经李克强总理签批，国务院10月26日印发《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。《意见》要求，坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的原则，以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网＋”快递为发展方向，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于国民经济和社会发展。2015年11月4日上午10时，国家邮政局党组书记、局长马军胜做客中国政府网访谈间，解读《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，并回答网友关心的热点问题。

[主持人]还有一个网友关注的问题“双11”马上到了，快递业将马上迎来最繁忙、业务量最大的高峰期，那今年我们和往年有没有什么不同，我们做了什么样的准备？

[马军胜]“双11”年年有，年年都得过，对我们这个行业来说每年“双11”的那一个礼拜对我们来说都是一个考验，因为它的业务量数倍于平时的业务量，还不能发送阻断、不能发生爆仓，不能发生安全问题，处理起来是比较棘手的。但好在这几年我们有比较成熟的经验，现在我们有很好的基础，另外我们有很多新的监控手段，应该说完成今年的任务我们还是充满信心的。总体来说，今年的“双11”和往年相比有很多相同的特点，但今年的“双11”也有一些特殊的和往年不同的。一方面，今年“双11”我刚刚讲了，区域业务的比重会提高，因为随着大数据销售的成熟，过去传统生产出来再快递、再运输、再递送，生产出来收件、分拣、运输、投递的这个传统环节今年借助大数据可能会有些改变，可能会有很多数额大的、比重高的、用户订量大的商品会提前储备，可能会由四个环节变成两个环节，就是仓配一体化，这可能对一些用户密集群的区域业务来讲比重就会剧增，这和往年是不太一样的。

[马军胜]二是今年的农村网络已经覆盖乡镇2/3了，老百姓对网购的认可度越来越高，“双11”他们也不会放过，他们也会下单，但农村的基础设施都比较薄弱，人手也不够，可能在农村“最后一公里”的末端投递方面，今年来说压力可能比往年都大，他们会面临新的问题。三是向外，今年“双11”是全球的“双11”，海外也很关注，可能要大量地订购中国的商品，那这样的话我们的运输通道、海关、安检的设施目前要一下子解决能力问题也是不现实的，可能也要进行协调处理。四是关注安全的问题，量那么大了，这段时间别安全出了什么问题。五是老百姓都关注的，到“双11”了，那么多年大家都关注，也要看你这个“双11”干得怎么样，所以也很关注。

[马军胜]“双11”做了大量的准备，我和我的行业同志们讲，每年“双11”也是检验我们工作的标尺，就像期末考试一样，考得及不及格，平时努力就看这么一下子了。但是我觉得这个考试也不白考，因为我们这个迎考既为今年期末考试顺利过关，也为明年业务发展打基础。我们这几年基本上都是这样做的，今年“双11”的业务量基本上就是明年的正常量，通过这个“双11”也是拉动市场、促进消费，也是改善我们服务的一个重要关口。

[马军胜]可以说从6月份就开始准备了，已经有5个多月的时间了。一方面是全行业高度重视、紧密动员，从政府部门到协会、到企业要动员起来，思想上高度重视，迎考争取期末考试不但要及格，还要取得好成绩。二是紧密联系上下游，把源头衔接好，因为我们“双11”的快递量大部分是网商，而且成交基本上都在“双11”晚上的那一段，所以大量的货是订购的，但是发货情况我们要根据我们的能力定期分批的来做，要控制峰值，如果都那一天发我们是根本控制不了的，七八倍的量我们根本没有那个能力，在这里也希望消费者理解，那段时间肯定很紧张。三是信息监控，我们有安全监控系统、运行监控系统，电商上游有电商系统，两者是对接的，根据不同区域、不同主体、不同路线的发货量，我们定时调控，突破这个值了我们就要进行调整，保证整个网络运行在可承受的负荷之下推动。四是希望社会方方面面的理解，也争取方方面面的支持，这段时间因为运能很紧张，铁路部门、航空部门都给予我们很大的支持，海关、商检都表示要支持我们把这个工作做好。另外我们也希望媒体多给我们关注，把这个工作可以做好，也希望广大网友理解我们这段时间的努力。