潘建成：中国经济没有大幅下滑的风险，目前的问题是可控的

国务院新闻办公室于2015年7月15日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人盛来运介绍2015年上半年国民经济运行情况，并答记者问。2015年上半年，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，科学精准实施宏观调控，坚定不移推进体制改革与制度创新，国民经济运行处在合理区间，主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势。2015年上半年经济运行情况具体呈现出哪些特点？我国下半年经济发展还面临哪些困难？2015年7月15日，中国政府网就社会所关心问题电话连线了国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成，回应社会关切。

[中国政府网]如何克服当前中国经济遇到的困难、战胜挑战？

[潘建成]要战胜上述困难和挑战，我认为要做到以下几点。

一是要树立信心。推动中国经济保持中高速增长的基本面没有变化，比如城镇化、信息化的推动，比如产业由东部向中西部的转移，比如市场化改革带来的效率提升，比如研发投入不断增长带来的创新驱动力增强等等。二季度经济学家调查结果显示，多数经济学家认为当前经济仍处于正常运行区间，对全年经济增速预测的平均值为7%。中国经济没有出现大幅下滑的风险，目前出现的一系列问题是可控的。

二是要鼓励企业走出去。中国货物贸易已连续两年居全球第一，在全球经济复苏乏力的背景下，再要增加中国在全球的出口份额已十分困难。因此，要紧紧抓住一带一路战略实施的契机，鼓励企业走出去，通过对外投资的增长带动国内相关产品的出口以及就业的增长。

三是要将化解产能过剩与产业结构升级、绿色发展、区域发展战略结合起来通盘考虑，要有全国一盘棋的思路。要打破行政边界，鼓励按市场原则展开产业内的兼并重组，有效形成各类产业集群，提升产业和企业竞争力。1-5月份重庆市汽车制造业增加值增长15%，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长23.3%，分别比同期全国规模以上工业相关行业增加值增速高8.6和12.1个百分点，这与重庆市努力营造汽车和电子两大产业集群密切相关。

四是针对东北等部分地区经济发展困难较大的现实情况，要采取适当的措施予以帮助。比如加大对特别困难地区中央转移支付力度，加大对困难群体的社会政策托底力度，组织全国经济相对发达的省份开展对口支援等等。更重要的，是利用市场手段，通过政府层面的组织协调，搭建平台，促进发达地区的资金、技术、人才、市场与这些困难地区的资源、劳动力和产能进行有机整合和融合，实现共赢发展。

五是增强决策的平衡性，确保稳增长与促进改革转型的目标都能得到较好的实现。此时，要特别防止为了稳增长而重回粗放发展的老路，如果那样，一定程度上可以说是饮鸩止渴。为此，能否紧紧抓住基础设施建设投资和创新驱动“双引擎”是关键。目前，一带一路战略以及京津冀协同发展、长江经济带战略正逐步进入实施阶段，大量改善民生的公共服务需求也十分迫切，投资空间巨大。这里的关键是如何保障建设资金到位。事实上，民间资本是充裕的，近年来民间投资占全社会投资比重一年一个台阶在往上走，目前已接近三分之二。因此，大力推动PPP项目的落地，充分吸纳民间资本参与公共产品投资，成为稳增长的重中之重。同时，要积极发掘并推广大众创业、万众创新所取得的经验，进一步激发全民的创新创业热情，有效推动经济增长驱动力的转换。