深化职业资格制度改革 进一步做好人才评价服务工作

两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。自2015年6月2日起，中国政府网推出简政放权系列访谈，邀请相关部门详解推进简政放权的工作。职业资格改革是简政放权工作的重要组成部分，现阶段职业资格改革取得了哪些进展？改革遇到了哪些困难？下一步将重点展开哪方面的工作？2015年6月9日15时，人力资源和社会保障部副部长汤涛做客中国政府网，解读职业资格改革，并回答网友所关心的问题。

[主持人]职业资格改革工作接下来的落实更为重要，网友也非常关注取消之后都出现了什么样的问题？对于这些问题的善后工作进展怎么样？

[汤涛]这些问题说起来简单做起来难。前面讲到除了涉及到大家的自身利益，其实也涉及到大家的思想观念、思想认识甚至是思维习惯。从我们的工作来讲，在准入类转为水平评价类和水平评价类取消的这几种情况来看，有一个政策的衔接配套问题，也有一个把人才评价服务工作进行衔接的问题。就是你现在不这么做了，那怎么把人才的评价衔接好？

我们现在在工作上主要是有三个方面：

一是调整为水平评价类的职业资格。涉及到人数较多的、行业管理确有必要的就把它调整了。比如具体的这里可以讲五个准入类的职业资格已经调整为水平评价类的：房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师、矿业权评估师、土地登记代理人。有一些因为涉及的面和人数还是比较多，或者面还比较大的，那么在做这个工作的过程中也有一个衔接的问题。过去比如你要做房地产的经纪人必须拿这样一个证，它就变成准入了，没有这个证就不能进入这个行业，现在你要做这个工作拿着这个证就标志着你有什么样的水平，但不意味着没有证你就不能做，也可能你做一段时间之后能够达到这个水平，或者说你能拿到这个证，这样反过来说也是促进人才评价工作的服务衔接。实际上还不止这五个，陆续地下一步包括第四批、第五批也还有一些衔接的工作要做好。

二是与职称系列相衔接。一些不宜采用职业资格方式进行管理的在职称系列上与技术职称相衔接。比如，最近我们人社部和中国工程院也做了一个职称制度与职业资格制度相衔接的课题研究。大的来讲，都涉及到人才的评价问题，实际上也是一个人才的管理机制问题。所以在这方面我们也要借鉴国外的一些好的办法，比如，在国外工程经济类的没有职称，就是职业资格。我们现在有的既有职称又有职业资格，怎么把它们衔接好？所以减少和取消也有一个规范管理的问题。

三是转为内部岗位管理。去年有一个事业单位管理条例，今年有一个事业单位领导管理条例。那么在事业单位的岗位管理上，过去讲职业资格也好，实际上职称以前都遇到这个问题，就是评聘结合还是评聘分开，实际上事业单位现在实行的管理不是职位管理而是一种岗位管理，那么与岗位管理相衔接，你在什么样的岗位上就应该达到什么样的水平，这样就把职业资格和岗位管理也衔接起来了。总的一点就是通过深化职业资格制度的改革，把人才的评价服务工作进一步做好，同时也把改革进一步深入地进行下去。