作。(二)黄克诚部三万五千，四日到霸县，不日到冀东。”
为中共中央军委起草致李富春、黄克诚电：“山海关附近已发生战斗。三师部队到达冀东了解当前情况后，即取捷径向锦州前进，但是必须荫蔽，不要使顽军发现。我军大部队进入锦州，可以从山海关以西以北离顽军作战地带数十里以外的地区，绕过顽军进入山海关以东的铁路线上前进。”“黄克诚须密切指挥梁兴初部一同前进，不可再失联络。”
11月12日 出席中共中央政治局扩大会议。会议讨论发展和巩固东北力量问题，同时提出抓好生产和减租两件大事。
为中共中央起草关于扩大邯郸起义宣传的指示，指出：“邯郸起义在目前时局中，是有全国意义和一般性质的重大事件。因此，中央决定，在全国范围内扩大邯郸起义的宣传，从国民党在内战中的致命弱点上来痛击国民党。瓦解国民党军队，促成第二、第三个邯郸起义的爆发，制止内战的无限期延长。”各解放区应“将邯郸战役和新八军起义的消息，高树勋通电和谈话印成传单，用一切方法向国民党军队，向一切大小城市的人民散发，并在国民党区域进行口头宣传，扩大邯郸起义的影响，在国民党军队中和人民中扩大反对内战、主张和平的运动，号召国民党军队中的官兵学习新八军榜样，拒绝进攻解放区，在战场上实行怠工，和八路军新四军联欢，到解放区来，回家去。”
11月13日 为中共中央起草致饶漱石并告陈毅、黎玉、邓子恢、张云逸、粟裕、谭震林电：中央任命饶漱石为中共中央华东局书记兼新四军政治委员。
11月15日 为中共中央军委起草致詹才芳并黄克诚电：苏军已允在其撤退前五天蒋介石空运部队到东北。蒋军将从十一月十七日起，每日以二三十架运输机从北平、天津等地装运军队到沈阳、长春、哈尔滨等地。
为中共中央军委起草致黄克诚电：“(一)苏军于本月二十五日从沈阳撤退，在苏军撤退前五天允许国民党空运部队到沈阳。国民党在葫芦岛仍有登陆可能。(二)黄(克诚)、梁(兴初)两部仍照原定路线迅速向锦州前进，集中锦州，恢复疲劳，准备消灭敌人，不要在抚宁集中。”
11月16日 为中共中央军委起草致林彪、彭真、罗荣桓电：“你们十一月十五日给黄、梁、杨国夫电已转去，并令他们依照你们电令以先头一部配合杨国夫打击山海关、义院口方面之顽军，主力迅速转到绥中、兴城之线。”
11月17日 为中共中央军委起草致彭真、林彪、罗荣桓电：同意让黄克诚、梁兴初两师准备侧击向绥中前进之敌的左侧背的部署意见。以后黄、梁两部行动全由你们决定并指挥，军委不直接指挥。
为中共中央起草致黄克诚、刘转连、洪学智、詹才芳、张天云、林彪、彭真电：“国民党此次进行内战是违背全国人民意志的。它没有可能动员广大的官兵和人民来进行反对人民的内战，军心不固与民心不固，是国民党在此次内战中最大最基本的弱点。你们在山海关一带战斗中，除开在军事上进行积极防御与认真准备战场，以疲劳、消耗敌人兵力外，还必须认真对顽军进行有力的政治攻势，从敌人最基本的弱点上来痛击敌人，以瓦解敌人军心，使其丧失战斗意志，然后进行主力决战歼灭之。你们政治机关应从俘虏中及人民中调查顽军内部的政治情况，了解顽军的欺骗口号及官兵情绪，而提出适当的口号，动员全体指战员及人民中的积极分子进行宣传攻势。”如提出“打日本死也光荣，打八路军死了不值得，中国人不打中国人”等口号，将其与高树勋通电，印成传单，拿到阵地上及敌人后方去广为散发和张贴，并进行喊话、写信给敌方官长、进行联欢等。政治机关对于这种工作应切实组织和勤加检查。为了揭破敌人欺骗，可在宣传后释放少数俘虏回队。
11月19日 为中共中央起草致东北局电：“(一)由于我党在满洲的发展，蒋军不能顺利进入满洲，国民党在满洲的接收工作不能顺利开展，美、蒋在满洲问题上已对苏联采取了外交攻势。国民党已声言拒绝接收，撤回熊式辉等行营人员，并说苏联供给我军武器反对政府，使中、苏关系处于危机中，空运部队似亦因此暂缓。最近苏军态度变化，暂缓撤退，当亦为此种情况之反映。国民党现在是抓住中、苏条约，使苏联不能在满洲现在的情况之下脱身。这是一个严重的世界斗争。(二)你们现在东北的方针，仍应在顾及苏联国际信用的条件下力争大城市。但应了解大局现在还是没有最后确定的。不过国民党人员从满洲撤退，苏军延长驻满时间，对我在满多有一些时间进行工作，是有利的。再有一个月我出动的部队和干部可全部到达满洲。但国民党从山海关、热河对满洲的进攻，当更加紧，你们必须切实注意。(三)高岗、洛甫、富春即将到满，你们的工作应即分为前方和后方来进行。组织野战司令部来指挥与训练野战军，另外组织军区司令部来主持各地武装的发展及后方工作。东北局的东满分局与北满分局应即成立。”
