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广播影视概况
中央政府门户网站 www.gov.cn   2012年04月10日 16时29分   来源:广电总局

    近年来,广电总局认真贯彻中央关于深化文化体制改革的决策部署,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,紧密结合实际扎实推进体制改革和机制创新,进一步解放了广播影视生产力,有力地促进了广播影视事业产业发展,广播影视整体呈现快速健康发展的态势。

    一、深入推进电台电视台改革,广播电视舆论引导力显著提升

    坚持“三贴近”原则,准确把握新闻传播规律,大力推进电台电视台改革创新,广播电视舆论引导力和社会影响力显著提升。一是坚持导向立台、新闻立台,牢牢把握正确舆论导向,积极推进节目创新,节目的针对性、实效性和亲和力、吸引力明显增强。二是建立健全突发公共事件应急报道机制和网络,创造性地开展重大突发事件报道,充分发挥了广播电视在应对突发公共事件中不可替代的重要作用。三是积极适应科技和传媒发展趋势,大力发展网络、手机等新媒体,拓展宣传新阵地。全国共批准开办了615家网络视听节目服务机构,14家网络广播电视台,推动成立了中国网络视听节目服务协会。四是进一步深化电台电视台内部机制改革。加强资源整合,规范推进电台电视台合并,目前全国县(市)级已全部实现两台合并,市(地)级已有227个实现两台合并,省级已有14个实现两台合并。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革,建立健全科学的激励、竞争和约束机制,电台电视台内部活力进一步增强。

    二、加快推进农村广播影视公共服务体系建设,人民群众基本文化权益得到更好保障

    坚持把解决农村群众听广播看电视看电影难的问题,作为广播影视服务新农村建设、保障和实现农村群众基本文化权益、推进事业发展的重中之重,采取有力措施积极推进广播影视重点工程建设。综合采用无线、有线、卫星等技术手段推进广播电视村村通,基本实现全国所有行政村和20户以上自然村村村通。在有线电视网络未通达的农村地区大力实施直播卫星公共服务工程,全国21个省(区市)的1.1万个乡镇建立了企业销售服务网点,目前覆盖用户超过2500万。通过实施西新工程,西藏、新疆等边远少数民族地区广播影视发展薄弱的状况得到根本改善,少数民族语言节目的制作译制、播出传输能力大大提高。按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路,大力实施农村电影放映工程,全国已建立245条农村数字电影院线,数字放映设备超过4.8万套,形成遍布农村的电影数字放映新格局,已基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标。

    三、不断深化产业体制机制改革,广播影视产业发展实现新突破

    国有电影电视剧制作机构转企改制全面完成,推进重点企业上市融资工作取得进展,已有10家广播影视企业实现重组上市。积极推进影视产业资源重组和集约化、规模化发展,全国先后组建了一大批影视制作集团公司,同时建成了亚洲最大的国家中影数字制作基地以及北京星光影视节目制作基地、浙江横店影视产业实验区等一批影视基地。积极引导鼓励民营和社会资本参与广播影视产业发展,初步形成以公有制为主、多种所有制共同发展的产业格局。紧密结合有线电视网络数字化双向化改造,加快有线电视网络整合,已有25个省(区市)完成或基本完成一省一网整合,国家级网络公司筹建工作扎实推进。电影院线制改革深化,数字影院建设加快,全国城市银幕数累计9200多块,2011年电影票房超过125亿元。进一步完善影视播映市场和产品交易市场,积极开发影视消费新兴市场,有力促进了影视产业的良性循环和综合效益增长。通过改革,广播影视重点内容产品的创作生产能力显著提高。保持和发展了创作繁荣、质量提升的良好势头。

    四、全面推进数字化,广播影视科技水平大幅提升

    坚持以科技创新带动体制机制创新,大力推进广播影视数字化变革,科技创新能力全面提升。全国共有2亿有线电视用户,已有1.1亿户实现数字化,其中双向覆盖用户超过5700万、实际用户超过1200万。中央电视台等6家播出机构联合开办的3D试验频道于2012年元旦顺利试播,春节正式开播,社会反响热烈。移动多媒体广播电视基本覆盖全国336个地级以上城市、855个县级城市,终端用户超过3500万,付费用户达到1600万。落实三网融合要求,规范发展IPTV、手机电视、互联网电视等新业务,中央电视台已完成IPTV、手机电视集成播控平台建设,三网融合试点地区广电播出机构完成了IPTV集成播控分平台建设。城市数字电影放映基本普及,我国电影数字放映已领先全世界。

