姚景源：3%的财政赤字有助于克服通货紧缩

2016年3月9日16时，国务院参事室特约研究员、统计局原总经济师姚景源接受中国政府网和新华网联合专访，就政府工作报告及十三五规划与网友在线交流。姚景源认为，现在主要的风险不是通货膨胀，而是通货紧缩。这时把赤字率打到3%，既在安全警戒线之内，也有助于克服通胀紧缩。

中国政府网主持人：《政府工作报告》当中提出财政赤字率提高到3%，您怎么看？

姚景源：财政赤字去年是2.3%，今年提高到3%。这个3%是什么概念？按照经济学的原理，一个国家的财政赤字的安全线是在3%以内，所以现在把财政赤字提高到3%，说明财政赤字还是在安全的范围之内。但是实际上看美国、欧洲、日本，都是大大的超过3%。

原来在赤字上我们的顾虑是什么呢？怕通货膨胀，因为出现赤字就要发票子，就会引起通货膨胀。现在再来看中国经济的运行，比如说我们能不能出现通货膨胀？PPI，工业生产者价格连续47个月是负的，CPI去年定的是3%，实际上是1.4%，GDP平减指数标明综合价格去年是99.6%，也是负值，按照百分比来算。我讲过，现在主要的风险不是通货膨胀，我觉得还是要防止通货紧缩。

我讲了以后，也有的网民问我，通货紧缩是什么意思？我说是价值持续下降。反之，价值持续上升是通货膨胀。他们说价格持续下降是好事儿呀。我说，不是，通货紧缩对经济有影响，影响什么呢？比如说你是投资者，你想往那个领域投资，这个领域的产品价格一天比一天往下掉，你还敢向这个领域投资吗？通货紧缩上，PPI持续的下降投资者不投资，现在我们就是这个问题，投资率下降。大家为什么不敢投，你投这个领域，这个领域的价格一天比一天往下降。

消费者也不消费，比如说你是消费者，小青年到商场买东西，你买什么？你一看这个东西今天的价格比昨天便宜，昨天比上个礼拜便宜，上个星期比上个月便宜。你马上就能预测出，明天还便宜，下个月更便宜，所以你现在就不消费，就不买了，就等。老百姓有一句话，叫买涨不买跌，就是这个意思。当物价持续的下行，通货紧缩了，消费者就不消费了。投资者不投资，消费者不消费，整个经济就萎缩了。

现在，我认为风险是这个，不是通货膨胀。所以，这个时候把赤字率打高一些，打到3%，既是在安全警戒线之内，同时也有助于克服通货紧缩。另外，我们把赤字率打到3%。赤字率总数21800亿，比去年多5600亿，多这些钱干什么？

第一，总理在《政府工作报告》中明确的讲我们要减税，我们要给企业减税。减税的话，财政支出又不能变，收入要减，支出不变，这个缺口怎么办？从这5600亿里面拿一部分钱补上这个缺口。大家注意，减税使企业充满活力，但是不会影响支出。

第二，我们要处理一批“僵尸企业”，就是去产能。我们更多的是采取兼并重组，避免不了对一些企业破产清算，这样就遇到问题了，比如说企业的债权债务怎么办，银行的借贷怎么办，可能会出现一些债务上的问题，包括呆死坏账，我们用这笔钱把它解决了。

第三，就是人的问题，破产清算就涉及到人的下岗失业，怎么办？谁都知道这是一个大事儿，民生之本是就业。我们既要处理“僵尸企业”，让它退出，同时一定要在化解产能过剩，处理“僵尸企业”上保护员工的最基本的利益，民生不受到影响。怎么办？也得拿钱。总理也讲，这里面再拿1000亿来解决这个问题，就是社会政策要兜底。今年打3%个赤字，增加这5600亿，总理在《政府工作报告》当中都做了安排，让大家看到采取这些措施都是有扎扎实实的支撑条件的。

我个人觉得，其实赤字可以再多打一点。对于整个宏观经济不会有大的影响，今年我们把赤字率定在3%有助于结构调整，有助于化解深层次的矛盾和问题，包括保持社会和谐。