国家鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业

2015年3月6日(周五)上午9时30分，发展改革委政研室主任施子海接受中国政府网专访，解读《2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并与网友在线交流。

[主持人]：这里有一个网友的问题：我想回国投资，听说这两年服务业发展的不错，但准入限制还很多，国家在放宽市场准入方面有什么考虑？

[施子海]：前面我已谈到过，近年来，我国服务业保持较快增长，规模不断增大，占比持续提高，对稳增长、调结构、惠民生发挥了重要作用。但也要看到，我国服务业发展还存在生产性服务业滞后，生活性服务业有效供给不足、质量不高等问题。

针对这些问题，国务院在健康服务、养老服务、信息消费、体育旅游、文化创意和设计服务等领域陆续出台了一系列政策措施。去年国务院又出台了《加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确要求进一步放开生产性服务业领域市场准入，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。

下一步，将在创造有利于服务业加快发展环境上，进一步加大力度。比如，教育领域，将深化办学体制改革，放宽市场办学准入，支持社会力量在各教育层次举办民办学校。鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。允许外资在我国境内独立举办幼儿教育和儿童早教机构，鼓励引导外资在我国境内独立举办职业培训机构。医疗卫生领域，将鼓励和引导社会资本发展医药卫生事业，推进公立医院改革。有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。健康和养老领域，将组织实施健康与养老服务工程，研究设立健康服务产业集群发展示范区，把现有部分培训疗养服务机构转化为社会化健康养老服务机构，充分利用现有休疗资源发展健康养老产业。金融领域，将健全多层次资本市场体系，加快资本市场、民营银行准入改革。