为中共中央起草致程子华并肖克、罗瑞卿电：热河土匪猖獗，目前你们的任务除破坏平古路并准备战场外，应抽出部队迅速肃清热河内地土匪，建立秩序，发动群众，否则无法进行工作。
为中共中央军委起草致陈毅、黎玉电：罗舜初师应急进东北。
为中共中央军委起草致黄克诚电：“你们主力在山海关、绥中之线作战，你们后方应迅速转移到锦西以东、以北地区，迅速组织后方，以便不断补充部队。你们应该背靠东北。”
11月20日 为中共中央起草复东北局电：“彼方既如此决定，我们只有服从，长春路沿线及大城市让给蒋军，我们应作秘密工作布置。”“大城市让出后，座力求控制次要城市，站稳脚跟，准备和蒋军斗争。”
为中共中央起草致东北局电：“(一)退出大城市后，我们在东北要取得对国民党斗争的胜利，除开竭力巩固一切可能的战略要点外，主要决定于东北人民的支持及我党我军与东北人民的密切联系。因此，你们在一切行动中，必须注意政策，给东北各阶层人民以好的影响。从城市退出时，应保持良好的纪律，除开我们所需要的物资、机器可以搬走外，其他一切工厂、机器、建筑均不要破坏。这些工厂在若干年后，仍将归于我有，不怕暂时让给别人。对铁路，除开军事上有必要者外，亦不要破坏。可以在人民中公开宣传，我们为了避免内战、和平解决国共争端而退出城市，但我们要求东北人民实行民主自治。(二)你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，并加强热河、冀东的工作。应在洮南、赤峰建立后方，作长久打算。在业已建立秩序的地方，要发动群众控制汉奸及开展减租运动。国民党是不能满足东北人民的要求的。只要我们能争取广大农村及许多中小城市，紧靠着人民，我们就能争取胜利。”这个电报和十二月二十四日致彭真电、十二月三十一日致东北局电编入《刘少奇选集》时， 题为《以主要力量建立东、北、西满根据地》。
为中共中央起草致华中局、陈毅、黎玉电：“粟、张到前方后，望注意整训部队，侦察敌情，进行各种作战破路之准备。但必须等候军委命令行动，在没有军委再次命令时，暂不进行津浦路作战”。
11月21日 为中共中央军委起草致黄克诚电：为掩护从沈阳、长春等大城市有秩序地撤退，“黄师、梁师，应在林彪命令下，坚决打击由山海关向锦州前进之顽军，力求消灭其一二个师，控制铁路一段，截断顽军后路，以煞顽军威势，阻止其前进，以掩护我从沈阳、长春等大城市有秩序的撤退。”
为中共中央起草复华中局电：同意以刘先胜为华中野战军参谋长，张爱萍为华中军区第二副司令员。
11月22日 为中共中央起草致中共谈判代表团电：(一)“彭、林电，戌皓友方通知他们，长春路沿线及城市全部交蒋，有红军之处不准我与顽作战，要我们退出铁路线若干里以外，以便蒋军能接收，他们能回国。彭林未答应。我们已去电要他们服从彼方决定，速从城市及铁路沿线退出，让开大路，占领两厢。但近两日情况如何尚不知。望你速探听中苏谈判结果电告。(二)顽十三军、五十二军突破山海关后向锦州急进，林彪已去前线指挥，但我黄克诚部三万八干人初到绥中以北集结，疲劳未恢复，其他部队亦未集中，我们已去电，必须集中兵力，消灭该顽。但最近数日内恐还不能大打。(三)东北人民代表会议已开幕，代表三百人，非党百分之九十，党员百分之十。 拟成立东北人民自治联合会(不是政府)，选张学良为主席，张作相、林枫、李杜、张学诗为副主席，并发表宣言，主张实行地方自治。我们已同意东北局以上提议。(四)苏北盐城伪军赵云祥(属孙良诚)在我消灭其一个师后已向我投降，全部六千人已开至我指定地点集中。赵云祥并去扬州说服孙良诚向我投降。(五)李先念、戴季英、王震三部合编后，声威士气大振，半月来开展地区甚广，并已吸引顽军五个军，向其进攻，因而使刘伯承得以休息整理。前日在枣阳以南击溃一二七师、一二五师之进攻，并消灭一二七师一个团，俘其团长以下六百余人，击毙四百余人。(六)陈毅与粟裕两个野战军已初步组成，正在布置战场，准备作战。(七)毛主席疲劳过度，已入和平医院休养。”
为中共中央起草致罗荣桓、林彪、李富春等电：“顽十三军、五十二军向锦州急进，望集中营口、沈阳主力到锦州方面，协同黄、梁两部以全力全部或大部歼灭该顽。”
