深化商事制度改革 促进大众创业推动万众创新

两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。自2015年6月2日起，中国政府网推出简政放权系列访谈，邀请相关部门详解推进简政放权的工作。作为简政放权工作中的重要组成部分，商事制度改革目前进展如何？改革的进程中遇到了哪些问题？下一步改革的重点是什么？2015年6月2日10时，工商总局党组副书记、副局长刘玉亭做客中国政府网解读商事制度改革，并回答网友所关心的问题。

[刘玉亭]商事制度改革实施一年多来，已经达到了预期目的，取得了明显的成果。商事制度改革在整体改革中发挥了先手棋和突破口的作用。主要的成效有这么几个方面：一是激发了市场活力。从2014年3月1日到2015年5月底，今天是6月2日，也就是到前天，全国新登记注册市场主体1691.1万户，其中，企业485.4万户，个体工商户1170.2万户，农民专业合作社35.5万户。到今年5月底，全国实有各类市场主体7264万户，同比增长14.3%。其中，企业1959.4万户，同比增长20.9%。市场主体大幅度增长，特别是谈到企业这个数字，刚才我说了，到5月底，全国的企业数是1959.4万户，但是从去年3月1日到今年5月底，新登记的企业就有485.4万户，平均每天新登记注册企业1.06万户。

[刘玉亭]二是优化了产业结构。从2014年3月1日到2015年5月底，第三产业企业数量同比增长42.8%，明显高于第二产业23.9%的增幅，第三产业企业占所有企业比重提高到了79%。改革对现代服务业带动作用明显，全国新登记科学研究和技术服务业企业36万多户，同比增长了64.8%，信息的传输、软件和信息技术服务业将近22万户，增长了93.7%，文化、体育和娱乐业9.6万多户，增长了85.0%，教育1.1万多户，增长了1.1倍。

[刘玉亭]三是创造了就业机会。改革对引导创业、促进就业作出了显著贡献。截至2015年5月底，全国个私经济从业实有2.6亿人，比2014年底增加1335.6万人，增长5.3%。四是改善了营商环境。改革推动了我国工商注册制度便利化，资金利用效率显著提升，营商环境明显改善。外国企业和境外投资者的投资力度不断加大。

[刘玉亭]这些是目前感受比较明显的。那么从长远来看，商事制度改革还会带来这么几方面的变化：一是就业观念的改变，“大众创业、万众创新”，特别是高校毕业生、科技人员创业的积极性明显提高，这对社会就业观念的改变是一个推动。二是带动诚信意识的增强。企业年检改年报公示制度以后，以前企业经营行为向政府监管部门负责，现在要向社会做出承诺，向社会负责。我们建立了全国企业信用信息公示系统，系统开通以后，任何单位和个人都能方便、及时、全面地了解企业信息，这实际上是扩大了企业的社会监督。

[刘玉亭]国务院制定颁发了《企业信息公示暂行条例》，《条例》实施后，企业按照《条例》的规定公示年报和即时信息的数量都平稳增加。据统计，截至2015年5月24日，企业2013年度年报信息公示率超过70%，达到71.6%，2014年年度年报信息公示率达到53.09%。现在的公示系统访问量每天将近1600万人次，而且随着企业年报信息、即时信息的公示，企业诚信意识不断增强。

[刘玉亭]另外，通过大数据加强市场监管也会带来明显的变化。克强总理5月12日的重要讲话为深入推进转变政府职能开出了坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的“新药方”，这是为把改革推向纵深发展，对以简政放权为核心的政府职能转变工作作出的再动员和再部署，为我们深入推进商事制度改革，创新监管方式，提升服务能力进一步明确了目标和方向。

[刘玉亭]我们工商部门将认真贯彻落实会议精神和李克强总理重要讲话精神，继续深入推进商事制度改革，持续促进大众创业、万众创新，进一步激发经济社会发展活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果。