日前，国务院印发《水污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，突出重点污染物、重点行业和重点区域，注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用，加快推进水环境质量改善。《行动计划》将如何加强社会监督，构建全民行动格局？如何实现直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体？如何强化地方政府水环境保护责任，落实排污单位主体责任？2015年4月17日9时30分，环境保护部环境规划院副院长吴舜泽做客中国政府网，就《行动计划》与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]向水污染宣战，提出一系列的目标任务，政策落地这些目标任务才能实现，那么在落地的过程中，有哪些关键部分是要抓住的？

[吴舜泽]“水十条”的实施确实涉及到很多东西，“水十条”实施过程中会出台一系列的制度、办法、考核细则等等规章制度，要一条条予以推进，我认为“水十条”是一个好的设计图，但是要把设计图变为扎扎实实的施工图，关键就是你刚才讲到的落实责任。其中最难或者最重要的一个是落实地方政府环境治理改善责任，一个是落实企业或者排污单位的主体责任。

第一就是要落实地方政府的环境治理改善责任，改善环境质量是地方政府的主要职责，地方政府要制定工作方案，要把什么地方治成什么样，阶段性的进展要向社会公开。要实施一个清单管理，就是明明白白地告诉社会公众哪条河、哪个段面，哪个阶段会采取什么措施，治到什么情况。并且我们也说了要明确责任人，公布环境质量信息，公示达标进程，包括还有后续手段，包括区域限批，挂牌督办，约谈，取消荣誉称号、资金支持等等一系列措施。我们感觉“水十条”尽管有238个具体措施，但是质量改善的责任是“水十条”一以贯之的灵魂。包括我们说如果环境质量不达标，地方就应该执行比较严格的排放限制，要调整产业结构，要扎扎实实地按照环境治理的内部关系把这个过程往前推进。

第二是落实排污单位治污的主体责任。我们要特别强调排污单位要自主申报，公开信息，如实披露。我一直认为企业是否达标、企业排放多少、如何排放污染物等等，这些信息的公开是企业法定责任的体现。政府监督企业，而不是包办企业应该干的事情。特别是我们围绕“水十条”提出了一个措施就是排污许可的问题，严格地按照排污许可的要求执行排放，这应该是企业的基本要求，这个达标排放我一直认为是基本线或者底线，而不是上线，这是最应该办的事情。“水十条”有企业环境信息公开的要求，包括企业排放信息的公开，包括对企业实行红黄牌管理制度等等，这些提得都很好。企业或者政府责任落实要靠法治，要靠整个社会守法氛围的逐步到位才能有整体提升。