为中共中央军委起草关于平绥战役方案致聂荣臻、耿飚、贺龙、李井泉、张经武电：“苏联由于条约限制，必须保证蒋介石接收满洲各大城市，我争取东北大城市暂时无望。因此，热河、察哈尔、绥远对我之全国战略意义更增加其重要性，必须求得控制绥远全省，才能有较巩固的后方，保障张家口侧翼，并建立将来必要时进入新疆的通路 (如果东北不能建立巩固的战略基地，新疆或许有这种可能 )。因此，绥远战役，实关系我在目前以及将来整个时期的全国大局。”“目前绥远战局，似已成僵局。现在只能实行以下三个办法：第一、照聂、耿意见执行现在办法，以冀察晋部队围困归绥，贺、李全力攻取包头。但据贺、李电攻取包头把握不大，攻城即不能打援。而围困归绥，似亦无多大希望，短期内不会获得结果。如此，可能成为长期僵局，天气渐冷，似非上策。第二、放弃围困归绥，聂、贺两部主力集中攻取包头，并打击可能的增援部队。如此，攻取包头把握较大，并有力打击援队。在打下包头后可再打五原或再打归绥。但归绥附近要点可能被傅顽控制，我之攻包部队后方可能被顽暂时截断或受到骚扰。第三、围困归绥与攻取包头两个任务均放弃，战役暂告结束，部队撤退到机动位置整理，等候机会打击。如此，我虽暂时脱离被动，但战略任务未能完成。冀察晋部队不能解放，不独难于执行肃清同蒲北段顽军任务，且在南口方向紧急时，及在蒋军向陕北进攻时，傅顽将仍为大患，那时我恐须以更多兵力并以更大牺牲来对付傅顽。”“以上三个办法，我们意见，目前以执行第二个办法，集中力量攻取包头为好。”
11月23日 为中共中央起草致聂荣臻、贺龙电：“如果你们估计在短期内没有把握攻下包头、归绥，就请你们考虑是否即将部队撤退到机动位置进行整训，相机再决定今后计划。”
为中共中央军委起草致林彪并彭真、罗荣桓电：“同意林彪二十一日八时电基本意见。但黄、梁两部应力求在敌侧后消灭敌之一、二个师，迟滞敌之前进，以便争取时间进行各种准备，寻找机会消灭敌人。但我在沈阳等城市之人员物资应即作撤退部署。”
11月24日 为中共中央军委起草致陈毅、黎玉并张云逸、饶漱石电：“同意再从华中抽调两个旅编入山东序列，在不妨害华中作战及控制华中现有地区的任务下，关于华中、山东兵力的配备，由你们商量决定。粟裕野战军亦可由你们调动作战。”
11月25日 为中共中央起草致林彪、黄克诚转李富春电：“西满及热河的蒙古民族对我态度之好坏，为我在西满及热河成败的决定条件之一。”“望通令全军对蒙古民族采取十分谨慎的政策。目前你们首先不要侵犯蒙民各阶层任何利益，一切征粮、征税均应暂时免除，同时并设法给蒙民以各种好处。”“应积极从各方面调查蒙民地区一切政治、经济、军事、文化情况，加以研究，然后决定对蒙民的政策和口号。”
l1月26日 国民党军队占领锦州。
11月27日 为中共中央起草致各中央局、各区党委并各纵队指示电：“在一切解放区发动群众减租与发展生产，为争取当前斗争胜利的重要关键。”“所有各后方领导机关，除供应前线外，应以发动新解放区及尚未减租区域的减租运动与准备明年生产运动为中心任务。前方部队于不妨害战争与整训的条件下，亦应协助地方进行减租和生产。这一工作，望抓紧进行，万不可忽视。在战略上最重要及人口最稠密地区的减租运动，应由重要的领导机关及负责干部亲自去指导。”
为中共中央起草致冀热辽分局电：在国民党将占据东北各大城市，我正力争东满南满西满北满各中小城市、次要铁路及广大乡村的情况下，“热河在全国战略意义上益增其重要性。中央决定现到承德及以后到承德的干部均分配在热河及西满工作，这些干部均由冀热辽分局分配。现林彪及黄克诚部集中在锦西 (江家屯) 地区，到西满工作的干部可到林、黄处接洽。”
11月28日 为中共中央起草致东北局并告林彪、黄克诚、肖华电：“(一)近两个月来我在东北虽有极大发展，但我主力初到，且甚疲劳，不能进行决战，而国民党已乘虚突入，占领锦州，且将进占沈阳等地.又东北问题引起中、美、苏严重的外交纠纷,苏联由于条约限制，长春铁路沿线各大城市将交蒋介石接收，我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定地位。长春路沿线及东北各大城市我应力求插足之外，东满、南满、北满、西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。目前你们应以控制长春路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心。在长春路沿线各大城市以及营口、锦州、吉林、龙江、安东等城市，则需准备被国民党军队占驻，我需作撤退准备，目前尽可能抓一把并布置秘密工作及群众工作的基础。但工作重心不要放在这些城市中。(二)东北局应本上述方针速作部署，将部队和干部速作适当之分配。你们部队如不能进行胜利的战斗，即应避免作战，免被敌人各个击破。应将一部主力分散去控制各中小城市、次要铁路和广大乡村，有重心的建立根据地，作长期打算。但林彪在北宁路附近，罗、肖在东满均各须组织一支野战军，作为机动突击力量。”
