2014年3月7日(周五)下午15时，财政部办公厅主任、新闻发言人戴柏华接受中国政府网专访，解读2014年财政预算报告，并与网友在线交流。

[网友 来自星星的我]：每年审议预算报告都是两会重要内容，总有人说预算太专业，不仅我们老百姓看不懂，就是人大代表看懂也不容易。不知道今年预算报告的内容和形式和去年相比有哪些新变化？

[戴柏华]:谢谢这位网友的提问。一个家，有家里的账本，一个国家，有国家的账本，预算就是国家的“账本”。我们为了使预算编制得更科学，同时使预算更好地方便人大代表审议、为广大人民群众所理解，所以今年在预算报告的撰写、编制等方面也都进一步下了功夫。在内容和形式上，也有一些新的变化。具体来说，主要有这么五个方面。

第一，突出改革主题。今年的预算报告是党的十八届三中全会之后编制的第一本预算报告，按照三中全会的要求，我们的预算报告整体贯穿了改革这条主线，从预算管理制度、税收制度和财政体制等三个方面，对决定提出的深化财税体制改革的要求，分解为我们具体的工作安排，提出了具体明确的改革措施，比如，在预算管理制度方面提出了推进预决算公开、改进年度预算控制方式等7条措施。

第二，重点报告支出预算和政策。按照三中全会的要求，我们今后预算管理制度改革的一个重要方向，就是预算审核的重点向支出预算和政策拓展。在预算报告中，集中篇幅对2014年财税改革工作重点和财税政策作重点说明，如为什么这么安排、怎么来做等做了比较详细的阐述，便于代表更好地了解财政政策和财政工作，履行监督职责。

第三，完整报告政府预算。我们知道政府预算是四大块，一是公共财政预算；二是政府性基金预算；三是国有资本经营预算；四是社会保险基金预算。去年我们已经把四大预算比较全面地向人大进行了报告，今年又迈进了一步，首次编报了社会保险基金预算上一年度的预算执行情况，从而实现了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算完整报告。

第四，详细报告落实人大决议的情况。按照去年人大决议的要求，我们的财政工作做了很多努力，效果如何，在今年的预算报告中，我们从五个方面非常详尽地做了汇报。今年详细报告了包括完善有利于转方式、调结构的财税政策、注重民生投入的使用绩效、进一步加强预算管理、加快推进财税体制改革、厉行勤俭节约等五个方面的落实情况。

第五，预算草案内容更详尽。今年提交人大审议的预算草案，内容更加丰富，表格更加详细。其中，2014年中央本级支出预算细化到项级科目，专项转移支付预算细化到具体项目，篇幅由去年的298页增加到351页。

此外，为了使我们的预算报告让人大代表更好地理解，把这么一个比较专业的东西弄成大家能够更通俗易懂的，今年我们又想了一个办法。今年财政部和全国人大预工委，共同编写了《政府预算解读》。

《政府预算解读》用通俗易懂的语言和漫画等方式，图文并茂地向每位代表介绍“财政收入怎么取得”、“财政支出怎么安排”、“人大审查预算怎么开展”等情况，并解答了大家关心的热点问题。