    五、切实加强“走出去”,广播影视国际传播能力明显增强

    近年来,广播影视系统加快国际传播能力建设,努力形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的国际传播能力。一是大力推进国际一流媒体建设。中央电视台海外站点总数达70个,6个语种7个国际频道在171个国家和地区落地,整频道用户达2.49亿、落地酒店594家;中国电视长城平台已建成8个系列平台,全球付费用户突破10万。中国国际广播电台建成英语、华语和多语种环球广播工程,每天使用61种语言向全球播出节目3000多小时;建成70家境外整频率电台,直接在海外播出语种46种;建成40个海外地区总站和记者站、24家境外节目制作室。中央人民广播电台进一步加强了全球华语广播协作网建设。地方外宣频道建设加强,继西藏藏语卫视、青海藏语卫视之后,四川康巴卫视实现在亚太地区覆盖。二是切实加大扶持力度,影视产品和服务出口不断扩大。从2010年开始,与国家进出口银行签订合作协议,为出口企业提供金融支持;评审推荐广电系统出口骨干企业,加大财政支持力度。

    2011年,在党中央、国务院和中宣部的正确领导下,广播影视战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,牢牢把握正确的舆论导向,全力推进宣传、改革和事业产业发展,各方面都取得显著成绩,无论是在重点工作、难点工作上,还是在工作创新上都有新突破、新亮点,实现了“十二五”时期良好开局。

    抓好重大宣传,服务党和国家工作大局。坚持以宣传为中心,紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线,紧密结合国际国内形势,深入宣传中央重大决策部署和政策措施,重点做好党的十七届六中全会精神、中央经济工作会议精神的宣传,为推动社会主义文化大发展大繁荣、推动经济社会又好又快发展提供了有力舆论支持。精心组织、圆满完成庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年、纪念西藏和平解放60周年、天宫一号和神舟八号发射、深圳大运会等宣传报道任务。深入开展“走转改”活动,把话筒和镜头对准基层、对准群众,制作播出了一大批生动鲜活、感人至深的节目,新闻报道亲和力、吸引力、感染力切实增强。积极加强国际新闻报道,日本海啸、利比亚战争、泰国水灾等重大事件都有我广播电视记者现场采访报道,及时有力发出中国的声音。在强化新闻节目的同时,进一步办好经济、文艺、体育、生活以及少儿、农村等其他各类节目,较好满足了人民群众多样化多方面的文化需求。

    加强引导,影视精品创作生产再上新台阶。围绕庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年,及早动员筹备,精心组织策划,强化创作引导,强化重点扶持,强化跟踪管理,推出了一大批优秀电影电视剧和重大理论文献片,其中庆祝建党90周年推出了28部献礼影片、推荐了50部优秀献礼电视剧。这些优秀作品,思想性艺术性观赏性相统一,唱响了时代主旋律,受到了广泛好评。同时,充分利用政府评奖和政府专项扶持资金,积极引导和鼓励支持精品创作生产。全年生产电影故事片558部、电视电影102部、电影动画片24部、电影纪录片26部、电影科教片76部,电视剧1.5万集,重大理论文献影视片42部335集,电视动画片突破4000小时,保持和发展了创作繁荣、质量提升的良好势头。

    重点工程为民惠民,提高广播影视公共服务新水平。一是巩固成果,继续实施村村通、西新和农村电影放映工程,圆满完成年度目标任务。二是在有线电视网络未通达的农村地区大力实施直播卫星公共服务工程。组织宁夏、内蒙古、河北的部分乡村牧区开展试点,与中宣部在宁夏联合召开现场会部署全国推广。目前,总局已成立卫星直播管理中心,全国21个省(区市)的1.1万个乡镇建立了企业销售服务网点,覆盖用户超过2500万。宁夏党委政府高度重视,主要领导亲自抓,通过采用每户政府补贴270元、电信企业补贴160元、农户自己出50元的办法加快推广普及,将实现全区广播电视户户通。三是大力实施县级城市数字影院建设工程,着力解决县级城市群众看电影难的问题。与中宣部联合在河北召开现场会,推动县级城市数字影院建设全面展开。河北省按照政府扶持、市场运作、院线经营、逐步规范的思路,加强县级城市数字影院建设,全省149个县(市、区)已全面实现数字影院全覆盖。

    加大创新力度,广播影视数字化网络化和新媒体发展取得新进展。一是大力推进有线电视网络数字化双向化改造和业务开发,目前全国共有2亿有线电视用户,已有1.1亿户实现数字化,其中双向覆盖用户超过5700万、实际用户超过1200万。二是积极筹备开办3D电视。顺应世界电视业发展最新趋势,把发展3D电视作为抢占科技发展制高点、满足人民群众精神文化新需求新期待、推动战略性新兴产业和民族工业发展的重要举措抓紧推进。及时组织研发相关技术标准,制定具体实施方案,中央电视台等6家播出机构联合开办的3D试验频道于2012年元旦顺利试播,社会反响热烈。三是加快发展网络广播电视,全国共批准开办17家网络广播电视台、615家互联网视听节目服务单位,同时推动成立了中国网络视听节目服务协会。四是加快发展移动多媒体广播电视,目前已基本覆盖全国336个地级以上城市、855个县级城市,终端用户超过3500万,付费用户达到1600万。五是认真落实三网融合工作要求,规范发展IPTV、手机电视、互联网电视等新业务,中央电视台已完成IPTV、手机电视集成播控平台建设,三网融合试点地区广电播出机构完成了IPTV集成播控分平台建设。六是继农村胶片放映全部转化为数字放映后,城市数字电影放映基本普及,目前已拥有8200块2K数字银幕、1000块左右的1.3K数字银幕,我国电影数字放映已领先全世界。

