用电量、铁路货运量和银行中长期贷款等实物量和金融指标的变化与经济走势密切相关，常被大家认为是观察经济走势的风向标。伴随我国经济发展步入新常态，服务业比重快速增加和能源资源利用效率的提高，上述指标与整体经济的数量关系也发生一些变化。如何科学认识、评价和使用这些经济指标，并根据经济发展的变化进一步丰富和完善评判指标体系，是当前及今后一个时期需要关注和探讨的重要问题。如何正确使用“用电量”、“铁路货运量”的指标来看待经济形势？宏观经济部门如何解读这一指标体系？2015年6月10日，中国政府网就社会所关心问题电话连线国家统计局信息景气中心副主任潘建成，回应社会关切。

[中国政府网]尽管目前经济运行存在较大下行压力，用电量、货运量等指标下行，但从就业、节能和收入等指标看，经济运行仍在合理区间。是否意味着现有的指标体系已经不能客观地反映我国经济情况了？

[潘建成]判断经济运行是否正常，确实不能仅仅看经济增长指标，而是要通过众多指标进行综合判断。正如中医看病，要通过望、闻、问、切四道工序，从不同的渠道了解病人的信息，然后辨证施治。

应认识到随着经济增长基数的不断提高，随着包括劳动人口、资本积累、资源环境等传统的生产要素对经济增长的驱动力弱化，即所谓潜在增长率的下降，经济增长下滑是符合经济规律的。比如根据世界银行数据，美国从上世纪60年代开始，日本从70年代中期开始，韩国从本世纪初开始，都出现了明显的经济增长换挡，经济增速均开始趋势性地低于5%。

那么目前的经济增速是否正常呢？我们需要回归经济增长的本源，即促进民众福利的提高这个角度来看。我认为，民众福利主要应包括以下几个方面：就业、收入、社会保障等等。从目前的情况看，虽然经济增长出现回落，民众福利仍在不断改善。

从就业看，国家统计局统计的调查失业率近年来一直保持在5%左右的稳定水平。根据中国经济景气监测中心开展的消费者信心调查，消费者对当前的就业满意度和对未来的就业预期均呈现上升态势，5月调查结果显示，55.5%的消费者对当前就业形势表示满意，比上月增加2.3个百分点；58.8%的消费者对未来6个月就业形势预期乐观，比上月增加2.1个百分点。

从居民收入看，今年一季度，城乡居民收入同比增长8.1%，比经济增速高1.1个百分点；其中收入相对较低的农民收入增长8.9%，不仅明显快于经济增长,也比城镇居民收入增速快1.9个百分点。5月消费者信心调查结果显示，55.8%的消费者对当前收入状况表示满意，比上月增加1.2个百分点；62.1%的消费者对未来6个月家庭收入状况预期乐观，比上月增加1.0个百分点。老百姓对收入的满意度提高，体现了在经济增长有所放缓的情况下，居民收入依然保持较快增长，表明经济增长的含金量在提升。

近年来社会保障水平也在不断完善之中，据统计，截止2014年末参加城乡基本养老保险和基本医疗保险的人数分别达到5.01亿和5.98亿人，分别比上年增加357万人和2700万人。社会保障的完善对促进社会的稳定和消费水平的提升具有十分重要的意义。

也就是说，尽管经济增长速度在放缓，但民众福利仍处于持续改善之中，经济运行整体上仍处于合理区间。事实上，在经济增长基数提高到一定程度之后，对经济增长的变动除了观察增速外，还应观察增量。即便我国经济年度增长率回落到7%左右，其实现的经济增量，也将超过世界多数国家的年度GDP总量。正是这可观的增量，很大程度上保证了前述民众福利的稳定和改善。