为中共中央起草致中原局电：“平汉、陇海两路将是蒋军与我军决战地带。冯治安、刘汝明两个集团军正向新黄河以东陇海线前进，我在平汉战役胜利后，许多杂牌军更加动摇。在将来决战中你们是处于外线，直接配合华北、华东我军作战。你们将有更大的战略作用。因此，我们意见，你们仍在豫南、鄂北、鄂东、大洪山、桐柏山、大别山广大地区回旋坚持至一年的时间，不作大的转移的打算。”“目前你们应依托现有桐柏山根据地相机作战，加强地方工作，征粮筹款，整训部队，将来再相机向大别山行动，扩展地区，总以设法在鄂豫皖地区渡过时间，保存与发展力量，宣传组织群众，为一切工作和行动的最高目标。”
11月29日 为中共中央起草关于控制东北中小城市及广大乡村致各中央局电：“最近两月来我进入东北之部队及干部，已新发展到二十万人，但未经整训，而我主力部队初入东北，甚为疲劳，不能进行决战。蒋军第十三军及五十二军即由山海关乘虚突入，已于本月二十五日占领锦州，并正向沈阳急进。又东北问题已引起中、苏、美严重的外交纠纷，全世界注目。苏联由于条约限制，不能不将东北各大城市及长春铁路交蒋介石派人接收，红军原定十二月三日撤退完毕者，为此，已在蒋介石要求下延期一个月撤退。因此我在东北创造独立局面，控制各大城市已无可能。现中央正令东北同志及部队努力控制长春铁路以外的中小城市、次要铁路及广大乡村，建立根据地，作长期打算，以争我在东北之一定地位及可能的优势。”
为中共中央起草复东北局电：“(一)同意东北局及西满、北满分局干部配备。同意辽宁、辽北、洮东各区干部配备。同意东北局转移到东满较安全之地区。(二)请令李富春速与中央直接通电，并告西满分局地址，以便经热河到东北之干部与之接头。(三)由于外交上的考虑，除张学诗、李运昌、吕正操、万毅等及其他东北干部，可以用真姓名公开号召外，其他非东北的著名干部(如高岗、洛甫、罗荣桓等)在东满、北满工作者，暂时不用原来姓名号召。”
为中共中央起草致到达山东临沂地区的叶飞、赖传珠电：由于东北情况变化，中央将重新考虑你们是否去东北，或留山东作战。你们暂留鲁整训两周待命。
12月2日 为中共中央起草致东北局电：“陈赓纵队已令其进行截断同蒲路作战不去东北了，叶飞纵队二万二千人在鲁南整训，陈毅亦要求其进行截断胶济路作战，请你们就东北情况作一般考虑，是否必须叶飞纵队到东北，如不是十分必需则留山东，因平汉、津浦两路将仍为这次内战的决战场所。”
12月3日 为中共中央起草致东北局电：“你们从长春路大城市退出以后，除开继续发展与整训部队以外，应集中力量发动农民减租，解决土地问题，并组织工人群众。只有这一个改革的实现，发动了千百万工人农民群众，才能使我们在东北站稳脚跟，并确立我们对国民党的优势。你们务必指令各地党委和部队在今冬明春切实完成这个任务。减租条例可由各省政府或县政府发布，不必求其一致，主要应以组织农会由下层发动群众来进行。
为中共中央起草致林彪电：“顽军从山海关打到锦州，气势很盛，必须予以打击，消灭其一二个师，才能对我东北工作和重庆谈判有利。但必须是我能够打，并必须打好。如打不好，当更对我不利。你们是否可以集中力量，进行半个月至二十天的准备，恢复疲劳，提高士气，编整部队，准备战场，到本月底再进行作战，给顽军以打击。“西满分局已成立，你们应速找李富春、吕正操到你处开会，商定西满整个部署，成立野战军，成立军区及后方，划定地区，配备干部和部队，进行地方工作，肃清土匪，发动减租，建立根据地．热河东部朝阳地区应划归西满分局及你们管理。”
为中共中央起草致陈毅、张云逸、黎玉电：“新四军军部可与山东军区合并，但对外名义不取消。山东野战军须另成立指挥机构。”
12月5日 为中共中央起草致东北局电：“中央送东北干部已有二干人由锦州返回朝阳，并有后继数千人不断到达承德。热河、冀东不需这么多干部，必须送一部分到东满、北满，但路线不明，沿途土匪危害，无人负责分配，中央十分担心这些干部的安全及沿途的困苦。请东北局及林彪迅速提出意见，并采取办法护送、迎接与处理分配这些干部”。
12月6日 为中共中央军委起草致陈毅、饶漱石、张云逸、黎玉电：“沿津浦路北进顽军，除原有各军外，十一月中旬重庆军事会议决定增调六十四军(从广州、南元、开平出动)、九十三军(由海防出动)、五十八军(从南昌出动)，以上三军均指向徐州出动，现在何地不明，估计至快十二月底才能到达津浦南段。五十九军、七十七军，十一月二十日左右由信阳一带出动，向徐州前进，估计可能渡过新黄河或正在渡河中。第八军到青岛后，现已开始沿胶济路西进。以上新增之六个军并原有之七个军，共十三个军。似此津浦路全线，山东、苏北整个解放区，战局形势将严重紧张起来，这种局势于月底或来年一月初旬即可到来。你们一切部署必须针对着粉碎蒋顽这一严重进攻，且须乘着蒋主力尚未全部集中时，先机求得各个歼灭其有力部分是必要的。叶、赖纵队停止进入东北任务，着留山东参加这一带有决定性的战斗。至叶赖纵队使用在胶济路抑或使用在津浦路以便夺取兖州、泰安，准备好战场，由陈、饶考虑决定。粟、谭纵队目前以夺取高邮据点，相机打击可能增援的二十五军外，华中其他地方兵团对津浦路南段应进行继续破坏并求控制一段或几段，阻止与迟滞蒋顽北进，准备好战场，消灭蒋顽的有利条件。”
