经济结构互补使中哈产能合作一拍即合

为期两天的上海合作组织成员国总理第十四次会议于12月15日在郑州落下帷幕。这是今年中国主场外交的收官之作。李克强总理作为东道主主持会议，提出重点打造上合组织六大合作平台。会议发表了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于区域经济合作的声明》，为进一步助推区域经济合作指明方向。

深化上合组织成员国合作对地区稳定和发展有何作用？国际产能合作如何推行？怎样理解总理提出的“六大平台”？2015年12月16日，中国政府网电话连线中国国际问题研究院研究员石泽、中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志，为网友深入解读。

[中国政府网]提到国际产能合作就不能不提中哈产能合作，中国和哈萨克斯坦的产能合作是国际产能合作的样板，李克强总理说中哈产能合作这棵“优质树苗”正在茁壮成长。为什么中国和哈萨克斯坦能够在产能合作中一拍即合？两国是如何在产能合作中结缘的？又给两国带来哪些影响？

[中国国际问题研究院研究员 石泽]中哈为什么在产能合作能先走一步，我觉得有它的一些基础，也有它的背景。哈萨克斯坦是中国西边最大的邻国，哈萨克斯坦这个国家如果从地理的位置和领土来讲，有两个数字可以说一下。哈萨克斯坦领土面积是272万平方公里，我们新疆是161平方公里，就是哈萨克斯坦的领土比新疆多100多万平方公里，而新疆占到中国领土的1/6。这样一个国家，它是世界十大内陆国之一，它的领土面积相当大的。而且不光是领土面积大，它的潜力也非常大。这个国家有非常丰富的资源和能源储藏，而哈萨克斯坦的人口并不多，只有1700万。它处在欧亚大陆的节点上，我们走向欧洲，第一站就是哈萨克斯坦。长期以来，哈萨克斯坦同中国建立了比较好的伙伴关系，这几年两国的政治关系在稳步提升，两国人民之间的了解，两国人民之间的往来都在加强。同时，中哈经济贸易合作在中亚国家当中也是最突出的，贸易额是相当大的。

[石泽]另外，在安全合作方面，我们也是面临共同的国际恐怖主义的威胁。所以，在很多方面我们有共同点，在经济发展上有结构的互补性，在政治上又有迫切强烈的愿望。我印象比较深的，马西莫夫总理访问中国的时候提到一句话，他说哈萨克斯坦的“光明之路”和它的发展战略要根据中国“一带一路”的规划做适当的调整，尽量同中国的“一带一路”对接。所以，在这些方面有强有力的政治保证，有很好的民间合作的基础，而且我们还有很好的合作机制，再加上我们的经济结构又是互补的，这些方面就决定了我们同哈萨克斯坦的发展是要走在前面的。尤其，我们又选了一个非常好的利益契合点，就是产能合作。哈萨克斯坦有很好的天然气、煤、石油这些稀有金属，但是这些金属的开发比较少，只是作为贸易卖出去，高附加值的产品比较缺少。所以，中国同它合作，我们的一些高端技术和高端装备帮助他们提升工业水平，由一个资源生产国成为一个工业国，对他们实现工业化、城镇化，走现代化的途径，提升整体生产力都是非常需要的。

[社科院上海合作组织研究中心秘书长 孙壮志]至于中哈产能合作结缘，就是去年12月份。其实中哈的经济合作以前主要在能源领域，因为哈萨克斯坦是石油出口、石油生产的一个大国，经济结构也非常单一，主要以生产这些资源和原料产品为主，中哈的这种合作应该是两国其实在能源合作里达到一个很高的水平，中国是哈萨克斯坦石油非常重要的进口国，也是哈萨克斯坦能源领域的一个非常大的投资国。那么在这方面的合作签了很多期，去年李克强总理去双方都有这样的一个想法，包括它的总统也提出来，就是希望能不能扩大非能源领域的合作。

[孙壮志]非能源领域就需要找到一个契合点，正好是去年总理到哈萨克访问的时候，两国在交流的过程中，哈萨克斯坦提出来产能方面的合作计划，其中这个计划就需要很多和基础设施有关的材料，这种材料哈萨克斯坦都不能生产，包括像比较简单的像玻璃这样一些产品都需要进口。这方面正好中国是可以生产的，两国总理在谈到这个问题的时候也就找到了一个非常好的契合点，可以通过合资的这种方式把中国优质的一些产能、企业包括我们的工艺、技术可以转移到哈萨克斯坦去，这样既可以解决它的需求，又可以解决它的产业结构过分单一这样一个弊端。对两国的经贸合作增加非能源领域的比重都是很重要的。