矫勇：目前江浙民企主要投资市县级PPP项目

为促进民间投资健康发展，2016年5月20日国务院派出9个督查组，赴18省份督查，找到了民间投资增速下降的原因。6月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。督察组主要通过哪些形式进行督查？这次督查后，民间投资将迎来哪些利好？对督查的结果，将如何落实？中国政府网邀请到国务院专项督查第八组组长，水利部党组副书记、副部长矫勇做客访谈间，回应关切，你问我答。

【主持人】PPP模式是民间投资中的一大热词，也是克强总理力推的模式之一，请问在您督查中看到的PPP项目现实发展状况如何？怎样才能促进PPP项目落地，让更多民营企业参与进去？

【矫勇】PPP模式是撬动民间投资投入到公共基础设施和公共服务领域的一个非常好的模式。国家相继出台政策文件，比如老36条，就是鼓励民间资本投入到国家重要基础设施领域，比如能源、电力、水利、交通、市政服务等。

2014年国务院出台《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，将“民间资本”扩展到“社会资本”，央企、国企都参与进来了。这样一来，在各省操作PPP项目当中，尤其是基础设施项目中，第一，要求企业资本雄厚，而民企比不上央企、国企。第二，要求业绩突出，这是很多民企比不上的。第三，要求企业资质。比如要求企业具有总承包特级或者施工一级等资质，这些资质民营企业比不上。因此，民营企业就感觉到PPP项目，特别是大型项目对民企有一个挤出效应。

所以我们在督查时，有的企业讲，PPP项目我们要选择合理的个头，太大的项目我们不敢碰，这也是一个客观原因。有一个企业讲，凡是省一级组织的PPP项目，原则上他们都不去投，他投的主要是市县级的项目，这些项目规模不是太大。对于民间资本来说，无论是资金的能力上还是业绩上，还是资质上，在竞争性上与国企相比都处于弱势。这是一个客观问题。

我们建议下一步，针对PPP，中央能够再进一步出台指导性文件，让地方和各个行业能够打造一些PPP项目，进一步降低门槛，让民间投资更好地投入到国家基础设施和公共服务领域。