探索政策落实链条五环节 打通“最后一公里”

中国政府网、中国网络电视台联合发起“发现双创之星”大型主题系列活动，通过“讲述双创好故事展现中国好创意”为中国创客搭建思想交流的平台、创意诞生的襁褓、匠人技能的舞台、梦想实现的工场。7月30日，“发现双创之星”系列活动走进安徽。安徽省省长李锦斌是如何看待双创的？安徽省在推进双创工作的过程中有什么优势？安徽省在推进大众创业、万众创新方面都有哪些举措和成效？安徽在打通政策落实，特别是双创政策的“落实最后一公里”方面有何做法？2015年7月30日，安徽省省长李锦斌做客中国政府网，解读安徽省助力推动“大众创业，万众创新”的政策措施。

[主持人]通过您的介绍，我们能够感受到，安徽省的“双创”工作真的是在如火如荼地开展。现在，“政策落地难”是一个比较普遍存在的问题，那么，安徽在打通政策落实，尤其是在“双创”政策落实的“最后一公里”方面，有什么样的做法？

[李锦斌]看来你是做了充分准备，挑关键问题问。“政策落地难”确实是普遍存在的问题，应该说这件事情也是省委省政府一直在抓的一个问题。那么如何抓落实？省委省政府高度重视。前不久，省委九届十三次全会，专门强调了如何抓工作落实，也包括抓“双创”政策的落实。为了打通政策落实“最后一公里”，我们探索建立了学习解读、贯彻实施、督促检查、评估问效、约谈问责、整改落实的“政策落实链”。重点抓了四项措施：

一是注重细化实化。就是围绕国家出台的各项政策措施，结合安徽实际，在支持创新创业的“减、加、乘”等方面，形成了一系列政策“组合拳”。比如，给予减免税费、注册登记、资金补助、平台载体、融资担保等全方位的政策扶持。坚持问题导向，细化实化是使政策“最后一公里”到位的关键，一定要结合实际，解决一些具体问题。

二是注重宣传普及。把重要政策的宣传普及机制建立起来，通过政府网站和各类新闻媒体及时回应、及时宣传，让社会公众更好地知晓、理解支持“双创”政策和举措。我理解，不光是一个让中小企业知晓的问题，光知晓还不行，要达到认知操作的程度，很重要的一点，就是要进行宣传、普及，深入地讲解，把“双创”政策和举措让他们真正了解掌握，能够有效运用操作起来，这是很重要的。

三是注重压实责任。现在，很多政策的质量和含金量都很高，必须要以责任落实推进工作落实，对涉及“双创”的每项工作，定目标、定任务、定责任、定时限，确保工作能量化、可考核、有人抓、有可以检验的成果，保证这些成果能够真正落实。一项项都具体化，把责任压到每个人的头上，压到各级主抓和管理的机构头上。

四是注重督查考核。建立健全督查工作机制，创新督查方式，加强跟踪问效，对扶持大众创新创业的政策落实情况进行第三方评估，确保政策落实到哪里，督查考核就跟进到哪里。像有些时候，中央的决策部署随着时间的推移，根据形势发展需要，推出一系列新政策出来，我们都要进一步跟踪落实。比如，昨天中央开会专门讲到，“要促进科技和经济的深度融合”。下一步，我们在政策的推进、督查考核上，就要把这些要求落实在实际工作中。

非常感谢你们前来进行访谈，实际上，对我们的工作也是一个很大的支持。非常诚挚地欢迎你们，不仅是来访谈，而且能到安徽的企业和基层多看一看、调研指导，给我们的工作多提宝贵的意见。