2015年3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。落实减税清费政策的难度有多大？新一轮个税修订的时间表是什么？该如何解读适度扩张财政政策的具体内涵？未来将何处着力加大对区域税收优惠政策的规范管理？2015年3月10日15时30分，财政部财政科学研究所所长兼书记刘尚希做客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]网友还关注的一个税种是消费税的改革。怎么样优化消费税的改革设计，使消费税给地方政府提供一部分有分量的财力来源。您的建议是怎样的？您有没有做过一些案例调研，预计什么时候才能实施？

[刘尚希]消费税现在还是中央税，至于营改增以后是不是把消费税变成地方税，或者是变成和中央共享的税，还在探讨之中。现在的消费税大概也就是8千多亿，其中一半主要是烟税。消费税的征收范围主要是烟、酒、化妆品、轮胎、燃油、小汽车、摩托车等等，这些都是特定的消费品。我们也调整过征收范围，比如高档手表、实木地板、游艇也纳入了消费税征收的范围。但是，整体上消费税的改革并没有到位，范围还要进一步调整，还需要进一步扩大。

现在的14个税目是不够的。按照现在财税改革的整体方案，消费税改革的基本原则是“三高”，高耗能、高污染和高档消费品，这些要纳入消费税的征收范围。目的是调节消费需求、引导消费行为，在一定意义上也可以间接地调整收入分配，比如高档消费品，买得起的肯定是有钱人。如果消费税的调节力度加大，一定意义上也可以起到调节分配的作用。按照“三高”原则，比如一些有钱的老板有私人飞机，是不是也要纳入进来？还有箱包，普通的包可能就几十块钱、几百块钱，对于贵的，像女同志背的包，有的是好几万，显然是属于高档消费品，像这一类的应该考虑纳入到消费税的征收范围。

所以消费税改革首先是要扩围，总的目标是发挥消费税的调节作用，具体体现就是怎么样节能减排，引导消费行为。同时，也能够促进分配的公平。可能还要对消费税的征收环节进行调整完善，有的在生产环节。以后可能要在销售环节征收，税率可能也要进行适当调整。尽量发挥调节作用，税率要适当提高，比如像烟的税率就曾经调整过。按照世界卫生组织的建议，烟税还要再提，这样有利于控烟。从这个角度来看，要提高烟税的税率也是有必要的。当然，还包括其他的消费品的税率，也需要相应的调整。消费税改革将在今年迈出更大的步子，等到它的范围调整到位、税率调得合适了、征税的环节也调好了，消费税的改革也算基本完成。

我想到了2016年，这些改革应该基本到位。