为中共中央起草关于争取国民党西北军致刘伯承、邓小平、陈毅、饶漱石电：现刘汝明、冯治安两个集团军正向开封、徐州前进，一部已过新黄河。冯、刘在重庆军事会议时，蒋介石曾极力拉拢，留住蒋之私邸数日，但冯、刘表示不愿内战，开会不说，前线不打。”“现西北军大部已集中开封、徐州、陇海一线，而中央军大部则尚未到达，如我此时能联络西北军各部对目前时局有所主张，反对内战，则对蒋介石之内战政策将成为决定性之打击。望刘邓、陈饶迅速布置对西北军各部进行工作”，“以便能促成西北军之义举，影响全国形势。”
12月7日 为中共中央起草致东北局并林彪、程子华电：“第一由于目前的国际条件不够；第二由于我们在东北还有各种缺点，我们企图独占东北特别是独占东北一切大城市，已经是肯定的不可能。因此，我们目前不应以争夺沈阳、长春为目标来布置一切工作，而应以控制长春路两侧地区，建立根据地，利用冬季整训十五万野战军，建立二十万地方武装，以准备明年春天的大决战为目标来布置一切工作。这是一个工作方针问题。望你们迅速考虑成熟加以确定，否则，动摇不定，妨害工作，丧失时机。”“东北问题或许有和平解决可能。国民党已知它接收东北的困难，表示愿与我谈判东北问题。如苏联能加以帮助，长春、沈阳、哈尔滨或有我、蒋共同驻兵之可能。如蒋能再答应省、县政府民选，东北工业和资源不用于内战等条件，我亦可与蒋妥协。但这种妥协除开我迅速组织强大力量外，还必须有苏联帮助，最后还必须美、苏有一般的妥协才能成功。中央准备在重庆与国民党试谈，但最后还须由你们在东北与国民党行营谈 (如能有苏联居间折冲就很好 )。因此，我们准备公开宣布彭真、陈云、林枫三人到达东北，以便你们能公开出面接洽一切。”
12月10日 为中共中央起草致华中、山东、晋冀鲁豫各中央局电：新四军“五师先念部与王戴、王震部会合后，主力已达三万余人，尚有地方武装约三万人，但原来根据地已缩小十分之九，主力在桐柏山开辟根据地，虽已取得一些胜利，占领桐柏、枣阳两城及大洪山、桐柏山大块根据地，但遇到顽大军阻止和进攻，人口只有六、七十万且无法巩固。因此在财政经济上受到极大困难，边钞已经不能用，生产无法进行。他们提议即作战略性转移。但五师在鄂豫边的行动有全国性大的战略作用，现已吸引五、六个军和他们作战，因而使顽军不能迅速向平汉、津浦两路北上集中，有力的配合了华北、华东我军作战。因此中央已令他们在一年之内不作战略性转移的打算，坚持在豫南、鄂北、鄂东行动，以便配合华北、华东更大的决战。但他们确实无法自行解决，望华中、山东及太行尽可能给五师以财政援助。”
为中共中央军委起草致陈毅、张云逸、饶漱石电：“据各方情报，蒋顽将集中力量打通津浦路，你们当前情况，即将严重起来，望速作准备。对你们的战略要求，是消灭北上顽军主力，阻止顽军北上。如不能完全阻止顽军北上，亦须大量消灭顽军。望你们本此要求，根据当前情况准备一切。这些准备工作：第一是整训部队，提高我军士气；第二是准备战场，以便孤立向我进攻之顽军和便利我军作战；第三是向顽军进行政治攻势，以便瓦解顽军的战斗意志；第四是组织顽军内部的起义，以便争取胜利。望你们有组织的分头进行这些工作。为了加强津浦路作战，叶、赖纵队以使用在津浦路方向为好。粟裕部队前电同意他们去打高邮，争取孙良诚反正，打击北进之二十五军，但也请你们考虑是否适宜，是否要粟裕部队到津浦南段行动，配合你们，请你们决定电告粟裕。”
为柳亚子题词：“坚持真理，修正错误”。
12月13日 为中共中央起草致东北局电：“高、陈要求派老部队四个大团到北满，应从速派去。因在北满建立武装与根据地，将更比较有安全保障的。”
12月15日 主持中共中央会议，听取周恩来关于准备去重庆开政治协商会议及与国民党谈判的报告。在讲话中指出，我们只有两条，准备妥协，或坚决打下去。应当把政协会议当作群众运动去作，发动群众斗争，但同时当作问题去解决。会议通过了毛泽东为中共中央起草的党内指示 (编入《毛泽东选集》时，题为《一九四六年解放区工作的方针》) ；确定了去重庆与国民党谈判的纲领、方针，和中共出席政协会议代表周恩来、董必武、王若飞、叶剑英、陆定一、邓颖超、吴玉章等七人名单；通过成立宪法研究委员会，由王稼样、陈绍禹、秦邦宪、谢觉哉、陈伯达等负责；通过正式成立中共中央南方局(目前称作重庆局)，董必武为书记，王若飞为副书记。十六日周恩来等飞抵重庆。十九日，中共代表团向国民党政府提出立即无条件停战的建议。二十七日，国共谈判恢复。
