2015年3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。2015年经济形势如何？我国的宏观经济政策制定强、弱刺激措施的标准是什么？为了保持宏观经济稳定我国将采取什么样的政策手段？2015年3月9日15时30分，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]在今年的《政府工作报告》中也出现了一些新词，网友就很关心“双目标”、“双结合”、“双引擎”、“双中高”，请您给网友做一下系统的梳理。

[张立群]这次《政府工作报告》提出了一些非常鲜明的概念，这些概念应该是我国宏观调控经验的系统总结。像双目标，它就谈到了在这个“新常态”的背景下，稳中求进的具体表现。经济增长是由高增长转入中高增长，这个就是提出来稳增长的目标所在。我们现在不再要求像过去那样的高增长，现在是一个中高增长，比如7-8%之间，比如我们今年预期目标是7%左右的增长。从中低端向中高端的前进，这就指出在经济结构调整、产业转型升级方面的重要任务。增长的水平可以适当降一些，但增长的含金量一定要提高上去。因此，我想这就提出来在结构调整方面的重大目标。实际上这就表现了稳增长和调结构之间的两个目标要兼顾。稳增长实际是为结构调整创造条件，而结构条件恰恰是从基础上来支持经济增长的稳定，来更新经济增长的基础。这个双目标就比较好地把稳中求进在年度宏观调控当中的具体目标刻画地非常清楚。

还有一个是双结合。实际上是指稳政策、稳预期和促改革、调结构相结合。稳增长、稳预期主要还是围绕着稳增长。稳政策，比如财政政策、货币政策，如果政策是稳定的、是连续的，就可以对市场预期产生稳定的引导作用，而这个预期的稳定对于市场需求的稳定是重要的因素，特别对于像库存调整等等这些预期的变化。它对于整个增长的稳定就会发挥重要作用。从稳增长来看，我们是以微调、预调和定向发力为基本特点。总的来说，我个人理解以一个中性的连续稳定的宏观经济政策来努力地实现稳增长的目标。

促改革、调结构实际上是涉及到“进”。提高增长的含金量，整个转型升级、经济结构调整的保障因素是和改革分不开的。在改革的支持下、体制机制的完善下来调结构，来实现“进”。双结合是从措施方面来呼应双目标怎么实现，稳增长的目标是通过稳政策、稳预期这样一个措施。从中低端向中高端迈进的目标，那是通过促改革、调结构来实现。这个呼应都是很紧密的。

还有就是双引擎。它是强调政府和市场两个方面的作用怎么样更好地结合起来，来支持稳中求进。政府引擎多年以来在整个经济发展，特别是在各种建设方面，扮演着非常重要的角色。从目前来看，就是集中在公共产品的供给，包括基础设施的建设。从国际比较来看，这些方面也是需要政府承担责任的。我们怎么把政府投资的传统引擎用好，对今年的稳增长、调结构的作用都是不可低估的。所以我们现在讲的定向发力，很多的还是指在政府配置资源的过程中，怎么样把这个资源配置和调结构的目标、完善基础的目标、为未来长远打基础的目标比较好地结合起来。同时，它也会呼应当前稳投资、稳增长的目标。

另外就是大众创业、万众创新，这是基于市场建设形成的另外一个引擎。这个引擎的潜力是非常大的。这次克强总理在《政府工作报告》中也强调中国有13亿人口，而且以中国人的聪明才智，如果能在一个恰当的环境充分释放，这个潜力是不可估量的。所以说新引擎的打造，通过改革开放的不断深化，蕴含的力量是更为强大。我们现在是通过改革来激发市场活力，提高经济的效益、提高创新的活力，在这个方面蕴含的力量是非常大的。经济增长是要有一些动力来推动的，刚刚讲的双目标的实现实际上要通过动力的培育，通过传统引擎和新引擎的打造和强化来完成。通过一系列的目标、措施、动力培养相结合，实现中国经济更有质量、更有效益、含金量更高、给人民带来更多实惠的发展。这样一些概念非常清晰地把“新常态”下宏观调控的目标、措施、动力源泉解释得非常清晰。