    加快走出去步伐,广播影视国际传播能力建设取得新突破。中央电视台新建成20个海外记者站、2个海外分台,海外站点总数达70个,超过CNN和BBC,同时6个语种7个国际频道在171个国家和地区落地,整频道用户达2.49亿、落地酒店594家,其中全年新增整频道用户5090万、新增落地酒店150家。中国电视长城平台已建成8个系列平台,全球付费用户突破10万。中国国际广播电台完成5个地区总站、18个境外制作室建设,新增境外整频率电台13座、整频率电台总数达70座,全年累计播出3000多小时,收到海外受众来信323万多封。中央人民广播电台进一步加强了全球华语广播协作网建设。地方外宣频道建设加强。继西藏藏语卫视、青海藏语卫视之后,四川康巴卫视实现在亚太地区覆盖,产生积极影响。

    据初步统计,2011年共有49部次影片在17个电影节上获得74个奖项,52部国产影片销往22个国家和地区、海外票房和销售收入20.24亿元,电视剧动画片纪录片等影视节目出口1.14亿美元。积极开展对外培训,全年共举办对外培训班13期,培训发展中国家管理和专业人员390余人次。

    加强节目和广告治理,广播影视管理工作呈现新气象。一是坚决遏制广播电视节目过度娱乐化倾向,专门制定出台加强上星综合频道节目管理的意见。该意见于2012年1月1日正式实施,取得了良好效果。据初步统计,上星综合频道新闻类节目增加了三分之一,黄金时间娱乐性较强的节目减少了三分之二,同时开办了一批思想道德建设栏目,推出了50多档新创节目,荧屏更加丰富多彩、健康向上。二是广告治理方面,在继续清理整治违规广告和违规电视购物短片广告的同时,重点出台了取消电视剧插播广告的管理措施。这项措施受到了人民群众的普遍欢迎。为了做好上述两个方面的管理工作,各级广电行政部门和播出机构的同志们讲政治、顾大局、谋大义、勇担当,坚决贯彻、迅速行动,克服了许多困难,充分体现了高度的政治责任感、社会责任感,充分体现了高度的文化自觉、文化自信。三是继续深入开展抵制低俗之风专项行动,全年共清理整改400余个广播电视节目,同时查处136家违规视听节目网站。四是改进影视剧管理,调整充实电影电视剧审查委员会,做到既有影视艺术家,也有党史、国史、军史方面的专家,还有熟悉党的文艺方针政策的实际工作者,切实增强了委员的广泛性、代表性、权威性。五是完善监管体系,总局整合机构组建统一的监管中心,各地加强监管机构建设,监看监测监管和安全播出保障能力进一步提升。六是加强法制建设和依法管理。最高人民法院出台《刑法》第124条的司法解释,为维护广播电视播出安全提供了有力的法律保障。《电影产业促进法》立法工作取得实质性突破,目前草案已向社会公开征求意见。坚决整治个别地方出现的私人非法设立台(站)现象,坚决打击非法“网络共享”设备产品及卫星地面接收设施,也都取得积极效果。

    重点领域广播影视改革取得新成效。国有电影电视剧制作机构转企改制全面完成,推进重点企业上市融资工作取得进展。紧密结合有线电视网络数字化双向化改造,加快有线电视网络整合,目前已有25个省(区市)完成或基本完成一省一网整合,国家级网络公司筹建工作扎实推进,为全国网络整合、实现互联互通打下良好基础。电影院线制改革深化,数字影院建设加快,全国城市新增影院803家、新增银幕3030块,银幕数累计9200多块,全年电影票房超过125亿元,比2010年增长25%。规范推进电台电视台合并,新批准6个省级和17个市(地)级两台合并,目前全国县(市)级已全部实现两台合并,市(地)级已有227个实现两台合并,省级已有14个实现两台合并。

    提高整体素质,广播影视队伍呈现新面貌。紧密结合工作实际和党员干部思想实际,深入开展创先争优和创建学习型党组织活动,扎实开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育和“走转改”活动,有力推动了党的建设和队伍建设。圆满完成第一期总局机关干部到基层调研蹲点任务。举办“激情•奉献”先进事迹报告会,推出一批广电系统先进个人和集体。扎实开展了反腐倡廉工作。切实改进工作作风,强化督查督办,促进了各项工作的落实。深化干部人事制度改革,重点加强了干部选拔任用制度化建设,加大了干部交流力度和人才培训力度。总局共举办各类培训班97期,集中脱产培训8000余人次,特别是开展网络远程培训,扩大了培训覆盖面。