12月17日 为中共中央起草致林彪电：“由于我不能占领东北大城市，保持热河、察哈尔两省全部在我手中，在全国战略意义更显得重要。在杜聿明回重庆报告后，蒋介石已到北平，正布置进攻张家口，令十六军在十二月二十日前准备完毕，新六军由上海赶运北平，九十二军一个师已集中石匣、小营，是否在最近向热河进攻尚不明。因此保卫察哈尔的战役须立即进行，保卫热河的战役亦须准备。”“蒋军如进攻热河，除古北口、喜峰口两路外，锦州方向以至绥中方向必有蒋军(至少一个军)同时动作，而打击与消灭由锦州、绥中向热河进攻之蒋军，必须由你们部队负责。”
12月19日 为中共中央起草关于美国对华政策的变动和我党的对策给各中央局、各区党委的指示电：“由于我三个月的坚决自卫斗争，已使美国驻华大使赫尔利在美国倒台，美国总统杜鲁门在本月十五日发表对华政策的声明，宣布中国内战要停止，国民党一党专政要结束，并约束在华美军的行动，使不影响中国内争的过程。这就是说，美国已决定不直接参加中国内战，不援助蒋介石武力统一中国，而援助中国的和平统一。所有美国政策的这些变动，对中国人民要求和平民主的当前斗争是有利的。虽然美国政策在基本上仍然是扶助蒋介石的 (这是美国一贯政策，罗斯福亦如此，我们不可存幻想) 。在美国对华政策这种新的变动下，马歇尔即将来华，政治协商会议即将开幕，恩来、剑英同志等已到重庆，我们准备利用杜鲁门的声明，在政治协商会议上向国民党展开和平政治攻势，以配合解放区的自卫斗争。”在此情况下，“我军应坚守阵地，对国民党军队暂时不作一切战略性的攻击及一切规模较大的进攻行动，以免国民党作为借口来进行宣传，延长中国的内战，以便我能在全国展开和平攻势及马歇尔来华后之和平谈判。但在国民党军队来攻时，则仍须坚决彻底消灭之，并迅速予以公布。对于日军及伪军的作战自然不受限制。”“对于在华美军及美方人员应采取友善态度，避免冲突，以免反动派作为挑拨的借口。”
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“我已通告各解放区，从现在起坚守阵地，停止对国民党军队一切战略性的攻击及规模较大的进攻行动，以配合你们的和平攻势与和平谈判，只有在国民党军队来攻时，才坚决消灭之。但对日军伪军的作战，则不受限制。对在华美军及美方人员采取友善态度，避免冲突。”并告知：新四军“五师已向路东转移，国民党将利用这一行动来宣传我军进攻，请你在适当的时机事先发表该处我军受攻击，致无法在自己地区立足，不得不转移到另一地区以避免冲突，要求国民党停止进攻该军。”
12月20日 为中共中央起草致林彪、黄克诚、李运昌电：“中央感觉西满尚未形成统一的领导中心，对西满全盘工作尚无统一的计划与部署，一切还很混乱。又由于顽军占领北宁路，各地土匪蜂起，我集中部队过多，各种困难不能很快解决。若在此时顽军再来进攻，则我有遭受更大损失危险。”为了迅速终止这些现象，并创造西满根据地，中央决定：“加强西满分局，以李富春为书记兼西满军区政委，以黄克诚为副书记兼副政委，以林彪兼西满军区司令，吕正操、李运昌为副司令。由李、黄、林、吕、李再加张平化组织西满分局常委，其他委员不变。由西满分局全权的也是负全责的统一指挥与领导哈尔滨、营口以西，哈尔滨、昂昂溪以南及热河东部地区内之一切党政军民工作。”“西满分局当前的紧急任务是建立西满(包括热东)根据地，统一的合编西满一切部队，保卫热河，有计划的肃清土匪，统一的筹措给养经费，划定军区、分局建立地方党政，发动群众进行减租减息、锄奸、增资等运动。”
为中共中央起草复郑位三、李先念、王震电：“美国对华政策已采取和平统一方针，恩来、剑英已到重庆和国民党谈判停战问题，虽然你们不应对谈判有任何依赖，但停止两党冲突的谈判还是有成功希望的，大概在一个月之内就可以看出停战希望之有无。如果国共两党一般停战，那时你们或者停留鄂豫边，或者向国民党交涉，让你们转移到华北或华东，对你们比较方便。因此，你们转移到军部地区的行动，最好能在一个月之后，再离开大别山。”“由于各种原因，你们部队集中既不能消灭敌人，则不如分散坚持有利。但分散坚持则不需要如此多的主力部队和干部。因此中央同意你们的主力向东转移到军部地区，留一部主力多带电台，配合地方游击队分散坚持鄂豫地区。望你们即作这种准备。”“你们主力转移时须先向东北行动，到正阳、新蔡方向，作欲渡新黄河之态势，以便迷惑和吸引敌人向北，然后看情况再向东行动，到皖东地区。皖东部队须到淮南路附近接引你们，这由你们直接与张、邓、粟、谭商妥。至于通过津浦路，似乎尚无大困难。”二十五日又重申了这一部署意见。
