杨洁:双创核心在“众” 成效取决社会意愿和政府引导
中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-03-07 11:13 来源: 中国政府网
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3月7日,国家发展和改革委员会政策研究室巡视员杨洁接受中国政府网访谈,就《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》的相关内容与网友进行交流。杨洁认为,大众创业万众创新的核心在于“众”,成效取决于社会主体的意愿+政府的引导、扶持和推动。

中国政府网主持人提问,当下,“大众创业、万众创新”已成为中国的国家战略,全国范围内也掀起了一股创业创新的风潮。但很多人、很多群体,创业没有资本、创新缺乏能力,他们能参与到创业、创新大潮之中吗?他们可以通过哪些渠道获取这方面的信息和服务?

杨洁表示,2015年全面推动“大众创业、万众创新”做了大量工作,主要是4件件事:“10个文件”,加强顶层设计,出台了大众创业万众创新若干意见、“互联网+”行动指导意见等10个政策性文件;“8个试验区”,即京津冀、上海、广东珠三角、西安、武汉、沈阳、安徽、四川等8区域率先开展全面创新改革试验;“3大支撑”,分别是成立推进大众创业万众创新部际联席会议、举办2015年全国大众创业万众创新活动周、成立国家新兴产业创业投资引导基金;“一批平台”,围绕城市轨道交通等重点领域,建设了一批创新平台,进一步强化我国的原始创新能力。

她列举一些数字进行说明。比如,2015年全年全国新登记企业443.9万,平均每天新登记企业约1.2万户。新登记市场主体1479.8万户,同比增长14.5%。全国各类众创空间超过2300家,技术转移示范机构达453家,技术交易总额接近1万亿元。中小企业公共服务平台在26个省实现互联互通。

特别是在支持广大群众创业方面,目前已形成了比较完善的政策扶持体系。

以商事制度改革降低创业门槛。注册资本实缴改认缴,清理工商登记前置审批事项,放宽工商登记条件,全面实施“三证合一,一照一码”登记制度,使创办企业的成本大幅下降。

以体系化的创业培训提高创业能力。把返乡农民工、退役军人、失业人员和转岗职工等群体作为创业培训的重点人群,构建规模化、多层次的创业培训体系,引导各类群体通过创业实现就业。

创新金融支持方式帮助小微企业融资。开展“银税互动”,将小微企业的纳税记录转化为银行信用,降低小微企业融资成本。将小额担保贷款调整为创业担保贷款,引导融资担保行业以小微企业和“三农”融资担保业务为标准和导向,加大扶持力度。

强化财税扶持降低企业负担。先后两次扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围,并对月销售额或营业额不超过3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人免征增值税或营业税。

此外,还在支持农民工返乡创业、发展电子商务、实施“互联网+”行动计划等方面出台一系列政策措施,有效激发了广大群众参与创新创业热情。

为方便有创业创新意愿的群众获取相关信息,发展改革委不断加强“双创”政策的宣传解读。成功举办了首届全国“双创”活动周,活动周官方网站、微信公众号等均已开通运行。组织编印了《国务院大众创业万众创新政策选编》,近期已公开出版。杨洁表示,发展改革委在门户网站开辟了专栏,汇总国家、部门和地方“双创”政策措施,为创业者提供便捷信息服务。各级地方政府充分利用门户网站、政务微博等网络平台,设立政策落实咨询服务岗,建立企业诉求平台等,确保企业对相关政策“应享尽知”。

大众创业万众创新的核心在于“众”,成效取决于社会主体的意愿+政府的引导、扶持和推动。她表示,下一步,将重点推进“建基地、筑平台、扩创投、降门槛、促宣传”五大任务。一是建设双创示范基地。在创新创业集聚区、高校和科研机构、大型企业等三方面,支持建设一批双创示范基地。二是构筑互联网+双创平台。支持和培育互联网+创新创业服务平台,发展一批众创空间,完善中小企业公共服务平台。三是扩大创业投资规模。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金等作用,带动社会资金助力初创企业和小微企业成长。四是降低创业门槛。落实支持双创的政策措施,深入推进商事制度改革,着手解决科研人员“离岗创业”等问题,完善国企创新创业机制。五是加大双创宣传力度。办好全国双创活动周,出版《中国大众创业万众创新发展报告》,建立双创政策服务平台,发挥各类新闻媒体作用,通过门户网站、微博、微信公众平台等方式,多层次、立体化宣传“双创”政策措施,营造良好社会氛围。

总之,要通过多种手段和措施,进一步激发大众创业万众创新的热情和活力,以创新驱动引领转型升级,不断积聚经济发展的新动能。

责任编辑: 向思敏
 
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