杨洁：GDP弹性区间底线保全面小康 高线促就业提信心

3月7日，国家发展和改革委员会政策研究室巡视员杨洁接受中国政府网访谈，就《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》的相关内容与网友进行交流。杨洁表示，2016年GDP设定为区间目标，6.5%底线保证“十三五”全面建成小康社会，7%高线能更加有效促进就业、提振信心。

中国政府网主持人：今年我国经济增长预期目标6.5%—7%。请问这种区间目标的设置是出于什么考虑？是不是这几年老是达不到目标，才搞一个区间？是否意味着经济出现了问题？

杨洁：李克强总理在《政府工作报告》中，提出了2016年经济增长预期目标为6.5%—7%。这是一个区间目标，既有底线，也有高线，有一定的弹性空间。我理解，主要基于以下3点考虑。

一是为“十三五”全面建成小康社会打下好的基础。据测算，到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期间需要经济年均增长6.5%以上。从经济发展的一般规律看，随着基数抬高、底盘增大，速度会逐步放缓。如果今年增速低于6.5%，后几年就需要提高增速。为避免压力推后，今年设置为6.5%—7%，可以争取主动。

二是更加有效地促进就业。6.5%—7%的经济增长能够带动1000万人以上的城镇新增就业。

三是更加积极地引导预期增强信心。6.5%—7%的增长预期目标，扩大了可接受的经济增速弹性范围，与我国经济增长潜力和市场预期相吻合，能够起到提振信心的积极作用。

同时也要看到，我国发展环境更加错综复杂，经济增速仍在探底之中，实现这一目标还需要更大力度的政策和更加艰苦的努力。

我也注意到，前不久全国各地都提出了GDP增长目标，很多也都是区间目标。相信这有利于各地调动工作积极性，增强工作主动性。