2013年年底在波兰华沙召开的联合国气候变化框架公约（以下简称公约）第十九次缔约方会议，邀请各国于2015年年底巴黎会议前尽早提交应对气候变化国家自主贡献。6月30日，中国政府向公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化——中国国家自主贡献》，成为第十五个提交国家自主贡献的缔约方（欧盟28个成员国共同提交一份文件）。中国政府提交的应对气候变化国家自主贡献文件，主要包括哪些内容？各缔约方提交的国家自主贡献能否进一步加强联合国气候变化框架公约实施？中国提出的相关行动目标，是否足够有力度？2015年7月6日9时，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥做客中国政府网，解读强化应对气候变化行动，并回答网友关心的问题。

[主持人]中国提出的国家自主贡献文件主要内容包括什么？都有哪些具体的目标？

[邹骥]国家自主贡献文件中文是14页，英文是20页，它包括了三个组成部分，第一个部分就是回顾了中国在过去接近十年中，就是2005年到2014年，我们现有的工作成果、工作基础，在这个基础上提出了2030年的目标。第二部分就是为了实现这些目标，我们要强化应对气候变化的行动，要采取哪些政策和措施。第三部分就是全面提出了中国政府对2015年巴黎协议的观点。

有四个量化目标，再加上一个定性目标。四个量化目标就是我们要争取到2030年前后，让二氧化碳排放达到峰值并尽早达峰。第二，碳排放强度目标，也就是万元产值GDP所排放的二氧化碳的指标。我们希望到2030年比2005年的水平下降60%—65%。第三，关于非化石能源比重的目标，希望到2030年，非化石能源占比要达到20%。第四，关于森林碳汇的目标，争取到2030年，森林碳汇达到45亿立方米。还有一个非定量的目标，我们希望到2030年，我们适应气候变化的工作开创一个局面，早期预警，把风险降到最小，保护人民的生命财产安全，适应极端气候变化事件的负面影响，能够卓有成效。我们的国家自主贡献大概涵盖这样五个目标。

它的意义是：第一，我们提出目标的力度可以用八个字来概括，叫做尽力而为、量力而行，是一个恰当的、合理的力度。第二，我们是在联合国气候变化框架公约指导下，坚持了中国发展中国家的定位，又坚持了中国是一个大国的定位，一方面我们要为人类作出自己最大的贡献，另一方面我们也捍卫自己的发展权益，力求做到全球气候治理结构的公正公平，在国际全球事务中坚持原则。第三，我们不但提出了目标，我们还详细论述了实现这个目标需要采取哪些措施，需要实施哪些政策。第四，我们的系统性、综合性。我们不是只谈减缓，因为应对气候变化问题除了减缓以外还要适应，我们也系统论述了如何适应气候变化，我们不但只提了目标，还提了实现目标的具体战略。

比如在技术、科技开发、资金、全国战略、区域战略、能源战略、产业体系战略、交通建筑等方面，我们提出了一个非常详尽、非常综合的安排。因为气候变化是一个非常复杂、非常综合全面的问题，只能用系统的方法去解决才能凑效，不能只看其中的一个方面，挂一漏万。