12月21日 为中共中央起草复东北局电：“同意你们的部署。但请你们注意东北长期永久根据地之建立。即在通化、延官、宁安、东宁、密山、穆陵、佳木斯、嫩江、黑河、洮南、开鲁等地区，必须派必要的老部队和干部去开辟工作，建立后方，建立工业，组织与训练军队，开办学校，以便能够源源供给前线，有如汉高祖之汉中。只有这一计划的成功，我在东北的斗争才能立于不败之地，并能迟早争取胜利。望即指定部队和负责干部并规定办法去进行这些地区的工作，作长期打算。目前你们部队和干部集中在南满长春路附近工作是对的，因为顽军未到，我尚可在这些地区抓一把，但必须同时加强长春路两边深远后方的工作，建立巩固的根据地，准备在平原情况严重时有巩固的后方可以进退回旋。否则是危险的。如我在锦州在第一线被击破后，即因无巩固后方而不得不陷于混乱。将来我之主力如不能在长春路附近消灭敌人，而必须诱敌深入来消灭敌人时，则我现在必须在深远后方去开展工作，准备战场。这点你们现在必须看到，并根据这点来部署你们现在的工作、干部和部队。”
为中共中央起草致张云逸、饶漱石、陈毅、黎玉、张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林电：“日本投降后，新解放区发展极大，如能在今冬彻底减租退租，发动群众，并能在明年发展生产，则将极大增强我之战斗力，望切实加以布置和督促。在后方领导机关成立后，应即以减租生产为目前主要工作。”
12月24日 致电彭真：“(一)毛主席因疲劳过度，已休息一个多月，现仍在休养中。(二)东北情况我不会比你更清楚，但我对你们的部署总有些不放心，觉得是有危险性的。你们主力部署在沈阳、长春、哈尔滨三大城市周围及南满，似乎仍有夺取三大城市的态势，而在东满、北满、西满的许多战略要地 (如通化、延吉、密山、佳木斯、嫩江、洮南等) ，并无坚强部队和有工作能力的党的领导机关去建立可靠的根据地。你们屁股坐在大城市附近，背靠有很多土匪的乡村，如果顽军一旦控制大城市，你们在城市附近不能立足时，主力以至全局就不得不陷于被动。你们今天必须放弃争取东北大城市的任何企图。在东北今天的情况下，没有大城市即没有优势。但你们不要在自己立足末稳之前，去企图建立在东北的优势。你们今天的中心任务，是建立可靠的根据地，站稳脚跟。然后依情况的允许去逐渐争取在东北的优势，这应作为下一阶段的任务。你们只有这样做才是稳当的、没有危险的、不会陷于被动的，否则恐有一时陷入被动之危险。(三)我提议你们把屁股坐在东满、北满、西满等可靠地区，去建立根据地，而不使全局陷入被动。现到东北的主力部队和干部，必须分散部署，应以大半分到东满、北满、西满各战略要地去建立根据地，只留一小半在三大城市附近发展，并准备随时能撤走。你应了解，主力从四周向城市集中是容易的，士气是高涨的，而主力在紧张情况下从城市撤走是困难的，必将引起混乱。你们应趁顽军尚未到达时，将主力从容移至安全地带，在冬季好好进行发动群众建立根据地的工作，这样明春才有办法应付。黄克诚及梁、罗等部亦须迅速分散到全西满各地，才能过活，否则严冬一到，分散与剿匪均难进行，冬季工作将不能获得很好结果。”这个电报和十一月二十日致东北局电、十二月三十一日致东北局电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立东、北、西满根据地》。
12月25日 为中共中央起草致林彪、东北局电：“西满总部移至郑家屯(辽源)后，李运昌与黄永胜纵队及锦州、义县以西地区是否即划归热河建制，因程、肖、罗有此提议。请派李运昌到承德与程、肖、罗商量决定。”
为中共中央起草致中共谈判代表团电：“昆明惨案材料，连同郭沫若、陶行知的文章、诗歌等已广播，并令各地印成小册子广为散发到各城市学生和军队中去，望你处亦搜集尽可能多的材料印成小册子散发。应把昆明事件看成是新阶段中一次很有意义的、公开的群众政治运动。”
为中共中央起草致晋察冀中央局并晋绥分局电：“热河及满洲西部有广大蒙民区域，望物色几个可靠的蒙族党员迅速派到西满林彪处，以便进行蒙民工作。”
为中共中央起草复郑位三、李先念电：“(一)即决定东移，当然一切应根据你们东移利益来决定。在大别山及现地区周旋一月至二月对其他方面是有帮助的，你们尽力为之，但以不过分妨害你们自己的行动为限。(二)李先念仍以随主力行动为好，因为他的目标甚大，如留下，敌人决难放过他，留下部队也不要太多，一万人足够。(三)对于留下的干部你们应作很好解释，而且必须是他自己有决心留下，愿意艰苦坚持斗争者，不愿留下者不要勉强留，你们并须告诉留下干部在严重情况下，注意利用合法形式进行斗争，以便配合武装斗争。”
