2015年3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。如何加快我国从制造大国向制造强国迈进？降息反映了我国怎样的货币政策导向？协调产业发展与环境保护的政策实施方案是什么？进一步扩容自贸区方面的方案和步骤是什么？2015年3月9日10时，工业和信息化部产业政策司司长冯飞、商务部政策研究室主任沈丹阳、人民银行金融研究所所长姚余栋做客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]过了财税改革风风火火的2014年，2015年将会是财税改革的落地年。大家关注的不仅仅是许多已经出台的改革政策如何更好地实施，更会关注哪些财税改革的政策，特别是税制改革的政策会怎么落地。

[刘尚希]对。因为整个财税改革是一个复杂的系统工程，不能眉毛胡子一把抓，是有轻重缓急的。从整个财税改革的时间表来看，摆在首位的就是预算改革。新《预算法》的出台也是预算改革又大大地向前迈进了一步。今年要落实新的《预算法》，使去年出台的一些预算制度改革措施真正落地。除此之外就是税制改革，老百姓更为关注。税制改革到底应该怎么改，现在一些热点税种的议论很多，大家都在加入讨论之中。中央在开两会，实际上全国也在开会，也在讨论相关问题。我觉得这种公共讨论是非常好的，这反映了我们国家民主决策的进步。

在税制改革上，到底怎么去推进？我觉得首先是整体的把握。一方面整个税收收入制度要改革，就是大家所熟悉的各个税种怎么改革。再一个是税收征管制度的改革。因为税收收入制度有了，怎么贯彻落实呢？就需要税收征管制度，现在要修改《税收征管法》。通过《税收征管法》的修订，使税收的征管过程更为规范、更加公开、透明，使征纳双方的矛盾纳入法制解决的轨道。加上税收的法制建设，也是重要的方面。

三中全会提出“税收法定”，一个方面是怎么样把实体法，也就是把税种变为法律，现在已经有三个税法，其他的也要逐步的变成法律。由时间表来说，2020年之前要把大大小小的税种都变成法律。我认为这个过程是相当艰巨的。另一方面就是在征税的过程中，要让征纳双方都依法征税、依法纳税。所以税法的执行、税法的司法救济，老百姓、纳税人要按照法律交税，这些都构成了“税收法定”的内容。从税收立法、执法、司法到守法，四个环节是一个整体。所以税制改革在一定意义上讲就是税收法定化、税收法制化推进的过程。