7%左右的预期增速适应经济发展新常态 符合国内外预期

2015年3月6日(周五)上午9时30分，发展改革委政研室主任施子海接受中国政府网专访，解读《2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并与网友在线交流。

[主持人]：网友问到，今年以来，各地都下调了增长目标，全国的增速目标也由去年的7.5%左右下调为7%左右，调低目标的主要考虑是什么？

[施子海]：昨天李克强总理在政府工作报告提出，今年经济预期增长是7%左右。我理解，把预期目标定为7%左右是在充分考虑经济发展新常态，同时权衡促改革、调结构、惠民生、防风险等各种因素的基础上科学确定的。

首先，7%左右的增速适应经济发展新常态，符合经济的中长期发展规律，也符合国内外预期，可以说，有着较为广泛社会共识。

其次，7%左右的增长目标较好地把握了稳增长与调结构的平衡点。这一目标，充分考虑了增速换挡与产业升级的双重要求，既不让经济失速，又有利于集中精力调结构。同时，根据近几年经济增长、结构变动与就业增加之间的关系估算，7%左右的经济增长，能够带动1000万人以上的城镇新增就业。

第三，7%左右的目标是预期性、引导性目标，而非约束性指标。中央明确要求，各地可从自身实际出发考虑预期目标，可以高一些，也可以低一些。当然在实际工作中，我们还要进一步依靠促改革、调结构，努力争取有更好的结果。

所以总体来说，7%左右的增长目标符合发展实际，符合市场预期，也与“十二五”的目标进行了衔接，可以说是既可以满足扩大就业和居民收入增长的基本需要，同时也可为调结构、促改革腾出必要空间。在当前如此庞大的经济体量基础上，实现7%左右的增长目标，也需要我们付出艰苦努力。