十二届全国人大常委会第十四次会议24日表决通过了新修订的广告法。新广告法明确，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者，将于2015年9月1日起施行。 

　　如何保证新《广告法》的执行力和社会认知度？如何依照新《广告法》提升广告监管执法水平？新《广告法》将如何助力大众创业、万众创新？如何配合加大简政放权力度，深化商事制度改革？新《广告法》怎样帮助创新创业主体提供更多的政策机遇和更大的发展空间？2015年4月30日10时，工商总局广告监督管理司司长张国华，中央财经大学法学院副院长、教授刘双舟做客中国政府网，就新《广告法》与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

    [主持人]请两位给我们剖析一下新修订的广告法里的主要内容以及修改的方面都有哪些？

    [张国华]刚才刘院长讲这次广告法修改的幅度非常大，原来是49条，现在变为75条，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条。真正原文保留一个词没有动的只有8条。这次修改可以概括为这样几个特色：一是充实和细化广告内容准则。现在广告法对一些内容准则规定的比较原则，面比较窄，这次更丰富了。比如说完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。就是人民群众关心的热点问题，与人民群众的消费、生活健康密切的问题都增加进来了。

    二是明确虚假广告的定义和典型形态。刚才已经讲到，虚假的宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告。

    三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。这个问题是社会和媒体比较关心的问题，就是广告代言人。大家看到，在广告当中经常有一些明星、专家、社会知名人物做某产品的推荐和代言。在现行广告法当中对这些代言人是没有法律规制的。这次广告法修订当中对明星代言也做了法律责任规定，因为明星代言是要收费的，有的代言收费还很高，不能只收钱、只有利不担责。这次规定，只要你带言的是虚假广告，同样负有连带责任。也可以说是这次的亮点。

    四是严控烟草广告发布。因为我们签署了烟草控制框架公约，我们这几年积极履行该公约规定的义务。烟草广告这是我们工商机关这几年监管的重点。从去年情况来看，烟草广告在市场份额占的比例已经很小了，百分之零点零几，违法烟草广告案件数量在全体广告案件中的比重也比较少，烟草广告秩序还是比较好的。但尽管如此，这次新广告法当中对烟草广告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。

    五是新增关于未成年人广告管理的规定。比如说在学校里面、幼儿园里面、在少年儿童经常活动的场所里面，不能做广告，特别是在教材里面是不能做广告的，就是为孩子的身心打造一个干净的环境，不要从小就受到商品的干扰。

    六是新增关于互联网广告的规定。互联网是一个新生事物，在现行广告法当中没有关于互联网广告的章节，因为那个时候互联网广告还没有或者刚刚出现，这次对互联网广告有了规定，大家反映比较热烈的比如互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送。但是互联网的广告形态很多，技术又比较复杂，具体问题在广告法这样一部法律里不可能规定的很细，之后我们还要专门出台一个互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体现。

    七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。因为传媒是广告主体的最后一道把关主体，如果能把住关，认为它是违法广告，不能发的话，消费者、人民群众是看不见的。所以传媒在发布广告当中也承担着重要责任。因此，这次对发布广告的媒体和平台也做了严格规定，并且也加大了处罚力度。

    八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。现在大家在媒体上能感受到公益广告。这次把它写到法律里，作为一种法定的职责要发布，要承担发布公益广告的责任。九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如说对工商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。情节严重的，在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任，对工商机关执法监管的要求更高了。十是进一步提高法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高了，比如过去对媒体发布广告、对广告主发布的广告，根据广告费用处罚款1到5倍，现在是3到5倍，还有的广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万，所以处罚力度更大了，这也是为了加强对违法广告的震慑。

    [刘双舟]亮点很多，张司长从十个方面做了总结，还有一些细的小的亮点。比如说新增的广告准则，原来广告法只有7种商品和服务的广告准则，这次增加到17种，凡是和消费者生产生活联系比较紧密的，几乎都囊括进来了。原来这一章就叫广告准则，现在名称叫做广告内容准则。原来七种有药品、医疗器械、农药、烟草、食类、酒类、化妆品。这次有增加，这些商品和服务也是前几年违法广告发生率比较集中的地方。

    [主持人]也就是说对这些领域的广告有了一个基本的标准。 

    [张国华]比如说处罚力度加大，对媒体发布虚假广告，除了罚款以外还可以暂停广告业务的发布，严重的还可以吊销发布广告的资格，这对一个媒体来讲惩罚规则是很重的，大家知道媒体是靠广告养活的，把它的广告执照吊销了就等于砸了他的饭碗，所以这次惩罚力度很大。