12月27日 从十二月十六日开始在莫斯科举行的苏、美、英三国外长会议结束，并发表公报。公报在中国局势问题上提出：“必须在国民政府领导下实现中国的团结与民主化，广泛地吸收民主分子到国民政府的一切(各级)机构中，并且必须停止内争”。重申坚持不干涉中国内政的政策。苏、美两国外长一致同意两国军队尽可能在最短时期从中国撤退。莫洛托夫称，应中国政府的请求，苏军延期到一九四六年二月一日撤出中国。
为中共中央起草致东北局电：“二十五日林彪两电建议东北局总部移到海龙，部队绝大部分离开城市，以延吉、临江、通化为中心建立巩固根据地是对的。请东北局考虑执行。”
为中共中央军委起草致程子华、肖克、罗瑞卿电：“你们关于热东地区管辖问题电已转林彪，并要林派人到你处，商妥你处与西满分界线，如他们无人到你处，你处可派人去找林彪解决这一问题。”
12月28日 致电彭真、林彪，并转高岗、陈云、李富春：“毛主席在看了最近一个多月东北与延安往来电报之后，从休养所中写来一个关于东北工作指示，即发你们，望注意收听。其中心是进行切实的群众工作，建立根据地。”
为中共中央起草致刘伯承、邓小平，陈毅、张鼎丞、邓子恢、郑位三、李先念电：“五师部队自与王戴、王王会合后，在鄂豫边区的行动，已发生很大战略作用。但原根据地大部丧失，新开辟地区尚未巩固，敌之五、六战区即以强大兵力向其进攻，蒋介石有限期肃清该处我军之命令，我军因在新地区作战不惯，有四次战斗未能大量消灭敌人，不能阻止顽军进攻，而给养已陷入无法解决之状态。因此，中央同意五师主力即作战略上之转移，只能一部主力配合地方部队，坚持原来根据地。”“五师主力转移或向东到新四军，或向北到冀鲁豫”，由郑位三、李先念自己考虑决定。“五师向东，华中部队须作有力而负责之接引与配合。向北则需刘、邓作有力负责之接引与配合，望华中与刘邓提出意见。”
12月29日 为中共中央起草致郑位三、李先念并中原局电：“莫斯科三国会议对中国问题已有决议，国民政府一切(各级)机构必须广泛吸收一切民主分子参加，并停止中国内战。我党在重庆已提出无条件停止内战建议，取得了中外各方面同情，国民党亦只拖延而不好加以拒绝。估计国内和平的趋势已经确定，只是具体实现和平还有许多曲折。因此，我们在鄂豫多年奋斗所创造的成绩，必须保持，也可能保持，以便在和平实现时能争取我在鄂豫皖地区一定的地位。目前因为各种困难，你们主力之一部应该转移，但必须留有力之一部(能作分散游击战争者)，在各根据地坚持，李先念同志最好还是留下，万不可全部开走。只要我能坚持下去(时间可能也不会很长)，就不独能增强我在谈判中的地位，而且可能争取到我在将来湖北、河南、安徽政府中某种地位。望你们根据这种考虑来布置你们的工作”。
12月31日 为中共中央起草致东北局电：“十二月二十四日你们关于群众工作的指示，很好，望切实迅速贯彻执行。如果你们在东北今冬明春能发动广大深刻的群众运动，象大革命时南方的农民运动与工人运动那样，又有十余万主力部队和二十万地方部队与之配合，那你们就不独能够在东北站住脚，而且能争取对国民党的优势，否则，你们在东北的地位就将是很危险的。望抓住这一决定性的环节，集中全力，加以解决。这样你们就取得了第一个决战的胜利。你们必须放手发动群众，不要束缚自己的手脚。我们军队不论到任何地方，必须帮助群众剿匪，帮助群众反对汉奸、特务及进行减租、增资，群众才不会讨厌军队。军队必须用心进行群众工作，新建部队亦必须在群众工作中才能巩固起来。”这个电报和十一月二十日致东北局电、十二月二十四日致彭真电编入《刘少奇选集》时，题为《以主要力量建立东、北、西满根据地》。
为中共中央军委起草致林彪、黄永胜、程子华、肖克、罗瑞卿等电：“顽五十二军、十三军已占黑山、北镇、义县，正向阜新进攻，并有向赤峰、承德进攻之企图。我辽西及热东部队应组织战斗，打击该顽。即使每次消灭敌人一团一营，也是很好的。必须组织几次胜利的战斗，我军才能在辽西、热东立足，否则困难会更多。此外，在敌人后方应进行有力的游击战争，打击敌人的交通联络，以增加敌人前进之困难，箝制敌人更多的兵力。对于铁路、公路应切实注意给以彻底破坏。现李运昌部与林彪已被隔断，应即与程、肖、罗联络并受程、肖、罗指挥，以便进行保卫承德的战斗。我在西满及热河部队现有很多困难，但敌人已有很多困难，骑兵冒进，必有许多弱点可乘，可组织胜利的战斗。在朝阳至承德沿线城市物资，应向安全地区早为分散，以备万一敌占承德、义州铁路时，我能长期坚持游击战争及建立根据地，你们应作这种万一准备。”
