政府对非普遍性公共服务需要收费

两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。自2015年6月2日起，中国政府网推出简政放权系列访谈，邀请相关部门详解推进简政放权的工作。作为简政放权工作中备受社会关注的一部分，现阶段收费清理改革进展如何？推进改革的进程中遇到了哪些困难？下一步将重点开展哪方面的工作？2015年6月5日，财政部部长助理、党组成员戴柏华做客中国政府网，解读收费清理改革，并回答网友所关心的问题。

[主持人]行政事业性收费、政府性基金、经营服务型收费以及行业协会商会收费，那还有网友说，为什么已经交税了还要收费？

[戴柏华]收费与税收发挥的作用不同，政府提供的普遍性公共服务要通过税收筹集资金，有些不是普遍性公共服务，是对特定企业、个人提供的非普遍性服务，让一般纳税人来提供资金，这是不公平的。国际上有一个使用者付费原则，享受服务的对象来缴费，就向特定收益人来收费。比如出国人员办理护照，这些出国人员通过办理护照所发生的护照印制、加装防伪表示产生的费用就要由个人来负担。比如有的参加司法考试，通过考试获得律师资格，对我自己将来从业会带来一些收益，这些也应该由考生支付相关的考试费用。主要是看提供的普遍性公共服务还是特定公共服务来区别的。

从国际经验看，发达国家普遍存在各种形式的政府收费项目。美国、加拿大、澳大利亚和欧盟等国家政府收费时间也比较长，范围也比较广，如果按大类来分主要分为两类：一类是特许权、执照和许可证收费，如机动车驾驶执照费、酒类制造和销售许可费等。另一类是公共服务收费，如污水垃圾收集和处理费、停车收费、道路和桥梁通行费等。无论是从公平性考虑，还是从国际通行做法来看，收费是必要的，但收费必须依法有据、合理规范、公开透明。