审计“新理念”助力为科研人员放权松绑

5月30日，李克强总理在全国科技创新大会上的讲话，引发全场科研人员长时间的热烈掌声。两天后，完善中央财政科研项目资金管理的相关措施，就摆上了国务院常务会议的讨论桌。审计署将怎样贯彻落实全国科技创新大会的精神？在打破束缚科研人员的“条条框框”上，审计工作如何助力？2016年6月3日，中国政府网邀请审计署财政审计司司长郝书辰、审计署教科文卫审计司司长崔振龙做客访谈间，“回应关切，你问我答”。

[主持人]我们谈谈审计署新出台的文件，就是关于更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见，这次意见出台之后，在这方面的审计工作将和以前有什么不同？

[崔振龙]这次意见出台之后，在这方面的审计工作将和以前有什么不同？我想这是广大科技工作者十分关注的一个问题。我这里要说的是，我们说审计服务科技创新不是说审计要把大家管死，束缚大家的手脚，让大家规避审计不作为。这里首先要说的是什么呢？审计本身不制定规则，钱哪些该花、哪些不该花不是由审计机关定的，是由主管部门制定的，我们是对照主管部门已经出台的政策让大家遵守它、执行它。

这次应该说党中央、国务院高度重视，国务院也专门研究要完善财政科研经费管理的若干意见，出了新的意见，对经费的使用有了更加灵活的安排，预算的编制和预算调整上，相关经费使用上，给了科研人员上更大的自主权，那我们审计也要保证这些政策的落实，我们不能拿老的条条框框去约束科研人员，也不能拿旧的标准、旧的制度去审计这些科技人员，我们还是要通过审计让大家实实在在的调动科研的积极性，我们既要合规，也要让科研人员的能量充分发挥。

我们审计机关推动科技进步、推动科技工作创新，我们的着力点恰恰是政府，我们审计的对象是政府，首先是政府，要推动政府主管部门是不是履职尽责，我们讲政府要做好服务，要放、要管还得要服，政府是不是放权？是不是应该抓战略、抓规划、抓政策？是不是要做好服务？这是我们要着力监督的。通过这种监督政府的履职尽责，有效的服务科研工作。

我们还应当在审计当中推动科技经费的投入和有效使用，让国家真正的该投的要投到位，国家投的资金用在实处不能改变用途，也不能沉淀在那里，要让它切切实实的发挥作用。

当然，审计当中也要促进相关用款单位有效合理的使用这些资金。这是我们审计监督的内容。

国家在制度上允许科研人员在研究工作中犯错误、有失败，这就要我们调整审计理念，调整审计判断的标准。按照审计署党组确定的，一方面要依法审计，另一方面还要鼓励创新、推动改革，要将那些适于探索型、实验型的错误和故意的违法乱纪行为区分开来，将那些先行先试出现的失误和谋取私利区分开来，只有这样，才能使科研人员拥有更大的权利，增加科研工作的活力。