一笔钱投向三农会带来更大的乘数效应

为促进民间投资健康发展，2016年5月20日国务院派出9个督查组，赴18省份督查。6月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报。北京、河北等地民资活动怎么样？有什么特点？最明显的问题是什么？这次督查后，民间投资将迎来哪些利好？为解答上述问题，中国政府网邀请到国务院促进民间投资专项督查第五组组长、国家土地副总督察、国土资源部总规划师严之尧做客访谈间，回应关切，你问我答。

【严之尧】要遵循共享发展的理念。精准投资，扩大有效需求。这里我重点谈一下农村这个大市场。我们经过30多年的改革开放的发展，农村居民收入水平和消费能力有了大幅提升，改善生活环境、提高生活质量已成为广大农村居民的迫切要求。

由于农村历史欠账多，基础设施和公共设施落后，产业发展滞后，农村的投资需求和消费潜力是非常巨大的。如果以财政性资金投入为先导，充分调动民间资本和农村居民投资的积极性，会释放出农村经济的巨大潜力。

我们农村还有三十万亿的存款，目前，新型农村社区建设、美丽乡村建设、高标准农田建设、农村危房改造等等，投资的空间都非常的大。而且，从经济学意义上讲，农村居民属于中低收入阶层，是边际消费倾向最高的群体。同样的一笔钱，投向农村、农业、农民会带来更大的乘数效应，这是经济学的说法。有些经济学家算最大的消费倾向指数的乘数都达到5、6、7，那这个杠杆就很大了。这个杠杆是好杠杆啦，就是你投入一块钱可能就产生几块钱的GDP。

按照《全国高标准农田建设总体规划》，到2020年需建成8亿亩高标准农田，按照现行标准每亩投资2500元计算，就要投资2万亿元。这类工程不复杂，政府可以让老百姓来建设。一是老百姓可以获得工程建设的收益，建成高标准农田后，老百姓的资产性收益也会大大增加，老百姓的收入增加了，自然他的消费能力就增加了，需求就扩大了；二是高标准农田建设过程会消耗大量的钢筋、水泥等建材，又会大大消化这方面产能过剩的问题；三是农田经过建设整理后有利于促进流转，形成适度规模经营，发展现代农业，又可以大大提高我国农产品的质量和附加值，提升我们农产品在国际市场的竞争力；四是新型农业经营主体还需要购买大量的农机产品，为机械工业又提供了很大的市场，同时还消耗了很多工业钢材；五是土地流转后，农村居民除了增加财产性收入，还从土地上解放出来，又为二、三产业提供劳动力资源，这就会大大减轻企业劳动力成本上升的压力。

又比如农村的危房改造。2015—2017年，全国计划改造农村危房1060万户。按照财政部的测算，各级财政在农村危房改造上要投入1400亿，拉动社会投资2300亿，总投资约3700亿。建房改造又要消耗很多建材，房子建好后就要装修，装修后又要购买家电，这都是很大的消费市场。所以，单从农村市场这一角度看，我国经济增长的潜力还很大，当然还有很多领域的投资啦。所以我认为激发农村发展动力、促进城乡统筹发展是促进经济增长的重点之一，也是民间投资发展的广阔空间。