国务院日前印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。 

　“先照后证”为创新创业带来便利、注入动力，但同时也对政府事中事后的监管提出了更高的要求和标准。2015年11月9日下午3时，工商总局企业监管局局长马夫做客中国政府网，就“先照后证”改革后加强事中事后监管这一话题和网友进行交流。

[主持人]欢迎您。请先来跟大家介绍一下这次《意见》主要解决的问题是什么？

[马夫]国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后的意见一共是6个部分，18个问题。为什么要出台这个《意见》？随着去年商事制度以来，现在基本上每一天全国注册诞生的新公司超过了1万家，这是市场主体量巨大的增加。第二，随着现在经济的全球化，可以讲，我们的企业经营形式越来越多样化，而且活动的半径非常巨大。就使得监管越来越面临着新的挑战。如何去加强企业的监管，就给我们提出了一个课题。这次国务院出台这个文件，主要是要构建这样一个新型的监管体系，或者说模式，我们称之为以信息公示为基础，以信用监管为核心的一个新型的监管体系。这样的监管体系，不仅仅是政府的事情，我们认为市场秩序的维护、公平竞争的环境的形成、企业良好营商环境的形成，应该是全社会的事情。我们提出了构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监督四位一体的“社会共治”新格局。新的监管体系有两个重要的特点，一个是以信用监管为核心，这和我们过去实行罚款和行政处罚是不一样的。在新的监管体系里面，行政罚款和行政处罚依然是必要的。但是我们要引入信用，让企业通过积累自己的信用在市场当中能够获得更多的财富。从每一个企业关注自己的信用开始，使得这个市场秩序能够更好。这是一个重要的概念。

[马夫]还有，要突破认为市场监管仅仅是政府的事情，似乎好象是几个部门，或者是某一个部门的事情，比如我们工商部门、市场监管部门。整个市场秩序的监管，应当是包括企业，还有行业协会、商会一系列的社会中介组织，还包括新闻媒体、消费者，以及与企业有上下游交易关系的密切的交易伙伴。当然政府监管依然在这里面起着非常重要的作用。这个文件主要在这些方面做了一个全面的制度安排。